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中共昆明市委深入开展 创先争优活动领导小组办公室 |
文件 |
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昆创先办〔2010〕8号 |
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关于在全市党的基层组织和党员中
深入开展创先争优活动有关
问题的解答（一）
各县（市）区委创先争优活动领导小组，市委各部委、市级国家机关各委办局党组(党委、党工委)、三个国家级开发(度假) 区党工委、市属企事业单位党委、昆明学院党委创先争优活动领导小组，党的组织关系在昆的中央和省管单位创先争优活动领导小组：
我市深入开展创先争优活动启动以来，部分单位提出了一些需要进一步明确的问题。市委创先争优活动领导小组办公室结合中央和省委有关精神对这些问题进行了研究。现就有关问题答复如下：
1.创先争优活动的时段上有什么具体安排？
答：创先争优活动分为两个时段，第一个时段从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮。第二个时段从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。全市创先争优活动分四个阶段推进，即动员部署、强化学习阶段（2010年5月至6月），实践突破、扎实推进阶段（2010年7月至2011年6月），树立典型、评选表彰阶段（2011年7月至2012年6月），总结提升、完善机制阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。
2.如何加强对创先争优活动的组织领导？
答：这次创先争优活动的组织领导关系按照党组织隶属关系确定。各级党委（党组、党工委）负责本地区本部门本单位创先争优活动的组织开展，要结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全市创先争优活动由市委组织部、市委宣传部牵头，纪检、统战、机关工委、国资委、教育、民政、司法、财政、农业、卫生、文化广播电视体育、工商联等部门参加，成立市委深入开展创先争优活动领导小组及其办公室，办公室设在市委组织部，负责协调推进全市创先争优活动。各地各部门各单位要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，要把党委领导与系统指导紧密结合起来，充分发挥行业主管部门的作用，明确各行各业创先争优的具体内容和目标。条条为主管理和条块共管单位的主管部门要切实加强对行业、系统创先争优活动的指导。
市级机关工委、市国资委党委负责领导和指导所属党组织的创先争优活动。市委统战部、市工商联等部门负责对非公有制经济组织创先争优活动的具体指导，市民政局等部门负责对社会组织创先争优活动的具体指导，市卫生局负责对基层医疗卫生单位创先争优活动的具体指导，市财政局负责对会计师事务所创先争优活动的具体指导，市司法局负责对律师事务所创先争优活动的具体指导。
各县（市）区党委、市级机关工委、市国资委党委以及负有行业指导任务的单位和部门要结合实际，根据中央和省、市委的要求，制定本地区本部门本行业系统开展创先争优活动实施方案，加强对基层党组织开展创先争优活动的指导，要通过建立联系沟通机制，印发相关文件，编发工作简报，开展专题调研，推荐典型经验，召开工作汇报会、交流会、推进会等方式进行。
3.离退休干部职工党员是否参加创先争优活动？
答：创先争优活动是在全党范围内开展的一项重要活动，离退休干部职工党员应当参加创先争优活动。离退休干部职工党员所在党组织，要根据实际情况，采取不同形式，灵活安排离退休干部职工党员开展创先争优活动，充分发挥好离退休干部职工党员在发扬党的光荣传统、加强党的建设、维护社会稳定的作用。
4.流动党员如何参加创先争优活动？
答：流动党员开展创先争优活动原则上以流入地党组织为主组织，流出地党组织配合。流动党员要主动亮出身份，寻找组织，积极参与创先争优活动。流入地党组织要积极创造条件，组织好流动党员开展创先争优活动。
5.党员领导干部如何在创先争优活动中发挥作用？
答：党员领导干部主要在三个方面发挥作用：一是要认真开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动，带头参加活动，引导和带动党员在创先争优中发挥先锋模范作用。二是要切实负起开展创先争优活动的组织领导和具体指导的责任，努力抓好本地区本单位本系统创先争优活动。三是要建立好创先争优活动联系点，努力把联系点培育成党建示范点，以点带面，推动创先争优活动深入开展。
6.创先争优活动是否要单独派出指导检查组或巡回检查组？
答：这次的创先争优活动，中央和省、市委不再派出专门的指导检查组或巡回检查组。各级党组织可根据工作需要，适时组织力量对创先争优活动进行指导检查。
7.在创先争优活动中，基层党组织如何“公开承诺”？
答：基层党组织制定深入开展创先争优活动实施方案，对落实基层党组织“五个好”和党员“五带头”提出具体的创建打算和任务目标，通过宣传栏、内部网络、会议通报等形式向本单位党员群众公布，作出承诺。根据需要，还可在新闻媒体公开承诺，接受群众监督。
8.如何组织“群众评议”？
答：对党员开展创先争优活动情况进行群众评议由党员所在党支部负责组织实施，参加评议的人员主要是：党员所在基层党组织全体党员和基层党组织所在部门的干部群众（人数较多难以组织单位的可由群众代表参加）。对基层党组织开展创先争优活动进行群众评议由上级党组织负责组织实施，参加评议的人员主要是：本单位党员和群众（人数较多难以组织单位的可由群众代表参加）、下级党组织负责人、业务联系较密切的单位及服务对象代表。
群众评议可采取召开评议大会，发放评议测评表的方式进行，同时要通过召开座谈会、电话、信函、设立意见箱等形式，广泛征求党员群众意见。
群众评议的主要内容是：创建“五个好”基层党组织、争当“五带头”党员情况以及公开承诺事项的落实情况。
9.如何开展“评选表彰”？
答：结合我市实际，市委在2010年“七·一”前，将对实施 “云岭先锋”工程中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者将对“共产党员抗旱先锋行动”中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰；对2010年昆明市“共产党员抗旱先锋行动”中涌现出的“抗旱先锋党组织”和“抗旱先锋党员”进行表彰；2011年“七·一”前，将对“基层党组织建设先进县(市、区)”进行统一命名和表彰；2012年“七一”前，市委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市）区和单位党组织。并遴选推荐一批先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）上报省委组织部表彰。各地各单位要结合市委创先争优活动评选表彰工作安排，根据各自实际适时开展评选表彰。上级党组织要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核。各级党组织要及时研究制定考核及评选表彰办法，注重日常工作考核，在广泛听取党员和群众意见、注重工作实绩和社会公认度的基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。要结合实际，探索建立由下至上、层层遴选，集精神嘉奖、物质奖励、适当待遇“三位一体”的创先争优评选表彰长效机制。
该解答是根据各地各单位在开展创先争优活动中提出的问题作出的，如中央和省委有新的精神，按中央和省委新的精神执行。
中共昆明市委创先争优活动
领导小组办公室