云南省第十二届人大常委会第二十次会议23日下午在昆明开幕，会期两天半。会议将审议《云南省人口与计划生育条例（修订草案修改稿）》，审议我省今年1至7月份国民经济和社会发展计划执行情况报告、地方财政预算执行情况报告等。
会议还将审议腾冲撤县设市有关决定，审查和批准省本级财政专项预算调整方案，审议省政府关于食品安全监管工作的报告，以及审议法检两院规范司法行为的工作报告，以及人事任免等。
省发改委报告了我省今年1至7月国民经济和社会发展计划执行情况，其中称，十个主要计划指标中，生产总值、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、净出口总额这5项指标的增速，滞后于年度计划目标；而农村人均可支配收入增速、节能减排、城镇登记失业率3项指标，好于预期；城镇居民人均可支配收入接近年度计划目标，居民消费价格指数温和上涨。
目前，全省初步扭转了主要经济指标开局困难、增速下滑的不利局面，全省经济运行缓中趋稳，稳中向好，社会事业和重点民生工程扎实稳步推进，社会保持和谐稳定。对照年初省人代会通过的全省国民经济和社会发展计划目标，1至7月全省经济社会发展情况有喜有忧，10个主要计划指标增速有快有慢。
“五滞后”
生产总值
上半年，全省生产总值完成5417.5亿元，增长8.0%，增速相较一季度回升0.8个百分点，比全国增速高一个百分点，但仍然滞后年度计划目标0.5个百分点。
其中，第一产业增加值完成526.26亿元，增长5.6%，增速比全国高2.1个百分点，高于年度计划目标0.1个百分点；第二产业增加值完成2396.59亿元，增长7.8%，增速比全国高1.7个百分点，低于年度计划目标1.2个百分点；第三产业增加值完成2494.65亿元，增长8.8%，增速比全国高0.4个百分点，高于年度计划目标0.8个百分点。
规模以上固定资产投资
规模以上固定资产投资，1至7月全省完成6562.81亿元，增长13.3%，增速比全国高2.1个百分点，但仍然滞后年度计划目标4.7个百分点。
社会消费品零售总额
1至7月，全省社会消费品零售总额为2807.97亿元，增长8.5%，增速比全国低1.9个百分点，低于年度计划目标4个百分点。城乡消费均呈增长态势，其中城镇消费实现2420.34亿元，增长8%，乡村消费实现386.64亿元，增长11.5%。从消费形态来看，餐饮收入的增幅与去年同期相比提高一个百分点，但商品零售与去年同期相比回落5.1个百分点。
地方公共财政预算收入
1至7月，全省地方公共财政预算收入完成960.6亿元，增长3%，增速比全国低6个百分点，滞后年度计划目标3.5个百分点。其中，税收收入完成646.5亿元，下降4.8%，非税收入完成314.1亿元，增长23.6%。
进出口总额
1至7月，全省进出口总额完成118.4亿美元，同比下降20.2%，降幅比全国高出13个百分点，增速滞后年度计划目标33.2个百分点。其中，出口完成82.9亿美元，同比增长3.7%；进口完成35.5亿美元，同比下降48.1%。
“三好于”
农村居民人均可支配收入
上半年，全省农村居民人均可支配收入为3487元，增长11%，增速比全国高2.7个百分点，高于年度预期目标1.5个百分点。
城镇登记失业率
全省城镇登记失业率1至7月为3.97%，比全国平均水平低1.09个百分点，低于年度控制目标0.53个百分点，保持了就业形势的总体稳定。
节能减排
上半年，节能减排好于预期，全省单位GDP能耗下降8.95%，降幅超过年度控制目标5.95个百分点，化学需氧量、氨氮排放量、氮痒化物排放量、二氧化硫排放量均呈下降趋势。
“两接近”
城镇居民人均可支配收入
上半年城镇居民人均可支配收入为12990元，增长8.4%，增速比全国高1.7个百分点，接近8.5%的年度计划目标。
居民消费价格指数
全省居民消费价格指数，1至7月累计上涨1.6%，涨幅高于全国0.3个百分点，低于年度计划目标1.4个百分点。
重点抓好
903个招商引资项目落地23条高速10条铁路的建设
省发改委认为，我省经济发展在面临困难的同时，也因为国家“一带一路”倡议、长江经济带建设等战略规划的实施而面临机遇。国家和我省出台的一系列稳增长政策措施正陆续发挥效应，我省投资、消费等主要指标呈现趋稳回升态势，用电量、货运量增速有所好转。
今后几个月，要着力抓落实，千方百计扩大有效投资，加快推进重大项目建设，要突出抓好以综合交通为重点的“五网”基础设施建设，尽快开工滇中城市经济圈高速公路环道、滇中引水勘察试验性工程等一批重大项目，全力推进农村危房和抗震安居工程建设。还要抓好第3届南博会暨第23届昆交会期间签约的903个招商引资项目的落地，力争北汽瑞丽汽车基地一期、千万吨炼油等项目，年内建成投产，加快推进9万吨/年以上的煤矿复工复产。
要重点抓好昆明-嵩明、宣威-曲靖、丽江-香格里拉等23条在建高速公路，以及云桂、丽香等10条铁路的建设，确保年内新开工建设保山-泸水、玉溪-临沧等8条高速公路，以及玉磨、大临、弥蒙、叙毕4条铁路。红河蒙自军民合用机场的前期工作，也要做好并力争开工。
我省财政
民生支出增长较快 税收收入持续负增长
当前，全省公共财政预算执行的主要特点包含几个方面。一是收入增幅偏低，受经济下行压力加大、企业效益下滑等因素影响，全省税收收入持续负增长，导致一般公共预算收入增速从未超过6%，大多数月份的增幅甚至低于3%，而税收增幅则一直处于-4%以下，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税等5大主体税种的增幅，同比下降4.8%。
二是非税收入快速增长，但不可持续。今年以来，非税收入一直保持20%以上的快速增长，1至7月，全省非税收入增速高于税收收入增幅28.4个百分点，其主要原因是11项政府性基金按规定转列一般公共预算收入，以及各级政府加大了非税收入的组织力度。
第三个特点是，财政支出进度明显加快，为多年来最好水平，民生等重点领域的支出保障有力。1至7月，全省地方一般公共预算支出完成2406.3亿元，比去年同期增支250.5亿元，增长11.6%，为年初预算的52.6%。教育、社会保障、就业、医疗卫生、计划生育等重点民生领域的支出增长较快。
今后几个月全省财政工作的重点，是全力以赴抓增收，要加强收入征管，严厉打击偷漏税和骗退税等违法行为。此外，还要指导各地编制好2016年-2018年中期财政规划，实现年度预算滚动管理和跨年度预算平衡。
新增财力
我省获得第二批 新增地方政府债券额度85亿
由于财政部核定我省获得今年第二批新增地方政府债券额度85亿元，所以我省又多了一笔新增财力，这笔钱怎么花？财政厅的建议是，20亿元提前安排为明年综合交通建设的省级预算资金，7.6亿元安排为农村危房改造和抗震安居工程省级补助资金，8.1亿元安排为中央预算内投资的省级配套资金，49.3亿元转贷给州市。
按照上述计划，全省的公共安全支出将增加6.97亿元，城乡社区支出将增加1.13亿元，交通运输支出将增加20亿元，住房保障支出将增加7.6亿元。
85亿这样花
20亿 安排给明年综合交通建设的省级预算资金，其中公路建设资金10亿元，铁路建设10亿。
7.6亿 安排给农村危房改造和抗震安居工程省级补助资金。
8.1亿 安排给中央预算内投资的省级配套资金。
49.3亿 转贷给州市，其中15亿计划用作滇中产业新区土地收储资金，5亿用于职教园区建设，29.3亿计划用于重点综合交通建设的征地拆迁，以及高原湖泊治理的配套管网建设。
责任编辑：张琴