深化认识 攻坚克难 锐意进取 打造桥头堡建设主阵地 争当区域性国际城市建设排头兵——学习贯彻省第九次党代会精神心得体会
发布时间：2012-02-15 11:22来源：
省第九次党代会从历史和现实的高度，旗帜鲜明地提出了“科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设面向西南开放重要桥头堡”的奋斗目标，并紧密结合中央精神和云南实际，围绕调整产业结构、夯实发展基础、拓展发展空间、开展文化生态建设、惠民生促和谐等十个方面提出了一系列加快桥头堡建设的具体思路和措施。可以预见，今后五年乃至相当一段时期，在省党代会精神的指引下，全省桥头堡建设各项工作将驶入快车道，云南在全国对外开放格局中的重要地位将进一步凸显，科学发展、和谐发展、跨越发展将迎来更加广阔的空间。
面对深入实施西部大开发和桥头堡建设两大历史机遇，作为云南唯一的特大型城市，昆明的产业集中度和发展首位度遥遥领先，在滇中经济圈建设中必将起到龙头和引领的作用；作为全省、全市的交通枢纽和商品集散中心，官渡、空港区位交通、产业发展带来的优势正在加速城市人流、物流、资金流的互动，特别是年底长水国际机场转场运营、明年螺蛳湾国际商贸城经营规模的进一步扩大，轻轨六号线开通在即，将为全区基础设施建设、园区提升、城中村和城市更新改造创造更加有利的环境，建设大通道、组织大物流、培育大市场、培植大产业、建设大城市、推进大开放、推动大开发、赢得大发展的客观条件正在形成，官渡、空港将在现代新昆明和区域性国际城市建设中扮演更加重要的角色，赢得更多发展先机。充分依托得天独厚的区位、交通、资源和历史文化等优势，在全市科学发展、和谐发展、跨越发展中发挥引领和带动作用，打造桥头堡建设主阵地、争当区域性国际城市建设排头兵，是时代赋予我们的光荣使命和义不容辞的责任；我们要认真贯彻落实省第九次党代会精神，按照省委省政府和市委市政府的决策部署，进一步深化认识、抢抓新机遇、细化思路，围绕建设“中国云南昆明面向泛亚地区的国际性综合交通枢纽门户核心区、西部最大的小商品商贸物流聚集区、现代新昆明跨越发展先行区”的目标，着力构建七个支撑体系，形成推动跨越发展的坚实基础和强大动力，确保在全市、全省率先实现“四个翻番”、“两个倍增”，在全市率先实现全域城市化、率先基本建成全面小康社会。
一是以基础设施建设为支撑，加快构建便捷完善的综合交通体系。充分发挥火车站、飞机场都在官渡的优势，大力推进以交通路网为主要内容的城市基础设施建设，打通航空、铁路、城市地铁等各枢纽节点的连接，构建多元互补、协调联动、便捷完善的综合交通体系。按照全市路网建设“4321”行动计划要求，全力推进区内路网建设，积极协助实施轻轨、昆嵩高速、呈黄快速、沪昆高铁等重点交通项目；结合道路工程同步实施水、电、气等管网建设，形成内联外接、环网互补、节点畅通的配套基础设施格局，完善城市功能配套，强化城市综合承载力和公共服务能力。
二是以空港新城建设为支撑，加快构建引领发展的临空经济体系。空港是官渡未来发展的关键所在、动力所在、希望所在，是实施桥头堡战略、建设区域性国际城市、构建国际化大通道的战略前沿。我们将加快构建引领发展的临空经济体系，努力将空港经济区建设成为泛亚重要国际航运枢纽和航空物流中心，泛亚临空产业和小商品加工基地，生态化、现代化、国际化的产业新城。在做好长水国际机场外部配套设施建设后续工作的同时，启动实施昆明新机场生活配套服务区学校、医院、社区服务中心和支次道路建设，推进云天苑、云翔苑、宝象佳园等迁村并点项目；在国门空港区，大力发展商务会展、科技金融、IT产业；在生态休闲区，大力发展商务度假、生物科技、创意产业、航空教育培训；在临空产业带，大力发展航空物流、高新轻制造、航机维修。以产业效益的提升加快空港城市化进程。
三是以强化招商引资为支撑，加快构建充满活力的新兴产业体系。招到什么样的商、引到什么样的资，将对全区今后产业发展的方向和层次、税源结构产生深远影响。我们将继续把招商引资作为集聚发展要素，转变产业结构、提升发展质量的重要举措，坚持总量扩张与调整结构并举，借助外力、内培动力，引导信息化与工业化“两化融合”、先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，加快构建充满活力的新兴产业体系。切实把招商引资重点放在产业链长、带动效应明显、发展潜力大的大项目、好项目上；健全招商引资奖惩考核机制，提高招商效益；切实做优软环境，提高跟踪服务水平，形成谋划一批、招商一批、落地一批、开工一批的动态循环格局。编制完善产业规划，健全高层次人才引进培养机制，重点培育发展装备制造、生物科技、IT产业、临空产业，加快发展新材料等新兴产业，积极引进发展文化创意、金融保险以及会计、法律、咨询等中介服务业，形成集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。
四是以繁荣商贸物流为支撑，加快构建多元顺畅的现代市场体系。与义乌等沿海发达地区相比，全区传统商贸业大而不强，第三产业大而不优，提升商贸物流业发展层次，促进第三产业发展提速、业态提质、结构提升，加快构建多元顺畅的现代市场体系，是官渡下一步的重要任务。加快培育市场主体。依托大项目建设，进一步健全政策扶持体系，拓展产业配套能力，促进非公经济健康发展，充分激发市场活力。加快优化商贸布局。结合城市更新改造和片区人口集聚状况，打造特色商业街区，培育楼宇经济、总部经济，逐步形成布局合理、功能齐全、充满活力的现代服务业体系。加快提升商贸物流。全力推进关上中心商务区、巫家坝现代商务区、空港经济区中央商务区等次级CBD的规划建设；加快实施空港国际商贸物流中心、螺蛳湾国际商贸城物流中心等项目，形成“点、线、面”协作互动的商贸物流格局，构筑昆明连接泛亚市场的桥梁。
五是以园区开发拓展为支撑，加快构建特色鲜明的新型工业体系。园区是推进产业集聚发展、工业突破的载体和加快都市经济发展的重要抓手。我们将继续以调优结构为主线，把工业突破和园区建设两者有机结合起来，加强园区主导产业、大项目的培育建设力度，提速新型工业发展，提高产业整体素质，努力将空港经济区打造为“销售收入超千亿的产业园区”。一方面是推进园区实体化管理，建立健全权责合一、党政合一、经济社会发展合一的一体化管理体制，不断激发园区跨越发展的内在驱动力。另一方面是进一步夯实工业基础。围绕装备制造、生物科技、电子信息、新材料等主导产业招商引资上项目、建配套；引导成长型企业通过联合、兼并、合作等方式做大做强，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、有竞争力的大企业、大集团。通过加快产业体系再造，为官渡县域经济又好又快发展奠定坚实基础。
六是以打造文化生态为支撑，加快构建低碳宜居的城市功能体系。充分发挥官渡历史文化底蕴深厚、文化资源丰富，环境优美、气候宜人等优势，坚持差别竞争、特色取胜，着力从文化资源大区向文化产业强区转变，全面构建低碳宜居的城市功能体系，打造优越的自然气候禀赋与生态环境相融合的宜居城区，建设“品质官渡”、“魅力官渡”。着力打造泛亚历史文化名城核心区。推进文化体制改革，大力繁荣文化事业，促进文化产业与文化资源相交融，与教育、体育、旅游、休闲等产业相嫁接，与科技创新、工业设计、城市建设等活动相结合，使文化产业成为新的经济增长点和支柱产业。深入挖掘整理乌铜走银等具有老昆明特色的传统文化，以官渡古镇建设为载体，重点培育发展一批具有官渡特色的文化企业。着力打造高原湖滨生态现代化城区。以滇池流域水环境综合整治为重点，以全域城市化为抓手，深化“四创两争”，加快水环境综合整治“158”工程、城中村改造和迁村并点步伐，加大绿化美化力度。以城市更新改造为依托，将中心城区升级成为高品质酒店和商务办公区，配套齐全、交通便捷的主城高端商贸和居住区。以螺蛳湾国际商贸城为依托，将南部新城区建设成为泛亚商务会展中心，泛亚小商品商贸物流聚集区，泛亚精品休闲旅游区，文化特色鲜明、生态环境良好的现代化、国际化新城区。
七是以保障改善民生为支撑，加快构建和谐稳定的社会管理体系。民生连着民心，民心凝聚民力。民生改善如何，群众感受最具体、最深刻。我们将把坚持以人为本，着力改善民生，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，把知民情、解民忧、化民怨、暖民意、聚民心作为经常性工作，加快构建和谐稳定的社会管理体系，最大限度地为人民群众谋福祉，全力打造昆明最具幸福感的城区。促进社会事业发展。全力抓好宝象书院、云秀医院、宝象医院、区中心敬老院、方旺保障性住房、空港公租房等一批重点民生项目建设，促进学校、医院多元化、特色化发展，开展农贸市场建设改造，推进民生实事的落实，加快实现基本公共服务均等化。推动群众收入倍增。依托招商引资及现有企业培育成长工程，积极开展符合项目需求的职业技能培训，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高群众在市场和生活中的生存能力、就业能力、创业能力、创新能力和竞争能力，带动全民创业、全民就业，确保到城乡居民收入实现“两个倍增”。提升社会管理成效。完善三级为民便民服务中心建设，组织开展区、街道、社区三级为民“十件实事”工作，充分发挥各级群众工作部的职能作用，狠抓矛盾纠纷调处化解；深化创先争优活动，深入开展“四群”教育，做好新形势下群众工作，建立健全干部直接联系群众制度，扎实开展党风廉政建设，持续提升党建科学化水平，发挥各级党员干部的先锋模范作用，以优质高效的服务赢得群众的理解、支持和拥护。
省第九次党代会为我们做好当前和今后五年的工作指明了方向，提出了要求。作为一名区委书记，我将按照科学发展观要求，在省委省政府和市委市政府的坚强领导下，自觉发挥表率带头作用，团结带领全区党员干部，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，一心一意谋发展、聚精会神抓攻坚、众志成城促跨越，全面加快“三区”建设进程，为打造桥头堡建设主阵地、争当区域性国际城市建设排头兵作出新的更大贡献。