昆明五华区：构建社会治理新格局 争当全市区域治理现代化排头兵
五华区有效整合社会服务资源、凝聚社会服务力量，不断推动治理重心下移、服务触角下延，着力构建“网格治理、条块结合、层级负责、服务统筹”的网格党建引领社会治理新格局，争当全市区域治理现代化的排头兵。
党建+资源整合
找准红色治理“风向标”
找准切入点，聚焦资源整合新内涵。以深化实施城市基层党建示范引领行动为抓手，以群众需求为导向，以深化改革为动力，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，依托城市管理网格实施网格化党建，推动党的组织和工作进网格、城乡基层社会治理在网格、满足群众美好生活新期待在网格，把网格建设成为城市基层党建、城市基层治理的基本单元。
把握着力点，增添网格治理新效能。全面加强党对城市基层治理工作的全面领导，以“吹哨报到”机制为平台，实施网格化党建+网格化治理“双擎驱动”，发挥城市基层党组织的领导核心作用，建强上下贯通、强劲有力的组织体系“动力主轴”，实现组织联建、资源共享、机制衔接、功能优化，确保治理工作始终保持正确前进方向。坚持统筹谋划、整体部署、协调推进治理工作，健全体系、整合资源、增强能力，提升效率效能，促进自治善治。有效整合社会服务资源、凝聚社会服务力量，不断推动治理重心下移，实现服务触角下延。
抓好落脚点，回应群众新期盼。聚焦网格治理中的突出短板、共性问题和痼疾顽症，强化工作举措，勇于探索创新，加强建章立制，提升治理成效。坚持以群众最急最忧最盼作为最大“哨源”，始终把保障和改善民生、服务和造福居民作为基层社会治理的出发点和落脚点，抓住居民群众最关心最直接最现实的利益问题，把好事办好、实事做实，使居民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
党建+网格升级
打造红色网格“立方体”
推进党建网格“精细化”。以城市网格化管理“四级网格”为基础，调整优化整合党建、综治、城管等各类网格，街道为主体，在每个社区内部科学划分党建引领城乡治理网格，实现“多网合一、一网打尽”， 并对网格实行全区统一编码管理。
推进组织覆盖“一体化”。积极推进基层党建进网格，将党支部或党小组建在网格上、小区里、楼院中，探索依托楼宇、街区、商圈市场等建立党组织，建立横向到边、纵向到底的党建工作“一体化”网络。规范社区“三级网格”党组织设置的基础上，坚持分类施策，推进无人管理老旧小区实现党建和物业“双覆盖”。
推进服务事项“信息化”。结合“智慧党建年”建设，加强“互联网+为民服务”标准化建设，打通区政务服务中心-街道为民服务中心-社区为民服务站“三级网关”，逐步破除职能部门之间信息壁垒，最终实现为民服务事项在社区“一网、一窗通办”。发挥“四社联动”作用，在社区大力推广社会化项目运作模式，释放人力沉入管理网格，组建“红色邮递员”“民情社工”队伍开展志愿服务。
推进网格服务“清单化”。推行社区“大党委”制和兼职委员制，吸收驻网格内有关单位党组织负责人进入网格党组织班子，建立服务需求、服务资源、服务项目三张清单和双向认领机制，实现网格内区域共建资源的有效整合。拓宽党员参与社会服务平台建设，创新开展“三强三大”及“四好”活动，切实发挥网格党建在网格治理和服务群众中的示范带动作用。
党建+赋权增能
注入红色动能“催化剂”
还权于社区，扩充网格治理权力。深化城市管理体制改革，在党组织的引领下，把基层社会事务的管理权进一步细化到小区、院落、楼栋等网格，最终让权力下沉到居民身上，真正实现以人为本的网格治理原则。结合五华实际，开展社区撤并、增设等工作，持续优化社区设置。严格执行 社区为民服务事项“准入制”“清单制”等制度，深化社区减负工作改革，明确社区党组织、居民委员会、网格党支部（党小组）、协商议事会等社区组织的性质、作用、职责，赋予社区对辖区内相应权力。
赋能于民众，汇聚网格治理合力。推进“1+10+N”党群服务中心体系建设，采取政府建设、调剂置换、购买租赁+撬动驻区单位、社会力量共同建设的多元化方式，建设覆盖广、开放式、共享性的党群活动、居民议事、多元协商阵地，为居民群众参与网格治理注入资源、提供场所、赋予能量。依托“党建引领、四社联动、品质服务”工作体系，实行社会组织“登记备案双轨制”，积极引导、培育和支持社区社会组织发展，大力培育“四大类”社区社会组织。
归位于主业，激发网格自治活力。以“去两化、两剥离、双归位”推动街道接管原本由社区承担的行政职能，推进社区减负增效、提能增责，更好地领导和组织网格治理。聚焦“抓党建、抓治理、抓服务”主责主业，落实街道党工委、办事处职能职责及内设机构主要职责清单，推动街道去机关化、社区去行政化。回归街道“加强党的领导、统筹辖区工作，促进社会共治、维护安全稳定，协调城市管理、营造良好环境，组织公共服务、指导社区建设”的职能定位；回归社区组织居民群众“自我管理、自我教育、自我监督、自我服务”的职能定位。
“哨权”延伸至网格，提高处置反应速度。将“吹哨报到”的吹哨权力下放至社区、网格，针对基层社会治理民生难题、顽瘴痼疾，由网格长直接发起吹哨。树牢围绕群众对美好生活的需要“吹哨”的理念，从完善考核体系设置方面增加居民的考评权重，保障居民对基层社会治理的建议权、参与权、监督权。运用社区议事厅、居民恳谈会、居民“微提案”等形式，搭建便捷的议事平台，引进专业“智力”资源，让各方力量“报到”在社区议事平台，共同“说事、议事、办事”。
党建+机制创新
吹响红色服务“集结号”
健全和完善“接诉即办”工作机制，实现群众诉求快速处置。
依托“吹哨报到”区级指挥调度平台，搭建“接诉即办”区级直派平台，建立扁平化诉求直派垂直指挥流程，规范办理程序，逐步健全“接诉即办”快速响应高效处置机制，并拓宽诉求类问题“哨源”；以“智慧党建”三年行动计划为牵引，加强智慧系统对党建引领网格治理工作的平台支撑，开发建设集诉求受理、信息采集、综合监管、协调指挥、交互评价等于一体的智慧信息服务管理系统，实现人、房、物、事、组织网格化动态管理，实现“一门受理、全程协同”。
积极探索“未诉先办”模式，做活网格治理工作体系。
牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦辖区群众新期盼、新需求，突出网格党建引领网格治理，坚持“定岗”“定责”并行，建立“1+7+X”网格人员队伍，由社区党组织统一建立花名册，明确具体承担网格管理服务工作岗位，明确网格管理的职责内容，提供各类党务政务服务，并针对重点人员、流动人口权益保障等工作，扩大政府社会管理和公共服务覆盖。（五华区委组织部供稿）