中共昆明市委深入开展 创先争优活动领导小组 | 文件 |
昆创先〔2010〕1号 | |
关于印发昆明市在党的基层组织
和党员中深入开展创先争优活动
有关配套文件的通知
各县（市）区委，市委各部委、市级国家机关各委办局党组(党委、党工委)，三个国家级开发(度假) 区党工委,市属企事业单位党委,昆明学院党委，党的组织关系在昆的中央和省管单位党组织：
为认真做好昆明市在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的组织实施工作，中共昆明市委深入开展创先争优活动领导小组办公室制定了《关于在创先争优活动中深入推进“三级联创”活动的工作方案》、《昆明市机关党组织和党员深入开展创先争优活动行动方案》、《昆明市市属企业深入开展创先争优活动行动方案》、《昆明市教育系统深入开展创先争优活动行动方案》、《昆明市医疗卫生系统深入开展创先争优活动行动方案》，经市委创先争优活动领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附：1.《关于在创先争优活动中深入推进“三级联创”活动的工作方案》
2.《昆明市机关党组织和党员深入开展创先争优活动行动方案》
3.《昆明市市属企业深入开展创先争优活动行动方案》
4.《昆明市教育系统深入开展创先争优活动行动方案》
5.《昆明市医疗卫生系统深入开展创先争优活动行动方案》
中共昆明市委深入开展
创先争优活动领导小组
主题词：党的建设 创先争优△ 活动有关配套文件 通知 |
抄报：省委创先争优活动领导小组，省委组织部 市委常委，市人大、市政府、市政协党员领导同志， 市委创先争优活动领导小组成员 |
中共昆明市委深入开展创先争优活动领导小组办公室 2010年5月20日印发 |
（共印300份）
附件1：
关于在创先争优活动中
深入推进“三级联创”活动的工作方案
为认真贯彻落实《中共昆明市委办公厅关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争活动的实施意见》，结合我市实际，现就我市开展县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）（以下简称县、乡、村）“三级联创”活动提出以下工作方案。
一、创建目标
在创先争优活动中深入推进县、乡、村“三级联创”活动，要认真贯彻落实市委《关于进一步加强党的基层组织建设的意见》（昆通〔2008〕36号）、《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》（昆发〔2010〕3号），力争到2012年，使全市的县（市）区委做到领导班子坚强有力、党建责任落实到位、组织作用发挥充分、科学发展成效显著；80%的基层党组织和党员做到“五好五带头”，即：基层党组织做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
二、创建内容
开展“三级联创”，县（市）区是关键，乡镇（街道）是重点，村（社区）是基础。各级党组织要明确创建目标，细化创建标准，认真组织开展创建活动。
（一）基层组织建设先进县（市）区的创建标准
基层组织建设先进县（市）区创建活动要以落实县（市）区委书记抓基层党建工作责任制为抓手，按照县、乡、村三级联动、紧密衔接的要求，紧紧围绕“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、组织作用发挥充分、科学发展成效显著”扎实开展创建活动。
1.领导班子坚强有力
执行力强。坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，积极推进“效能昆明”建设，实施一线工作法，大力推行“立即办、主动办、上门办、公开办、跟踪办”的“五办”工作作风，全面落实服务承诺制、首问首办、限时办结和责任追究等制度，不断提高工作效率，各级领导班子和领导干部政令畅通、令行禁止。
创新力强。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，坚持中心组学习、“领导干部培训日”、“在线教育”等有效做法，学习型领导班子建设统筹推进。领导干部思想解放、开拓进取，善于运用创新的理念、创新的思路、创新的方法破解难题，开创性地抓好各项工作。
凝聚力强。规范常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，优化全委会、常委会议事规则和决策程序，严格按照民主科学决策的议事规则和决策程序办事，民主集中制得到有效贯彻落实。班子成员切实做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，形成凝心聚力抓发展的良好局面。
县（市）区委领导班子和领导干部群众公信度调查得分高于全省平均水平，处于全市前列。
2.党建责任落实到位
基本队伍建设。以党组织书记为重点的基层干部队伍建设不断加强，“一定三有”全面落实。发展、教育、管理和服务党员的长效机制健全完善，党员队伍充满生机活力。
基本阵地建设。村级组织活动场所建设全面完成，在此基础上，将活动场所建设向城市社区和党员10人以上的村（居）民小组延伸。党员干部现代远程教育网络一体化建设在村（社区）全覆盖的基础上，逐步向村（居）民小组和党员骨干户拓展。为民服务中心（站）全覆盖，联系和服务党员群众的体系健全。
基本制度建设。“三会一课”等基本制度有效落实，先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动长效机制建立健全。“四议两公开”工作法，“村情简报”制度全面推行，党领导下的、充满活力的村（居）民自治机制健全完善。
基本载体建设。“云岭先锋”工程深入推进，先进性教育和学习实践活动成果进一步巩固拓展，农村、街道社区、国企、机关、学校、事业单位、非公有制经济组织和新社会组织等领域基层党组织创先争优活动紧紧围绕“效能昆明建设”这一主题开展，实践活动特色鲜明、内容丰富、成效明显。
基本保障建设。以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党组织建设工作经费保障机制建立健全。从2010年起，每年由县（市）区财政解决每个村和社区党组织2万元以上工作经费，并建立正常增长机制。积极发展壮大集体经济，集体年可支配收入超过1万元的村（社区）达80%；经济发达县区及地处城郊结合部的村（社区），集体年可支配收入达3万元以上，基层党组织服务党员和群众的实力强。
县（市）区委书记抓基层党建工作责任制年度考核得分处于全市前列。
3.组织作用发挥充分
基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，80%以上的乡镇（街道）党组织和单位主管部门党组织，80%以上村级（社区）基层党组织和单位基层党组织达到“五个好”。党员队伍先锋模范作用充分发挥，80%以上共产党员做到“五带头”。
4.科学发展成效显著
县域经济发展。本县（市）区国内生产总值、地方财政收入等主要经济指标的增幅，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等重要指标增幅连续两年处于全市前列。
社会和谐稳定。基层党组织在排查和化解矛盾纠纷中作用突出，各种倾向性、苗头性问题和矛盾能够及时发现化解，突发事件、群体性事件能够及时妥善解决。党员干部积极践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，社会治安稳定、风气良好。
人民群众满意。模范执行党的群众路线，认真倾听群众呼声、反映群众意愿、关心群众疾苦，及时帮助群众解决生产生活实际困难，党群干群关系密切。
县域经济年度考核、县（市）区委书记年度考核、有关部门群众满意度调查得分处于全市前列。
（二）农村基层党组织“五好”创建内容
紧扣市委促进城乡区域协调发展战略，加速推进城乡一体化，夯实农业农村发展基础，发展现代都市农业，促进“三大板块”协调发展等中心工作，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动，认真落实“一定三有”政策，全面推行“四议两公开”工作法和“村情简报”工作，使农村党组织成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。农村党员要通过开展评星定级、设岗定责、承诺服务、民情恳谈、党员志愿者、为民服务队等，充分发挥先锋模范作用，带头勤奋学习，带领群众提高素质强本领；带头执行政策，带领群众遵纪守法保稳定；带头发展经济，带领群众发家致富奔小康；带头移风易俗，带领群众同树新风讲文明；带头发扬民主，带领群众依法自治促发展。
农村基层党组织“五好”创建的具体标准，由各县（市）区结合实际制定，并报市创先争优活动领导小组办公室备案。
（三）街道社区“五好”创建内容
紧扣“和谐昆明”建设，以落实“三有一化”为重点，强化社区“服务、管理、凝聚、维稳”四大功能，全力打造“五心”工程，即：健全组织体系，打造“凝心”工程；美化社区环境，打造“舒心”工程；深化社区服务，打造“称心”工程；繁荣社区文化，打造“欢心”工程；维护社区稳定，打造“安心”工程，深入开展党建“五好”社区创建活动，不断加强和改进社区党的建设，切实发挥社区党组织的领导核心作用。街道社区党员要通过建立党员责任区、创建党员示范楼院、开展党员志愿服务等活动，带头深入街道社区，争做为民服务的模范；带头反映社情民意，争做集中民智的模范；带头发展社区经济，争做勇于创业的模范；带头建设社区文化，争做凝聚民心的模范；带头排查矛盾纠纷，争做建设平安和谐社区的模范。
街道社区党组织创建“五好”的具体标准，由各县（市）区根据市委《关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见（试行）》、市委组织部《关于在街道社区开展党建“五好”社区创建活动的实施意见》，结合实际制定完善，并报市创先争优活动领导小组办公室备案。
三、创建方法
县、乡、村“三级联创”按照“一年一评比、两年一表彰”的原则组织，表彰时间在建党节前后。具体方法如下：
（一）创建。各县（市）区委制定创建“五好”乡镇（街道）党（工）委、“五好”村（社区）党组织的具体指标。乡镇（街道）党（工）委、“五好”村（社区）党组织对照目标要求和创建标准，广泛开展创先争优活动，认真落实各项基层党建工作任务。
（二）评审。一是评选。按照党组织隶属关系，自下而上开展评比申报。评选工作每年进行一次，与党建目标考核相结合，充分运用领导班子年度综合考核、领导干部抓基层党建工作责任制考核、领导班子和领导干部公信度调查、部门群众满意度调查等各项考核结果，并根据考核结果兑现奖金。二是审批。市委创先争优活动领导小组办公室根据年度考核结果，结合“七一”表彰活动，对各县（市）区委上报的基层组织建设先进县（市）区、“五好”乡镇（街道）党（工）委、“五好”村（社区）党组织进行审核，并在一定范围内公示后报市委创先争优活动领导小组审定。申报市委命名表彰的“五好”基层党组织，必须在县（市）区委命名表彰的基础上进行。
（三）表彰。一是命名。市委对全市基层组织建设先进县（市）区、“五好”乡镇（街道）党（工）委、“五好”村（社区）党组织进行命名、表彰，并向省委推荐全省、全国表彰对象。二是管理。创建基层组织建设先进县（市）区、“五好”基层党组织的情况，作为考核县（市）区委领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，作为干部提拔使用的重要依据。命名表彰不搞“终身制”，以两年为一个周期，已被表彰的单位两年后要参加新一轮的评选。
四、创建保障
开展“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。一方面，要抓好“层层创”。各级党组织按照“三级联创”活动的目标要求，从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，健全激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造创先争优的良好党建工作氛围。另一方面，要推动“上下联”。县、乡、村要“三级联动”，形成上下联动、分工负责、相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。全市各级党组织要高度重视“三级联创”活动，切实把这一活动列入重要议事日程。
（一）加强领导，明确责任。各县（市）区是创建活动的责任主体，要结合实际制定深入推进“三级联创”活动的行动方案。县（市）区委书记是深入推进“三级联创”活动的第一责任人，要认真履行职责，带头抓调查、抓督促、抓落实，推动创建活动扎实开展。要协调有关部门和单位搞好活动规划、组织检查和工作指导，充分整合资源，发挥各方优势，密切配合、齐抓共管，共同推进创建工作。
（二）强化督促、分类指导。要采取定期与不定期相结合的方式，对创建活动进行督促指导，发现问题及时解决。要建立定期通报制度，对行动不迅速、措施不到位、效果不明显的基层党组织进行通报批评。创建活动要坚持高标准、严要求，一手抓创建，一手抓整顿，对处于中间状态的基层党组织，要落实激励和帮扶措施，促其争先进、创一流；对后进的基层党组织，要集中力量进行思想和组织整顿，形成先进上水平、中间上台阶、后进变面貌的整体提升局面。
（三）培育典型、整体推进。要继续坚持典型引路的方法，在创建活动中注意发现和培育先进典型，特别是具有地方特色的好典型。要充分利用报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体，以及各种党内宣传手段，大力宣传深入推进“三级联创”活动的重要意义和目标要求，以及创建活动的进展情况和涌现出来的先进典型。要从本地实际出发，大胆创新，注意把相关基层党建工程和主题实践活动融入到“三级联创”活动中，使创建活动的内容和形式不断丰富，真正成为基层党建工作的有效载体。
各基层党组织要依照本方案，将目标任务分解细化，制定具体的行动方案。在开展创建活动过程中，对出现的新情况、新问题要及时向市委报告。
附件2：
昆明市机关党组织和党员深入开展
创先争优活动行动方案
在机关党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员、优秀党务工作者活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进机关党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项经常性重要工作。为扎实推进机关创先争优活动开展，根据《中共昆明市委办公厅关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，结合机关工作实际，制定本行动方案。
一、行动的目标要求
紧紧围绕“争先进位、富民强市”这一中心，紧扣“抓党建，促发展”这一主题，抓住“服务中心，建设队伍”两大任务，发挥党组织和党员的创造力、凝聚力、战斗力，创新机关党建工作思路，创新机关党建工作载体，创新机关党建工作制度，强化机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，全面落实机关党员教育培训、党组织“公推直选”、 精神文明单位创建、“五.五”普法等工作任务,发挥群团组织作用，进一步解放思想，改革创新，狠抓落实。全面开展比学习创建学习型机关，比团结创建法制型机关，比作风创建廉政型机关，比效能创建服务型机关，比奉献创建和谐型机关的“五型机关”建设，使机关党建工作走在全市基层党建工作的前头,为实现昆明科学发展新跨越提供坚强的组织保证。
二、行动的主要内容
以“五型机关”建设为载体，以机关党组织和党员“五比五创”为抓手，全面开展争创机关先进基层党组织、争当机关优秀共产党员和优秀党务工作者活动。
机关先进基层党组织标准：
1.比学习创建学习型机关，领导班子好。加强思想教育，提高文明素质；注重学习效果，强化学用结合；创新学习机制，创建学习载体；引导机关干部在根本立场上坚持党性原则，在政治态度上坚持以民为本，在行为准则上坚持依法行政，把“立党为公、执政为民”的本质要求落实到干部的思想中，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。领导班子健全，能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，机关党组织全面推行“公推直选”。战斗堡垒作用明显，创建学习型机关氛围浓厚。
2.比团结创建法制型机关，党员队伍好。严格规范行政执法行为，切实履行法定职责。市级行政执法部门要认真执行《昆明市市级行政审批事项确认管理办法》和《昆明市人民政府便民中心窗口设置和行政审批事项进出管理办法》，逐步实现行政审批的法定化、规范化和公开化，做到依法行政。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，每年对机关党员培训一次，时间不少于3天。充分发挥先锋模范作用，创建法治型机关工作规范。
3.比作风创建廉政型机关，工作机制好。加强反腐倡廉教育，坚持和落实各项制度。深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、党的优良传统教育和作风教育、典型示范和警示教育。认真解决领导干部作风方面的突出问题，加强对机关及其公务员行政效能的监督，促进和改善行政管理，转变工作作风，提高办事效率，防止腐败现象和不正之风的发生，做到廉洁行政。管理措施到位，工作运行顺畅，规章制度完善，创建廉政型机关社会满意。
4.比效能创建服务型机关，工作业绩好。强化高效服务意识，着眼于建设公共服务型机关，积极引导机关党员干部认清新时期机关工作的定位，正确处理好对上负责和对基层群众负责的关系，自觉围绕中心、服务大局，面向基层和群众，规范服务行为，改革办事制度，简化办事程序，深入持久地开展为人民办实事办好事活动。围绕中心、服务大局，效能昆明建设，招商引资工作事迹突出，能够做到用机关业务工作带动机关党建工作，用党建工作推动和促进业务工作的落实，单位各项工作成绩显著，创建服务型机关人民满意。
5.比奉献创建和谐型机关，群众反映好。发挥机关基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，发挥市级机关工会的桥梁纽带作用、共青团的助手作用、妇女的半边天作用，机关上下、左右关系融洽，为人民服务意识浓厚，工作作风踏实。通过在机关党组织开展“公推直选”，加强基层党组织建设，用机关党内民主带动机关民主，带动社会民主。一站式窗口服务完善，党员先锋岗，挂牌服务清楚。基层党组织模范执行党的群众路线，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，创建和谐机关党群干群关系密切。
机关优秀共产党员标准：
1.带头学习提高当先锋，创一流素质。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，做到每年读“一本好书”，成为本职工作的行家里手，学习型机关创建排头兵。
2.带头争创佳绩当先锋，创一流业绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩，成为业务工作、廉政型机关创建的排头兵。
3.带头服务群众当先锋，创一流服务。积极参加党员志愿者服务活动，带头开展城乡党员结对帮扶，每年结对帮扶一户困难群众，自觉维护群众利益，成为服务型机关创建排头兵。
4.带头遵纪守法当先锋，创一流作风。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度，做到每年“学一部法律”，成为法制型机关创建的排头兵。
5.带头弘扬正气当先锋，创一流形象。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气，每年为“社会做一件好事”，成为和谐型机关创建的排头兵。
机关优秀党务工作者标准：
1.带头学习作表率。带头学习实践 “三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，进一步增强政治意识、大局意识、改革意识和服务意识，努力学习和掌握做好工作所必须的知识和本领，全面提高自身素质。
2.公道正派作表率。廉洁自律，自觉加强党性锻炼，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀。
3.解放思想作表率。实事求是，与时俱进，善于围绕经济建设项目中心，结合业务部门工作，创造性的开展工作。
4.勇于监督作表率。协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个共产党员勇于监督。
5.作风踏实作表率。密切联系群众，积极做好机关工作人员的思想工作，及时反映群众的思想、意见和要求，先锋模范作用突出，受到党员和群众的信任和拥护。
三、行动步骤
(一)动员部署，强化学习。（2010年5月至6月）
1.动员部署。机关各基层党组织要召开动员大会，进行动员部署，通过座谈、讨论、专题部署等形式，搞好宣传发动，统一思想，及时进行动员部署。
2.制定方案。机关各基层党组织要结合本单位实际和党员的基本情况，细化实施方案，制定和完善创先争优标准，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入创先争优活动内容，向群众公布，进行承诺，接受群众监督。
3.强化学习。机关各基层党组织和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观总结大会上的重要讲话，认真学习全省机关党建工作会、全市基层党建工作现场观摩会议精神，以及市委九届六次全体会议精神，明确创先争优活动的目标、内容和要求。
4.党性分析。积极推进党内民主建设，进一步增强党的团结统一。市级机关各基层党组织书记要向本单位党委(党组、领导班子)上交1份本单位党建工作调研报告；副书记要上交1份对本单位党风廉政建设的调研报告；要用1天时间，让党员就党组织、党员在本单位业务工作中如何发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，提出意见建议。
（二）实践突破，扎实推进。（2010年7月至2011年6月）
1.党务公开。推进党内民主，机关党务工作要向本单位公开，方便党员、干部、群众查询。
2.服务群众。机关各级党组织要积极与挂钩扶贫村、结对帮扶村、新农村建设指导员派驻点的村级党组织结成对子，派人驻村蹲点，与当地党员群众开展“手拉手、心连心”活动，共渡抗旱救灾难关。
3.提升窗口服务水平。有窗口服务的单位要进一步扩大服务范围，减少审批环节，挂牌服务、亮党员身份服务，完善和提升服务水平和质量。
4.民主评议机关党组织和党员。一是做好述职。机关党委、纪委，党总支、党支部书记（副书记）、委员要根据自己所负责的工作，按照机关党组织的职责、纪委的职责进行述职。书记代表班子述职。二是开好党员大会对机关党组织成员进行测评。三是按照《中国共产党章程》规定的党员义务和权利对党员进行民主评议。
（三）树立典型，评选表彰。（2011年7月2012年6月）
1.发挥示范作用。深化和拓展“云岭先锋”工程，巩固先进性教育活动成果，构建保持共产党员先进性长效机制，通过进一步规范和推进机关基层党建示范点创建工作，充分发挥基层党建示范点的示范和引领作用，促进机关基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的进一步提高，促进机关党的建设再上新台阶。
2.考核评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并组织党员、群众进行评议。
3.表彰奖励。要坚持标准，着眼于发挥先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者典型示范作用。充分发扬党内民主，切实保证质量。同时，认真听取非党群众和行政领导的意见，注重工作实绩和群众公认，把评选表彰过程作为对党员群众进行教育，弘扬党内正气，激励先进，鞭策后进，加强和改进党的建设，推动各项工作的过程。要结合机关一年一评议两年一表彰进行奖励。
（四）总结提升，完善机制。（2012年7月至党的十八大召开前）
1.大力宣传。要通过报纸、广播、电视、网络、演讲大力宣传机关创先争优活动中涌现的先进基层党组织、优秀共产党员、党务工作者的先进事迹，特别是争先创优活动的科学发展成果。
2.搞好总结。要认真总结争先创优活动经验，查找不足，研究制定整改措施。
3.完善机制。对开展争先创优活动中行之有效的做法，用制度坚持下来，形成创先争优的长效机制。
四、行动的组织领导
（一）加强领导，明确责任。创先争优活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。机关党组织要负责本部门及直属单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施意见。成立领导机构及工作机构。
（二）注重宣传，营造氛围。机关各级党组织要充分发挥报刊、广播、电视、互联网的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）强化督查，务求实效。机关党组织要采取召开座谈会、推进会，加强经常性督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。确保机关创先争优活动取得实效。
附：昆明市市级机关深入开展创先争优活动领导小组组成
人员名单
昆明市市级机关深入开展创先争优活动
领导小组组成人员名单
组 长：王永华 市级机关工委书记
副组长：何 勇 市级机关工委副书记
王豫昆 市级机关工委副书记
夏慧琼 市级机关工委副书记
成 员：唐继文 市级机关工委机关党总支书记
刘建新 市级机关工委组织部部长
杨凌辉 市级机关工委宣传部部长
陈凤秀 市级机关工委办公室主任
杨迪岚 市委办公厅机关党委书记
王 敏 市政府办公厅机关党委书记
张有为 市人大办公厅机关党委副书记
赵 平 市政协办公厅机关党委副书记
附件3：
昆明市市属企业深入开展
创先争优活动行动方案
为认真贯彻落实中央和省、市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的部署和要求，统一思想、增强信心，凝聚力量、科学发展，在不断总结市属企业创先争优工作经验基础上，着眼进一步推动市属企业“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动，制定本行动方案。
一、行动的目标要求
按照《中共昆明市委办公厅关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，以贯彻落实科学发展观为统领，以改革创新为动力，加强和改进党的基层组织建设，紧紧围绕建立现代企业制度、管理改革创新等企业中心工作，充分发挥市属企业党组织推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥党员的先锋模范作用，为完成市属企业年度生产经营目标和各项工作任务做出新贡献。
市属企业创先争优活动具体目标是：
思想建设有新突破。通过深入开展创先争优活动，树立更加务实、高效的工作作风，进一步提速工作进程、提升工作质量、提高工作效益，着力解决企业党组织和党员中存在的突出问题，使企业党组织和党员思想建设有新的突破，谋发展、干事业、求跨越的信心进一步增强，勤履职、重管理、讲效益的风气进一步形成，职工群众的满意度明显提高，为加快实现企业跨越式发展提供有力的思想保障。
推动科学发展有新跨越。要牢牢把握跨越式发展主动权，落实好本企业科学发展规划、思路和举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。不断深化对科学发展规律性认识，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，通过党员挂牌上岗、党员责任区、党建示范点、党员攻关项目等发挥党员作用，增强市属企业经济活力、控制力、影响力，努力实现企业又好又快发展。
构建和谐企业有新气象。要紧紧围绕构建和谐企业，扎实做好新形势下的群众工作，及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好引导工作，主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作；积极深化企业体制机制改革，健全完善促进企业发展机制，维护企业稳定，构建和谐企业，促进企业健康发展。
基层组织建设有新加强。要深化实施“云岭先锋”工程，巩固和拓展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动成果，创新活动方式，扩大组织覆盖，强化队伍建设，建立健全党建工作制度，把企业党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。各企业党组织要结合中心工作，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，为企业党组织增强活力提供组织保证。
服务职工群众有新成效。要牢固树立马克思主义群众观，充分尊重职工群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映职工意愿，主动关心群众疾苦，帮助困难职工解决实际问题和困难；积极组织参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事，努力维护职工群众的合法权益。
二、行动的主要内容
（一）创建“四好”领导班子
1.政治素质好。企业领导班子有坚定的马克思主义理想信念，有搞好企业的信心和决心；坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；顾全大局，坚持把企业的改革发展放到促进经济社会发展的全局中去谋划，去推进；支持企业党组织充分发挥政治核心作用，党建和思想政治工作扎实有效。
2.经营业绩好。企业领导班子牢固树立正确的业绩观，企业发展战略目标明确，符合市场经济规律和国家产业政策；经营决策机制、经营管理制度健全，管理科学；经济效益不断提高，国有资产保值增值，企业可持续发展能力强，职工收入稳步提高；无重大决策失误，无重大安全、质量责任事故。
3.团结协作好。企业领导班子坚持民主集中制原则，企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作及重要人事任免通过集体决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；班子成员讲党性、讲团结、互相支持、工作协调；领导班子创造力、凝聚力和战斗力强，决策效率和工作效率高，整体功能得到有效发挥。
4.作风形象好。企业领导班子坚持党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众办企业；求真务实，诚信经营，不弄虚作假、急功近利；忠于职守，勤勉尽责，艰苦奋斗，勤俭创业；廉洁从业，严于律已，班子成员无违法违纪现象；以人为本，关心职工，在职工群众中有较高威信。
（二）创建“四强”企业党组织
1.政治引领力强。企业党组织要认真贯彻执行党的路线方针政策和上级工作部署，积极创建学习型党组织，通过加强思想政治教育，夯实企业党建工作基础，进一步增强企业党组织和广大党员的大局意识和责任意识，转变观念、改进作风，发挥表率引领作用。
2.推动发展力强。企业党组织要围绕企业年度目标和工作任务，找准上级精神和企业党组织工作的最佳结合点，把科学发展观的要求转化为谋划工作的思路，推动工作的具体措施，发扬求真务实精神，把智慧和力量凝聚在克难攻坚上，促进企业各项任务的完成。
3.改革创新力强。要结合巩固发展学习实践科学发展观活动成果，勇于尝试，大胆创新，不断在“深化认识、突出实践、提升能力、解决问题”上下功夫，使企业党组织和党员成为企业创新发展的领头羊。
4.凝聚保障力强。要尊重党员主体地位，落实党员民主权利，坚持群众路线，紧密团结员工、聚集人才，使各方面优秀分子积极向党组织靠拢，党的组织和党的工作实现广泛覆盖。党组织号召力，凝聚力强。社会和谐因素得到有效集聚，以增进党内和谐促进企业和谐、社会和谐。企业党群、干群关系融洽，无群体越级上访和影响稳定的重大事件发生。
（三）争做“四优”共产党员
1.政治素质优。思想觉悟高，宗旨意识强，政治立场坚定，注重品德修养，勤于学习，体现共产党员的先进性。
2.岗位技能优。业务素质好，干一行，专一行，能带头加强业务知识学习和岗位技能锻炼，争当业务上的行家里手和技术标兵，是企业各项业务的骨干。
3.工作业绩优。树立岗位奉献精神，做到热爱本职，爱岗敬业。认真钻研业务，坚持高起点定位、高标准实施、高质量落实，认真履行岗位工作职责，勇于创新，创造性地出色完成组织交办的各项工作任务。
4.群众评价优。工作务实扎实，兢兢业业，任劳任怨，能充分发挥共产党员的模范带头作用，团结和带领身边的同事共同做好工作，在群众中有良好的声誉和口碑。
三、行动步骤
市属企业创先争优活动开展重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个阶段推进。
第一阶段：动员部署，强化学习。（2010年5月至6月）
主要抓好三项工作：一是动员部署。各级党组织要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。明确第一责任人和主要负责人，制定出详实的工作计划和推进表。二是制定活动方案。各企业党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习相关文件，充分了解这次活动的目标任务。特别要认真学习领会胡锦涛总书记在全国深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，强化认识，提振精神，积极主动地投入到创先争优活动中来。
第二阶段：实践突破，扎实推进。（2010年6月至2011年6月）
按照省、市委要求，市属企业统一开展“六项主题实践活动”：
1.“提升素质”活动。各企业班子成员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及相关的业务知识，努力提高驾驭市场经济、科学决策和经营管理的能力。牢固树立科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，努力推进企业观念创新、体制、机制创新。实现国有资产保值增值，通过比进取精神，争当改革先锋；比创新精神，争当工作业绩先锋；比服务奉献，争当心系职工先锋；比工作作风，争当廉洁自律先锋，使企业领导班子和干部队伍建设提高到一个新水平，真正实现“四好”的创建目标，为企业又好又快发展提供强有力的组织保证。
2.“党性教育”活动。各企业党组织充分要采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、党员领导人员讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。各企业党组织要在2010年“七一”前后，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并围绕德、能、勤、绩、廉组织开展一次评议党员活动。要组织开展党员民主评议支部活动。积极向党员征求对党组织工作的意见，针对存在问题制定相应的措施，不断提高党组织的“四强”能力，把基层党组织建设成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。
3.“岗位奉献”活动。基层党组织要从巩固执政基础、提高为民服务本领入手，围绕本单位的中心任务，大力实施“堡垒工程”和“示范工程”，把基层党组织建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位，把党员培育成为当之无愧的模范。党员职工要从各自岗位特点出发，开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新、传带新人等活动，努力提升工作水平，为企业和全市经济社会又好又快发展做出贡献。
4.“服务群众”活动。各企业要根据自身实际和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，尤其是党员领导人员要经常深入基层一线了解职工疾苦，听取职工反映，掌握职工诉求，深入做好党员联系和服务职工群众的工作，帮助职工群众解决生产生活中的实际问题。
5.“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽，建立党建示范点、党员先锋岗、党员责任区等形式，在窗口行业把党员身份亮出来，把党员口号喊出来，把党员职责担起来，促进党员先锋模范作用的发挥。积极建立富有特色的党员示范岗位，发挥长效带动作用。
6.“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。进一步坚持和完善基层党建述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。充分利用网络、厂报厂刊和黑板报等宣传载体搞好企业党建论坛等特色活动。
2011年 “七一”前，市国资委党委将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。各企业党组织也要采取适当方式对先进基层党组织、优秀共产党员等进行表彰奖励。同时，市国资委党委还将从中择优选出一批单位和个人推荐市委表彰。评选表彰对象要注重工作实绩和群众公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。
第三阶段：树立典型，评选表彰。（2011年7月至2012年6月）
发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定一批不同行业、不同企业基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取请先进模范人物到企业做宣讲、组织党员到示范点参观学习等形式，充分发挥先进典型的示范带头作用。
2.搞好对比查找。各企业党组织和党员，要对照本行业、本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3.实施升级提高。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，使各企业的“四强”党组织、 “四优”党员的比例都有较大幅度提高。
第四阶段：总结提升，完善机制。（2012年7月至党的十八大召开前）
围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：
1.展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、设立网站专题、编写丛书等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别是通过展示活动促进科学发展的成果。
2.搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
3.考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行公开评议。
4.完善机制。对在开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
根据每年的考核评比结果，市国资委党委每两年表彰所属企业开展“四好”创建活动的先进班子。对活动成效突出的领导班子，给予表彰奖励；对存在薄弱环节和问题的，有针对性地采取措施，促使其加以改进；对问题突出、长期不能解决的，采取必要的组织措施。评比表彰要坚持高标准，严要求，严禁弄虚作假、虚报浮夸。发现弄虚作假的，取消其评选资格；已评为先进的，取消其先进称号，并视情况予以严肃处理。
企业党组织要结合“四好”领导班子创建活动，不断完善和落实加强企业领导班子管理的具体措施，总结创建过程中的一些好做法、好经验，并逐步形成制度，不断巩固和扩大创建活动的成果。
2011年、2012年 “七一”前，市国资委党委将对企业“四强”党组织和“四优”共产党员分别进行集中表彰。
四、行动的组织领导
市属企业党组织深入开展创先争优活动，是加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础的重要措施，是保持党的生机与活力的具体行动。各企业党组织要高度重视，精心组织，切实把加强领导贯穿创建活动始终。
（一）强化领导，落实责任。为加强对创先争创优活动的领导，市国资委党委决定成立创先争创优活动领导小组及工作机构。由市政府副秘书长、市国资委党委书记、主任马凤伦为组长，市国资委党委副书记、纪委书记程学昆为副组长兼办公室主任。办公室设在市国资委党建工作处，负责具体工作的组织实施。根据上级安排，市属各企业党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，落实争创活动的各项措施，并于每个行动阶段结束前将开展争创活动的基本情况、经验做法、有关建议及附表汇总上报市国资委党建工作处。
（二）统筹协调，形成合力。市国资委党委将加强对创建活动的指导、督促和检查，并适时召开创建活动专题会议，及时发现问题，指出不足，限期整改。企业党组织及有关部门要加强协调合作，努力形成上下联动、齐抓共管的工作局面，确保创建活动的各项工作落到实处、取得实效。
（三）形成创先争优活动的浓厚氛围。各企业党组织要采取各种有效形式广泛动员广大党员积极参与，广泛听取群众的意见、建议，自觉接受群众的监督和评判。要加大创先争优的宣传引导力度，充分发挥创建典型的示范、辐射作用，营造创建活动良好的舆论氛围和交流互动平台。使党建工作融入中心、进入管理，不断把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势，促进企业改革发展稳定，为实现昆明科学发展新跨越做出更新、更大的贡献。
附：昆明市市属企业深入开展创先争优活动领导小组及办公室组成人员名单
昆明市市属企业深入开展创先争优
活动领导小组及办公室组成人员名单
昆明市市属企业深入开展创先争优活动领导小组
组 长：马凤伦 市政府副秘书长、市国资委党委书记、主任
副组长：程学昆 市国资委党委副书记、纪委书记
成 员：任卫京 市国资委党委委员、副主任
李 强 市国资委党委委员、副主任
王晓静 市国资委党委委员、副主任
薛 高 市国资委机关党总支书记
领导小组下设办公室，组成人员如下：
办公室主任：程学昆（兼）
副主任：冯豫敏 市国资委党建工作处处长
成 员：马金荣 市国资委党委办公室主任
罗华维 市国资委企业领导人员管理处处长
严世清 市国资委纪检监察处处长
马承东 市国资委党建工作处副处长
向云川 市国资委党建工作处
张志成 市国资委党建工作处
温柏芬 市国资委党建工作处
黄 翎 市国资委党建工作处
领导小组办公室设在市国资委党建工作处，负责具体工作的组织实施。
附件4：
昆明市教育系统深入开展
创先争优活动行动方案
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党中央做出的重大决策部署，也是党的建设一项经常性工作。扎实开展创先争优活动，对于深化教育系统深入学习实践科学发展观活动成果，巩固党的执政基础，提高基层党组织和广大党员贯彻落实科学发展观的执行力，推动教育事业科学和谐发展，办好人民满意教育，具有十分重要的意义。按照中央、省委和市委部署，结合全市教育系统实际，提出如下行动方案。
一、把握行动的目标要求
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委八届七次、八次全会以及市委九届五次、六次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从教育系统实际出发，改革创新，务求实效，不断加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织政治核心作用，党员在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的重要作用，深入开展“效能昆明”建设，巩固和扩大软环境建设成果，树立更加务实、高效的工作作风，为推进全市教育事业科学和谐发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证，办人民满意教育。
二、明确行动的主要内容
创先争优即创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。全市教育系统党的基层组织和党员深入开展创先争优活动，以创建“五好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
（一）先进基层党组织标准：
各级各类学校（单位）先进基层党组织要做到“五个好”：
1.领导班子好。坚持社会主义办学方向，在重大考验和大是大非面前始终与党中央保持一致；班子整体具有较高的谋划教育发展、推进教育改革、勇于创新的能力和科学决策、依法管理和民主管理的能力。贯彻党的群众路线，认真研究和解决师生反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著；注重加强基层党组织自身建设，切实贯彻执行党的民主集中制，班子健全团结；认真落实党建工作责任制，班子带头发挥表率作用；思想解放，求真务实，开拓创新，清正廉洁，得到党员和群众的拥护。
2.党员队伍好。严格党内组织生活制度，加强对党员的管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，坚持经常性、有计划发展党员，措施得力，成效明显。教师党员荣誉感、责任感和服务意识增强，思想素质、业务素质和职业道德修养明显提高，进一步树立“学高为师、德高为范”的良好形象，争当“党性强、师德好、业务精”的模范，真正起好示范带头作用，赢得广大人民群众的信赖和尊重。
3.工作机制好。紧紧围绕科学发展观和本地区、本学校实际，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，结合实际积极建立健全本地区本学校科学发展的长效机制；党内制度完善，民主氛围好，党组织在教育改革、教书育人、师德师风建设中的政治核心作用突出。根据国家中长期教育改革和发展规划纲要，昆明市教育“十二五”发展规划，对今后学校的改革发展作出前瞻性的规划和部署，明确发展战略目标、基本思路和政策措施、保障机制。继续紧紧抓住提高教学质量这一生命线，以教育教学工作为中心，明确办学定位，优化人才培养，规范教学运行，狠抓教育教学质量，深化教学改革，完善质量监控，夯实发展基础，形成发展活力，促进教育事业跨越式发展。
4.工作业绩好。积极宣传和贯彻执行党的教育方针政策，紧紧围绕“均衡发展义务教育、大力发展职业教育、突破性发展民办教育”工作重点，以创建先进基层党组织示范岗、优秀共产党员示范岗等为主要载体，推进名校长培养基地建设和首席高级教师评选工作，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍；做到党建工作与学校教育教学工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，有效提高学校教育教学质量和办学效益。
5.师生反映好。尊重师生，爱护师生，诚心诚意为师生办实事；工作措施符合师生意愿，工作作风和工作实绩得到师生好评；党群干群关系密切，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。高度重视和谐校园、平安校园建设，从严治校、依法治校，加强校园环境综合治理，不断优化师德师风和学风建设。大力整顿家长学生普遍关注的教育乱收费、校园安全、重成绩轻素质、教师和学生心理健康等问题，努力做到学生满意、家长满意、社会满意。
（二）优秀共产党员标准：
优秀共产党员要做到“五带头”：
1.带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；积极参加各种继续教育和科学文化知识学习，把握现代教育理念和方法，适应新课改等教育改革和发展的需要，刻苦钻研业务，提高素质，提升党性。
2.带头争创佳绩。具有强烈的事业心、责任感和求真务实的工作作风，倡导教育家办学，在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。在本职岗位上埋头苦干、无私奉献，带头完成各项工作任务，成绩显著。
3.带头服务群众。具有强烈的宗旨意识和服务意识，平等对待学生，关注学生个体差异，因材施教，关爱学生，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人，促进学生充分发展。
4.带头遵纪守法。坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威，自觉遵守党的纪律，遵守宪法、法律和职业道德，模范履行教师义务，坚守高尚情操，为人师表，言传身教，严于律己，以身作则。
5.带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，增强教书育人的责任感和使命感，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，杜绝学术浮躁和不端行为，提高良好的学术道德修养。
三、推动行动的步骤
全市教育系统创先争优活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个阶段进行。
(一)动员部署，强化学习。(2010年5月至6月)
1.动员部署。各地各学校要在5月内召开动员大会，进行安排部署，通过座谈、讨论、专题部署会等形式，对党员干部进行深入动员，统一思想、提高认识。
2.制定方案。教育系统基层党组织要根据自身特点和党员的基本情况，按照层层创建的总体要求，细化行动方案，制定和完善创先争优标准，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。
3.组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，昆明市教育“十二五”发展规划及近期市委、市政府下发的职业教育攻坚、普通高中强基提质、中小学布局布点调整、园丁工程等一系列文件精神，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
4.党性分析。基层党组织要在2010年春季学期结束前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告。
(二)实践突破，扎实推进。(2010年7月至2011年6月)
教育系统基层党组织要紧密结合本单位工作实际和中心工作，把握工作重点，创新活动载体，丰富活动内容，主要抓好六项活动。
1.“师德教育”活动。教师节前后，结合昆明市第九届“杰出园丁”和“优秀园丁”工作，充分发挥我市教育系统优秀共产党员、模范教师的榜样和示范作用，采取编印事迹材料、组织巡回报告等形式，对教职工党员普遍进行师德师风教育，树立一批师德标兵。
2.“岗位示范”活动。以先进基层党组织（名校长培养基地）和优秀共产党员（首席高级教师）示范岗为载体，扎实推进学校校长和教师的培养培训工作，提升党员、干部的政治和业务素质，在本职岗位上创一流业绩。市委组织部将命名先进基层党组织（名校长培养基地）和优秀共产党员（首席高级教师）示范岗并挂牌。先进基层党组织示范岗从名校长培养基地产生，优秀共产党员示范岗从首席高级教师中产生，经学校党员民主测评，征求学校上级主管部门党委意见并经市教育局党委审核后，由市委组织部命名。先进基层党组织示范岗工作周期2年，每个示范岗负责培养培训优秀党员校长和学校行政优秀管理干部10名，每年划拨8万元工作经费；优秀共产党员示范岗工作周期2年，每个示范岗以师带徒的方式负责培养培训优秀党员教师和优秀入党积极分子15名，每年划拨5万元工作经费。
3.“服务群众”活动。各学校要根据自身实际，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务师生、奉献社会工作。
4.“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、悬挂党旗、党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。
5.“组织创新”活动。建立健全党的基层组织，实现各级各类民办学校和幼儿园党组织的全覆盖；加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，优化组织设置，强化组织功能;完善基层党建述职、考核、评议制度，推进学校党建工作创新。
6.“评议党员”活动。教育系统基层党组织在平时要加强对党员参加党内活动情况、服务师生情况的监督考核；要严格年终评议党员工作，组织广大党员和师生对每位党员工作情况进行评议，评议结果作为党员评优评先的重要依据。
(三)整体提升，树立典型。(2011年7月至2012年6月)
发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好四项工作：
1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点，市、县(市)区分别确定一批在创建“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”活动中涌现出来先进基层党组织和优秀共产党员，采取组织先进典型巡回报告、观摩学习等形式，扩大典型影响力。
2.搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3.发挥示范作用。发挥先进基层党组织（名校长培养基地）和优秀共产党员（首席高级教师）示范岗的示范作用，对照创先争优“五好”、“五带头”标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五好”先进基层党组织和“五带头”优秀党员的比例有较大幅度提高。
4.表彰奖励。表彰奖励一批“2010—2012年创先争优活动”中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的学校党组织。市级重点抓好先进基层党组织（名校长培养基地）和优秀共产党员（首席高级教师）示范岗的考核和表彰奖励。
(四)系统总结，完善机制。(2012年7月至党的十八大召开前)
围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作。
1.展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾全市教育系统党的基层组织和党员深入开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。
2.搞好总结。各地各学校都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
3.考核评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。
4.完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、强化行动的组织领导
各级党组织要把基层党组织和党员的创先争优活动作为当前一项十分重要的政治任务来抓，高度重视，加强领导，精心组织，确保创先争优活动各项要求落到实处、取得成效。全市教育系统党组织要根据本地本学校的实际情况以及党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，分类提出开展活动的具体要求。
（一）明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。昆明市教育系统成立创先争优活动领导小组和办公室，领导和指导全市教育系统党的基层组织和党员创先争优活动。各地各学校要构建党组织统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制，成立活动领导小组和工作机构。基层党组织要具体负责本地本学校创先争优活动的组织实施。
（二）加强督促检查。采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。各级教育部门要加强对开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。
（三）搞好舆论宣传。充分利用昆明教育电视台、昆明教育信息港、昆明市教育人才网及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报等媒介，大力宣传全市教育系统先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，及时报送、总结推广创先争优活动的典型经验和做法，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的校园风气。
（四）注重统筹兼顾。根据学校工作特点，统筹安排、协调推进创先争优活动，使创先争优活动各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应、相互促进，既确保创先争优活动的质量和效果，又注意解决工学矛盾，防止加重师生负担。要正确认识和妥善处理推进创先争优活动与搞好当前“抗旱保教”、维护校园安全、“两基”迎国检、“校安工程”、推进教育改革发展等重点工作的关系，围绕中心、服务大局，合理安排、统筹兼顾，确保两手抓、两不误、两促进。
附：昆明市教育系统创先争优活动领导小组及办公室组成人员名单
昆明市教育系统创先争优活动领导小组
及办公室组成人员名单
昆明市教育系统深入开展创先争优活动领导小组
组 长：宋 栋 市教育局党委书记、局长
副组长：姚 宏 市教育局党委副书记、副局长
李裕华 市教育局党委委员、副局长
李云保 市教育局党委委员、副局长
冯 皓 市教育局党委委员、副局长（挂职）
成 员：各县（市）区教育局党组织负责人
各直属学校（单位）党组织负责人
市教育局机关各处室主要负责人
领导小组下设办公室，组成人员如下：
办公室主任（兼任）：姚 宏 市教育局党委副书记、副局长
办公室副主任： 穆仁早 市教育局组织人事处处长
办公室设在市教育局组织人事处，下设综合指导组、宣传工作组和督导检查组。组成人员如下：
1.综合指导组
组长：穆仁早 昆明市教育局组织人事处处长
成员：胡明珠 市教育局组织人事处副处长
邹建斌 市教育局组织人事处干部
2.宣传工作组
组长：李少忠 市教育局德育宣传处处长
成员：蒋安俊 市教育局德育宣传处副处长
李鸿平 市教育电视台台长
3.督导检查组
组长：欧阳梦捷 市教育局纪检监察审计处处长
成员：程志梅 市教育局纪检监察审计处干部
王 荣 市教育局纪检监察审计处干部
附件5：
昆明市医疗卫生系统
深入开展创先争优活动行动方案
根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》和省、市委《实施意见》精神，为全面推进全市医疗卫生系统党的基层组织和党员深入开展创先争优活动，巩固学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神加强和改进医疗卫生系统党的建设，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，结合我市医疗卫生系统实际，制定如下行动方案。
一、行动的目标要求
全市医疗卫生系统深入开展创先争优活动，以推动医疗卫生事业改革发展，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求为主题，着力于加强医德建设、提升服务能力、改进服务质量、提高工作效能，推动各项工作取得新突破、创造新亮点。对照标准，争创先进基层党组织和优秀共产党员，争做“医德标兵”、“人民满意的健康卫士”、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”。充分调动广大医务人员的积极性，全面推进全市医药卫生体制改革，建立起覆盖城乡居民基本医疗卫生制度、基本药物制度，构建布局合理、结构优化、富有效率的城乡基层医疗卫生服务体系，推动公立医院改革试点取得突破，为群众提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，办人民满意的医疗卫生事业。
二、行动的主要内容
积极稳妥推进公立医院改革试点工作，突出医疗卫生行业的公益性，忠实履行好全心全意为人民服务的宗旨，做维护人民健康的忠诚卫士。在创先争优活动中，努力解决行业作风中存在的纪律观念淡薄、有令不行、有禁不止、违反职业道德的问题，一手抓好医疗服务质量和医疗安全，一手抓好医德医风和党员队伍建设，从严要求、从严管理、从严监督。通过开展“注重医德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动，引导广大医务人员明是非、知荣辱，恪尽职守，廉洁奉公，弘扬正气，扎实工作，争创一流业绩，把人民群众的健康权益实现好、维护好、发展好。
创建先进基层党组织的标准：
1.领导班子好。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，注重加强党组织自身建设，切实贯彻执行党的民主集中制，班子健全团结；认真落实党建工作责任制，领导班子带头发挥表率作用；思想解放，求真务实，开拓创新，依法办事，清正廉洁，得到党员和群众的拥护，职工群众满意度测评满意率达到90%以上。
2.党员队伍好。严格党内组织生活，加强对党员的管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，坚持经常性、有计划发展党员，措施得力，成效明显。
3.工作机制好。紧紧围绕科学发展观和本单位实际，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，结合实际积极建立健全本单位、本支部科学发展的长效机制；党内制度完善，民主氛围好，落实措施得力，党建工作成绩突出。
4.工作业绩好。积极宣传和贯彻执行党的路线方针政策；思想政治工作深入细致，形成了积极向上的良好氛围；能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，高质量地完成各项任务，形成了物质文明、精神文明和政治文明协调发展的良好局面。
5.群众反映好。尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。
评选优秀共产党员的标准：
1.带头学习提高。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，善于学习，勤于实践，钻技术、求新知，不断提高专业技术水平，成为本职工作的行家里手。
2.带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，敬业奉献，推动本专业技术创新，在改进医疗质量、提升服务水平上做出显著成绩。
3.带头服务群众。具有强烈的宗旨意识和服务意识；关心群众，尊重群众，积极为群众解难题、办实事；对群众态度热情、文明服务，主动接受群众监督。
4.带头遵纪守法。自觉遵守国家法纪，模范遵守医护人员职业道德规范，严格执行医疗卫生服务规程，有较高的职业操守和职业水平。
5.带头弘扬正气。认真实践医德规范，自觉抵制歪风邪气，维护行业形象，倡导团队精神，以实际行动弘扬“医术精湛、医德高尚”新风尚。
三、行动步骤
分为四个阶段，时间从2010年5月到党的十八大召开。
（一）动员部署，强化学习。（2010年5月至6月）
1.动员部署。一是各单位党组织提出符合本单位实际的具体实施方案，对创先争优活动进行安排部署；二是通过召开本系统、本单位创先争优活动动员会，以专题讲座、支部组织生活、个人自学等方式，领会活动的精神实质，使每一个支部明确活动目标任务，使每一位党员干部职工对活动的安排部署做到心中有数，自觉投入到活动中。
2.查找问题、公开承诺。按照基层党组织“五个好”、共产党员“五带头”的标准，联系自身实际，深入查找影响和妨碍医疗技术能力提升、服务责任意识体现、卫生职业形象塑造等方面存在的突出问题。在党员中开展“构建和谐医患关系应该怎么做”、“我心中的好医生、好护士”等大讨论活动，并结合学习讨论撰写心得体会。通过对照检查，基层党组织和党员均要提炼出公开承诺的具体内容，向群众公布，接受群众监督。
3.提出目标。一是单位党组织围绕年度目标任务和重点工作，细化方案、强化措施，责任到人、明确时限，抓好落实。二是基层党组织和党员结合“效能昆明”建设，着眼自身的特点、优势，对照全省、西部地区乃至全国同行业的发展水平及自身岗位职责，认真梳理出工作目标和赶超方向。
（二）实践突破，扎实推进。（2010年7月至2011年6月）
1.开展“提升效能，改进作风”活动。结合全市“效能昆明”建设活动，着力解决基层党组织和党员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策等形式，对党员进行党性教育。开展好党员轮训工作，在职党员参训率不低于90%；开展群众－党员－党组织“三测评”活动，根据测评意见，在职党员撰写个人党性分析报告；基层党组织撰写党员党性分析报告及党组织发挥作用情况报告，并提出整改意见。
2.开展“岗位奉献”活动。围绕本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，党员要在业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动中带头提升工作水平，创一流业绩，掀起“比、学、赶、帮、超”的新高潮；建立医疗卫生服务诉求机制和岗位责任意识评价机制，党员带头主动发现、解决各种隐患问题。从2011年起，每年组织评选立足岗位作奉献，起到“五带头”模范作用的“医德标兵”、“人民满意的健康卫士”和“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”。
3.开展“服务群众”活动。组织党员开展“五个一”活动，即：到农村过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员、资助一名贫困学生、办一件实事好事。进一步密切党群关系，健全帮扶机制，构建为民服务体系。
4.开展“亮牌示范”活动。在挂号、收费、药房、门诊、住院部、便民中心等窗口单位党员中，开展挂牌上岗、党员示范岗等活动，接受群众监督，增强自律意识，促进党员发挥先锋模范作用。
5.开展“组织创新”活动。基层党组织换届全面推行“公推直选”，完善党务公开、党员政治生日、民主评议等各项工作制度，完善基层党建述职、考核、评议制度，强化组织功能，抓好自身建设。
（三）树立典型，评选表彰。（2011 年7月至2012年6月）
1.总结分析。结合年度工作总结，认真总结分析上一阶段实践活动中凸现出来的新经验、新做法，分析参与效果不明显的基层党组织存在的问题，及时调整活动内容和方法，使活动持续有效地进行。
2.督导点评。上级党组织要派出督导组对所属各级基层党组织开展活动的情况进行及时了解和指导督促，上级党组织的负责人要适时对基层党组织和党员开展活动的情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，并指导其进行调整。
3.群众测评。针对年度工作完成情况和活动的开展情况，一方面各级党组织要认真组织党员、群众进行测评，听取他们对活动开展效果、承诺兑现情况、基层党组织和党员发挥作用等方面的意见和建议，及时调整和改进活动内容和方式；另一方面要组织群众、患者对基层党组织、共产党员发挥作用情况进行满意度测评，收集整理意见、建议，针对问题及时整改。
4.表彰先进。结合开展创先争优活动的情况及群众满意度测评情况，于2011、2012年“七·一”前组织开展先进基层党组织和优秀共产党员的表彰活动，大力弘扬先进，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（四）总结提升，完善机制。（2012年7月至党的十八大召开前）
1.展示成果。通过灵活多样的方式总结经验，把活动中好的做法进行总结提炼和交流推广，把先进典型以板报、院刊、报告会等形式展示出来，把服务水平和服务质量的提高从群众的口碑中体现出来，全面展示本系统、本单位的活动成果。
2.建立长效机制。把在调研—实践—分析—提高过程中积极探索出的有效实践经验，运用到建立健全卫生系统党的建设科学发展的长效机制中，进一步加强和完善卫生系统党的建设的制度机制。
3.树典型抓宣传。充分发挥近年来基层党建工作中涌现的好做法、好经验、好典型的示范作用，树立一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型，在全系统进行大力宣传，引导基层党组织和党员找差距、定目标、抓提高，为创先争优活动树立比学赶帮超的榜样。
四、行动的组织领导
1.加强领导，明确责任。各级党组织要结合实际制定开展创先争优活动的实施意见，构建党委统一领导、党组织主要负责人负总责，分管领导负主要责任，党委职能部门抓落实，相关部门积极配合的工作机制，成立组织机构，切实把这项活动抓细、抓实、抓出成效。各级基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的开展和推进，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工、青、妇等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。为确保全系统创先争优活动的顺利开展，成立昆明市医疗卫生系统创先争优活动领导小组，下设办公室和两个工作组。
2.督促检查，注重实效。各级党组织要采取听汇报、专题调研、交流研讨、召开座谈会、推进会的方式，加强经常性督查、随机抽查和列表督查，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法。
3.强化纪律，严格奖惩。要把创先争优作为业绩评定、选拔任用的重要依据，严格落实奖励和惩处制度。凡整体或单项工作，在全市、全省、本系统、本行业有影响、有位次的，要根据情况给予相应的物质和荣誉奖励；对在创优争先活动中，敷衍搪塞、推诿扯皮、不负责任，造成恶劣影响的单位和个人，要给予通报批评等相应处理。
4.强化宣传，营造氛围。各级党组织要充分发挥报刊、电视、远程教育网、党员电化教育的作用，建立党建信息平台和手机短信平台，采用党员群众喜闻乐见的方式，迅速在全系统形成浓厚的活动舆论氛围；以板报、专栏、标语、举办讨论会、开展演讲赛等形式，不断丰富内容和载体；及时总结整理活动中好的做法、经验和先进典型事迹，自活动启动之日起，于每月30日前以简报的形式向领导小组办公室上报情况，推动活动的顺利开展。
附：昆明市医疗卫生系统创先争优活动领导小组及办公室组成人员名单
昆明市医疗卫生系统创先争优活动
领导小组及办公室组成人员名单
昆明市医疗卫生系统创先争优活动领导小组
组 长：许勇刚 市卫生局党委书记、局长
副组长：雷开锦 市卫生局党委副书记、纪委书记
成 员：吴争鸣 市卫生局党委委员、副局长
李华生 市卫生局党委委员、副局长
肖 蕊 市卫生局机关党总支书记
周继惠 市卫生局党委委员、组织宣传处处长
领导小组下设办公室，组成人员如下：
主 任：雷开锦 市卫生局党委副书记、纪委书记
副主任：周继惠 市卫生局党委委员、组织宣传处处长
成 员：覃东明 市卫生局组织宣传处副处长
孙 莉 市卫生局团委副书记
李 乾 市卫生局组织宣传处干部
办公室下设督促指导组、宣传工作组，组成人员如下：
1.督促指导组
组 长：周继惠 市卫生局党委委员、组织宣传处处长
副组长：覃东明 市卫生局组织宣传处副处长
成 员：局直属各单位党组织负责人
2.宣传工作组
组 长：覃东明 市卫生局组织宣传处副处长
副组长：孙 莉 市卫生局团委副书记
成 员：局直属各单位党办负责人