宜良县“街道吹哨、部门报到”吹响城市基层治理新号角
为加强基层党组织的引领作用，破解基层治理难题，宜良县以党建引领街道管理体制机制创新，优化资源，创新机制，大胆实践，不断提升城市基层治理能力，全面推动街道治理和城市基层党建的全面协调可持续发展。
改革管理体制，规范“吹哨”主体。按照“精简、统一、效能”原则，聚焦“抓党建、抓治理、抓服务”主责主业，综合设置街道各类机构，设立“五办五中心一队”的办事机构。综合辖区常住人口、管辖面积以及经济社会发展特点等因素，制定街道行政、执法、事业等各类编制总量配备标准，科学核定街道人员编制，通过县内调剂等方式逐步充实到位。通过党组织分析研判，对下级党组织“吹哨”后本级职能部门“报到”就能办理的事项，督促本级相关职能部门快速响应、即时办理；对需要协调上级职能部门的问题，经本级党组织议事决定后，通过本级系统及时报上级党组织研究处置，建立健全共同协商、共同参与、共同治理的工作格局。
加强人员配置，建强“吹哨”平台。依托街道城市管理综合服务中心，建立街道统筹、行政执法部门共同组成的街道综合治理实体化平台，推广“1+3+N”的工作模式，“1”即以街道综合执法队为主体，“3”即以街道城管中队、市场监督管理所、辖区派出所警力三支专职常驻队伍为主要力量，“N”即从应急、环保、水务、人社、卫生、文化、住建等部门抽调人员，采取片区派驻、挂牌进驻等方式下沉街道，确保组织架构充实。积极推进宜良县城市网格化管理体系建设，建立县、街道、社区三级“吹哨报到”综合指挥系统，对“党建引领、街道吹哨、部门报到”事项的全流程进行受理、调度、处置、反馈、监督，并开展督查考评。选优配强党支部书记或党小组组长，建强专兼职网格员队伍，畅通社区问题需求建议的收集报送渠道，完善社区议事协商机制，引导驻区单位、物业公司、社会组织、志愿者、社区居民等积极参与社会治理。
明责赋权扩能，夯实“吹哨”底气。制定完善街道职责清单，逐步取消街道招商引资、协税护税职能，推动街道职能向抓党建、抓治理、抓服务的主责主业聚焦。按照“条块结合、块上主导”的发展理念，赋予街道意见建议权、日常管理考核权、综合性事项统筹协调和督办权，厘清四项权力的具体清单、操作流程和工作要求，确保权力落地。完善基层考核评价制度，全面取消县级职能部门直接对街道的各类专项工作考核事项，把自下而上与自上而下考核有机结合起来，建立由街道党工委牵头，自下而上，分类考评社区、街道党政机关、县级职能部门及其派出机构的评价制度，扩大群众的参与权、评价权，把群众满意度作为重要的评价指标。 （宜良县委组织部供稿）