四项监督制度是中组部按照十七届四中全会《决定》中关于建立健全干部选拔任用监督机制的要求而实现的一次全面的、重大的制度规范和创新，是根据整治工作需要针对干部选任中的关键环节和薄弱环节进行深入调查研究后制定出台的，实现了更加严格地规范选人用人权力、监督选人用人行为。作为县（区）党委组织部门要切实抓住四项制度出台实施的契机，坚定不移地抓好贯彻落实，从抓学习宣传入手，加大贯彻执行力度，加强检查监督，通过提高熟悉度、知晓率，保证各项制度、规定全面贯彻实施，从而促进选人用人公信度和干部群众满意度进一步提高，
四项监督制度的贯彻实施是今年干部人事制度改革和干部监督工作的重中之重，组织部门和组工干部既是制度的执行者、还是推动制度落实的主力军，必须以高度负责的态度、细致深入的工作和坚持不懈的精神肩负起制度全面贯彻落实的各项工作。
一、精心组织，抓实四项制度的学习宣传
四项监督制度的学习宣传工作要紧紧抓住“组工干部精通、领导干部熟知、干部群众了解制度内容”的要求，周密研究部署，精心组织策划，积极创新形式，大力开拓渠道以确保四项制度贯彻实施必需的熟悉度和知晓率。
首先是组工干部必须按照“精通”的标准不折不扣地进行学习。在《责任追究办法》中，组织部门既是责任追究的主体，还是责任追究的实施对象，关于组工干部的责任追究情形就有16种，在《事前报告制度》中需要报告的12类事项每一样都与组织部门和组工干部的工作紧密联系，在《一报告两评议办法》和《离任检查办法》中组织部门既是组织协办者，同时也是被检查、被评议的对象之一，所以四项监督制度对于组织部门和组工干部就是一部行为规范和责任体系，必须提高要求、全面熟悉、切实掌握，才谈得上在各项干部选拔任用工作中能履好职、不犯错、不违规。其次是各级领导干部和纪检监察干部要按照工作职责切实熟悉掌握四项制度的各项规定。各级领导干部既是实际工作的推动者，同时也是干部选拔任用工作的参与者，纪检监察干部按照工作职责作为《责任追究办法》的重要主体之一是干部选拔任用监督体系中的重要一环，都必须对《干部选拔任用工作条例》以及四项监督制度熟悉掌握，才能在工作中明晰权责、正确履职、切实起好监督和带头作用。
从今年4月份全国视频会议结束之后，我区立即启动四项监督制度的学习活动，先后开展了专家培训、常委会通报学习、知识测试、集中学习等学习形式，主要针对各级领导干部、组工干部和纪检监察干部，并把学习的内容延伸至干部选拔任用工作的各项法规制度，学习的氛围已基本形成。现在进入自我学习教育和“宣传月”阶段，工作中将着力于激发全体干部学习的积极性，以领导干部、组工干部、纪检监察干部学习的主动性带动全区干部参与学习的热情，同时大力开展向社会、向群众的宣传工作，通过逐级带动、相互推介、言传声教进一步推热氛围，形成制度贯彻落实的合力。四项监督制度的学习宣传工作只有通过组织部门和组工干部带头模范，长期抓、反复讲、发扬坚持不懈的精神和求真务实的作风才能取得实效。
二、细致深入，抓牢四项制度的执行实施
制度落实的关键在执行，四项制度是四个细化了的工作行为规范，所以保证各项规范在工作中得以实施是四项制度落实的关键，组织部门和组工干部必须坚定信心、细致深入地开展工作，切实起好先锋模范带头作用。
作为组织部门的主要领导在《责任追究办法》的贯彻实施中，必须首先明确16种责任追究情形的要求，从全局出发把住选人用人的关口，要熟知对干部考察组的8种责任追究情形，严格要求考察组人员遵规履职，对选任资格条件及各个环节的开展情况进行严格细致的审核，做到了然于胸，能够总揽全局，切实发挥好在各项具体工作中组织实施和监督督促的职责；在《有关事项报告办法》贯彻实施中，要及时掌握选任工作进展情况，严格要求报告的内容和报告的程序，做好与本机党委、与上级组织部门的协调沟通和工作对接，保证内容真实、程序规范；在“一报告两评议”工作中要组织好会务的筹备工作，认真审核参与民主测评和民意调查的人员名单，同时配合做好意见反馈及对整改落实的检查监督；在《离任检查办法》贯彻实施中主要配合好市委组织部门搞好民意调查、民主测评、个别访谈等工作的组织筹备，提前准备好接受检查的相关材料和报告事项，并根据检查反馈结果分析查找问题、找准努力的方向、及时纠错整改提高。
三、及时研究，抓紧相关制度办法的配套完善
四项监督制度的出台已经为我们研究解决制度上的空白漏洞指明了大方向、构建了体系框架，作为党的基层组织部门在认真贯彻执行的基础上还应按照四项制度的要求，结合当地实际及时配套完善相关的延伸制度和具体实施办法。
1.探索建立干部选拔任用过程的内部监督管理办法。
《责任追究办法》和《有关事项报告办法》对干部选拔任用过程中的违规行为进行了明确规定，为防止违规行为的发生，组织部门内部还需就干部推荐、干部考察、征询纪检监察意见、举报查处等工作的开展形成一套统一的工作规范和管理制度，具体对职责分工、工作程序、时限要求等进一步明确，以严密的程序、严谨的工作强化干部选拔任用的程记实工作，在前移监督、装上防护墙的同时为责任追究的实施提供规范的依据。
2. 抓紧研究如何将“一报告两评议”和“离任检查”推行到县级以下所有有用人权的单位和个人中去。“四项监督制度”出台实施之后，县级组织部门除积极组织、配合好上级部门完成对县（区）级领导班子和领导干部的考核检查工作外，还应该积极研究探索如何把好的工作方法推行到对下属单位领导班子和领导干部的考核和管理中，进一步加强干部监督、为正确选用干部广泛收集信息。一是研究制定加强对新任职领导干部的满意度调查工作的实施办法，把调查的范围延伸至领导干部所在单位部门，应用到试用期满的考核评定中去，实现更加全面客观地收集新任职领导干部的工作实绩和干部群众意见，提高评析选任干部的科学性；二是研究建立对街道、部门党政正职的离任检查办法，结合经济责任审计工作，不仅考核经济责任，还考核执行干部路线方针政策的情况、中层干部的选任情况以及本单位本部门的用人风气和管理水平等，通过更加全面的考核考察构建更加科学合理的考核评估机制。
四、跟踪落实，抓好四项制度贯彻实施的检查督促
四项监督制度的贯彻落实是一项长期性的工作，四项制度真正为领导干部熟悉、干部群众了解需要一个过程，在这个过程中需要通过不断加强检查督促、加大落实力度，强化对违规事件的查处工作，不断总结和巩固，才能不断提高选人用人的水平和质量。
一是在学习宣传过程中，不能只求一时的热度、一时之效，只有通过不断地学习、不懈地研读，才能保证四项制度在各项工作中真正地贯彻落实。作为牵头部门组织部一是要加强自身的学习宣传，同时还要严格按照学习宣传活动实施方案抓好督促检查工作，及时收集掌握各单位活动开展情况。通过上报的材料以及知识测试等了解领导干部的熟悉度，通过下基层调研、民意调查等了解干部群众的知晓率。对活动的总结汇报提高标准、加强指导检查，及时针对学习宣传开展不利的单位和个人进行批评教育、切实监督整改，坚决防止熟悉度、知晓率落空、活动走形式。活动结束后，还要继续抓好四项制度的深化学习和全面宣传，利用各种学习、培训及会议反复讲、反复加强，为选人用人公信度的稳步提高不断夯实理论基础和群众基础。
二是切实加强对违规违纪行为的查处工作，保证四项监督制度贯彻落实。今年4月份，四项监督制度正式颁布实施，相关的工作要求和责任追究程序启动生效，对于在此之后发生的各类违反规定、未正确履职或者没有履行职责的行为必须深入调查并严肃追究责任，对于明知故犯、故意违规的人员坚决查处，决不让制度落空、设而不用，以制度的约束力和执行力推进整治选人用人上不正之风工作起得实效，以案件的查处和警示保证选人用人工作的风清气正。
四项监督制度的制定实施旨在进一步提高选人用人公信度、提高干部群众对干部选拔任用工作和整治不正之风工作的满意度，组织部门和组工干部只有通过富有成效的工作举措、点点滴滴的工作努力和实实在在的工作实绩才能让全社会、让干部群众对选人用人工作不断肯定和认可，才能不断赢得干部群众对干部选任工作的信任和支持，才能开拓出更加广阔的干部监督信息渠道和来源，真正构建起全社会共同参与、广大干部群众信任满意、科学规范、公开公正的选人用人格局。
（作者：区委常委、区委组织部长、空港党工委组织部长 王春晓）