选人用人问题，是每一个当政者或当政集团都无法回避的问题。从社会历史的演变看，选人用人大致经历了五个阶段，一是原始社会时期的推举制，二是奴隶社会和封建王室的世袭制，三是封建社会的推贤制和科举制，四是资本主义社会的选举制，五是社会主义社会的选任制，这五个阶段有一条发展脉络，就是少数人在少数人中选人、少数人在多数人中选人、多数人在多数人中选人、多数人依据客观标准、法定程序、在有效监督下，在多数人中选人。就监督而言，在封建时代是谈不上监督的，所谓“普天之下，莫非王土，率海之滨，莫非王臣”，所以，科学、有效的监督是社会文明进步的标志。结合学习 “贯彻四项监督制度，进一步提高选人用人公信度”，笔者从监督选人用人的主体、标准、程序、环境方面做了一些思考：
一、监督选人用人的主体，以责任化提高选人用人公信度
有权必有责、失责受追究，选人用人既是一种权力，更是一种责任。贯彻执行“四项监督制度”，需要明确“责任主体”，时刻严把“责任”关。
建立推荐责任制。严格按《干部任用条例》要求，以建立权利可控、责任到位、权责清晰、既相互制约、又相互协调为核心的推荐责任机制。从石林的实践看，主要是两个方面，第一，着眼于“共性”人才，突出民主来明确组织的推荐的责任。要求组织在推荐干部时，必须把民主推荐结果作为重要依据之一，既重票，又不唯票。第二，着眼于“个性”人才，突出实绩来明确个人的推荐责任，要求个人向党组织推荐干部时，一律实行书面实名制，权责相符。
建立考察责任制。首先明确考察人的责任。坚持谁考察谁负责，考察组长负主要责任。其次是明确谈话人和相关部门的责任。谈话人必须如实提供考察对象的德才表现和有关情况。相关部门用文字、录音、录像等方式，如实记录选拔任用工作过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定、公示等情况，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。
建立失责追究制。“四项监督制度”从制度层面对选人用人的责任及追究进行了详细划分和明确，构建了选人用人责任追究体系。从石林的实践看，签订干部选拔任用责任状，每一环节、每一关口、每一材料，都由相关责任人签名具状，以便按图索骥追究责任，让受追究责任人口服心服。建立“带病提拔”倒查机制，发生一起，处理一起。及时向社会公布选人用人违规失责追究结果，接受监督，具有良好实效。
二、监督选人用人的标准，以科学化提高选人用人公信度
国以贤兴，政以才治，为政之道，首在用人。贯彻执行四项监督制度，一个重点就是监督好选人用人的“尺子”。
“德”字为先，政治上靠得住。才缺德可补，德缺却无物可补！所以，选人用人应德才兼备，以德为先。干部“德”的标准，应当与时俱进、因地制宜、务实管用，不能大而化之、空空洞洞、无从考核。从石林的实践看，主要是看两个方面，第一，理想信念是否坚定。第二贯彻落实是否迅速有力。具体讲，就是思想上是否与中央和省、市、县委保持一致，行动上是否以“踏石留痕、抓铁有印”的硬措施融入加快“543”倍增计划和“33553”战略，是否有真招，是否行得动、推得开。
“绩”字为重，工作上有本事。评价一个人是否有本事，主要还是看其工作实绩。在招商引资及今年抗旱救灾的关键时刻，我们把一线作为检验干部、考察干部的主战场，作为识别干部、考验干部、培养干部、使用干部的主阵地，把各级干部在实际工作中的表现作为提拔任用的重要依据，把“一线工作法”贯彻落实到干部考察任用的过程中，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部。并在建立健全科学的干部实绩考核评价标准上狠下工夫，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台，干成事的有地位，不出事、好共事的有声望。
“群”字为上，群众信得过。群众心中有杆秤，干部选任工作做得怎么样，关键看选出来的干部怎么样，社会是否认同、群众是否认可、组织是否认定。从石林的实践看，通过个人自荐+连续公开推荐、建立空缺职位分析制。采取“四差额”（差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决）遴选干部，实行干部选拨任用信息“五公开”，（公开空缺岗位、公开任职条件、公开工作实绩、公开推荐结果、公开监督渠道）。主动把选人用人的政策和标准传达给群众，把选人用人的程序和方法告知群众，把提名结果和考察情况通报给群众，把监督的渠道和方法提供给群众，增强了干部工作的透明度。
三、监督选人用人的程序，以规范化提高选人用人公信度
监督程序，就是把干部选拔任用的各项制度转换成工作规程或流程，便于干部群众形象直观地了解掌握，从而实施有效监督，杜绝程序“空转”。
初始提名环节的监督。以规范县市区委书记用人行为为重点，紧紧抓住初始提名这个关键环节建立推荐责任制。进一步规范完善个人推荐提名、组织推荐提名、全委会成员推荐提名和非定向推荐提名等提名方式，严格履行工作程序和操作方法，减少主观性和随意性。在推荐前，为被提名干部建立监督档案，对初始提名过程中发现的问题早研究、早解决。
推荐考察环节的监督。全面落实干部考察全程记实制度，明确推荐者责任，强化推荐人和考察人责任意识。实行考察预告、任前公示等制度，最大限度地保障群众的监督权。坚持干部考察对象联合审查制度，就考察对象表现情况征求有关纪检部门意见。完善干部考察进基层制度，建立干部监督联络员和信息员队伍，进一步加强对领导干部八小时之外生活圈、社交圈情况的了解。
讨论决定环节的监督。以“扩大民主、尊重民意”为核心，进一步扩大票决制范围，除个别涉密事项外，所有涉及调整的干部一律实行县委常委会票决，乡镇党政正职由县委全委会进行票决。畅通监督渠道，搭建“12380”监督专线、“部长信箱”、来信来访“三位一体”举报平台，加大对公示期间反映问题的核查力度，增强选人用人的公开性和透明度。
四、监督选人用人的环境，以阳光化提高选人用人公信度
监督选人用人环境，前提是要破除干部工作的封闭性和神秘化，建立监督员队伍、畅通监督渠道、监督选任结果，真正让选人用人在阳光下运行，营造风清气正的选人用人环境。
建立监督队伍。通过专、兼结合，以专为主，建立监督员队伍。从石林的实践看，在“改进干部选拔任用工作监督检查办法”试点探索中，建立了干部选拔任用工作监督员制度。在县人大、县政协和基层党委推荐人选基础上，通过专业资格审核聘请了15名监督员，并进行了专门业务培训，建立了一支稳定的高素质监督员队伍。在每次干部调整任用中，均随机抽取2名监督员对干部选拔任用工作全程参与监督，监督各环节是否公正公平。同时，监督员还参与干部选拔任用工作研究并提出意见建议，一名监督员曾感慨地说“石林县的干部选拔任用工作程序到位、每个环节都体现公开、民主、公平，干部选拔任用工作值得信赖”。
畅通监督渠道。通过召开会议、下发文件、定期通报、电视、报刊、网络等大众媒体和党务公开栏等方式进行公开。建立与党员群众沟通、互动机制，倾听群众对干部工作的意见建议，变“我公开什么，群众看什么”为“群众想知道什么，我公开什么”，调动群众参与干部工作的积极性。遇重要岗位任免时，及时在一定范围内召开干部选任工作会，由组织部门负责人及时向社会介绍任免的有关情况，避免了少数人背后议论、道听途说等不良现象的发生和蔓延。
监督选任结果。“四项制度”，强化了对干部选任结果的评价监督。“一报告两评议制度”、“离职检查制度”都把干部选拔任用的结果作为评议和监督的重点内容，这种抓结果促过程的办法，抓住了治理选人用人行为的关键点，有效增强了干部监督的实效。从石林的实践看，通过建立跟踪问效和组织部长约谈等制度，对提拔、交流、轮岗在新岗位履职满三个月的县管干部，采取与干部职工座谈、个别谈话或进行民主测评等方式进行跟踪问效，深入了解其在新岗位的思想动态、岗位适应、工作表现、廉洁从政等情况，对存在问题及时给予提醒帮助，对不适应岗位要求的及时做出调整，有力地促进了干部队伍建设。
总之，严格按照“责任化、科学化、规范化、阳光化”的“四化”要求，加强选人用人监督，对责任主体、执行标准、实施程序、选用环境进行切实有效的监督，从而构建起立体监督体系，是全方位提高选人用人的公信度的一条有效途径。