选人用人公信度代表着广大党员群众对干部选拔任用工作的认可程度，它既体现被选拔任用干部在广大党员群众中的公认程度，也标志着广大党员群众对党组织选人用人的信任程度。今年3月，中央干部选任工作四项监督制度的出台，充分体现了中央整治用人上的不正之风的决心，不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的“防火墙”。嵩明县在巩固去年全省整治用人上不正之风示范县建设成果的基础上，不断创新，科学规范干部选任和监督机制，在全县营造了良好的选人用人氛围，提高了选人用人公信度，加强了领导班子和干部队伍建设，为加快嵩明科学发展新跨越打牢了干部基础。
一、 以正确的干部导向体现选人用人公信度
干部导向是干部工作的“风向标”，事关人心向背。县委紧紧围绕建设“昆明北部生态卫星城”和“一城两片三园区”的发展目标，强班子、配干部；始终坚持干部“四化”方针和德才兼备以德为先原则，坚持把推动科学发展的能力和成效作为选拔任用干部的重要标准，牢固树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，注重培养和选拔具备“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的优秀干部。在选用干部过程中，坚持在工业强县、招商引资、三重一大工作落实中打破论资排辈观念，坚持以政绩大小和贡献多少看干部、评价干部、选任干部，不拘一格地大胆选拔任用优秀中年轻干部。
二、以扩大干部工作民主体现选人用人公信度
进一步提高选人用人公信度，就是要打破干部工作的封闭状态，淡化干部工作的神秘色彩，扩大干部工作民主。
1、规范干部的初始提名权。规范干部选任初始提名，是扩大干部选任工作民主，提高选人用人公信度的第一关口。县委在全面总结近年来干部选任提名工作和干部监督工作成功经验的同时，针对提名渠道单一、意见听取不够全面等存在问题，认真研究出台了《嵩明县中青年后备干部管理办法》等一系列规范干部选任初始提名制度，同时，重点探索组织提名和个人推荐提名重要干部人选的方法和途径，规范干部选拔的提名主体、提名形式、提名程序和提名责任，提出了干部选任综合运用的“县委常委会提名、组织部门提名、县委全委会委员推荐提名、基层党组织推荐提名、领导干部署名推荐提名、公选提名、个人署名推荐提名、连续公开推荐提名”八种初始提名方式，明确界定了每种提名方式的实施对象、工作程序、操作步骤及参加提名的人员范围和工作原则要求；规定了在提名人选上必须具备《干部任用条例》规定的基本条件和资格；在初始提名方式运用上，要求结合岗位实际和部门职能特点及行业特色，科学选择八种初始提名方式的其中一种提名方式进行提名。通过创新、规范干部选任8种初始提名方式，扩大了干部选任民主推荐的基础，较好的落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高了选人用人公信度。
2、通过“三公开”落实“四权”。一是公开干部选拔程序。通过多种方式向群众宣传和介绍干部选任的基本过程和要求，便于群众参与和监督。二是公开职位和干部任用条件。对空缺职位的名称、职责和推荐条件，通过相关渠道向社会公布，采用组织推荐、领导干部推荐和干部自荐等多种干部提名推荐方式，拓宽人选产生渠道。三是公开干部人选实绩。通过适当方式，在一定范围内对干部的实绩进行公示，接受群众的监督。
3、大力推进公开选拔和竞争上岗。公开选拔和竞争上岗是党政领导干部选拔任用方式之一，是一种引入竞争性和开放度的干部选任形式，得到了干部群众的认可，对委任制干部选拔方式是一种有益的补充。2007年，嵩明县面向全市公开选拔了3名副科级领导干部担任县综合部门副职，激励了优秀中青年人才的成长；2008年7月，坚持《干部任用条例》规定，积极推进干部人事制度改革，创新科级干部民主推荐提名方式，在县纪委系统、公安局、杨林工业园区管委会采取连续公开推荐提名干部方式，交流和提拔科级干部40人，进一步扩大了干部选用民主，有效解决了干部初始提名权第一关口；2009年5月，在全县40岁以下在职公务员和已登记参公人员中，公开选拔60名优秀中青年干部纳入副科级后备干部管理，既实现了扩大民主选人用人，又保证了科级干部队伍入口质量关。嵩阳镇结合撤并后岗位设置情况，对30个中层干部岗位进行了公开竞争上岗，按照规定程序，29名同志走上了新的工作岗位。
三、以科学的干部实绩考评树立选人用人公信度。
建立健全科学发展的领导干部考核评价机制，科学、公正分析干部实绩，是实现客观评价干部、选任干部、配强班子、凝聚人心、科学发展的重要决定依据，也是干部选任的正确导向。县委在认真落实日常加强科级领导班子思想政治建设巡察、开展干部年度综合考核、年终述职述廉和民主测评等评价干部措施的同时，注重制度创新，积极探索建立了《开展嵩明县领导干部实绩分析实施意见》、《嵩明县招商第一责任人引资实绩管理办法》、《嵩明县招商引资实绩考核管理办法》等一系列科级干部实绩分析考核管理办法，对实施科级干部实绩分析作出规范性要求。按照时间、任务、责任、对象四个定位的要求，在开展干部年度实绩分析时，按照个人实绩总结、个人实绩报告、实绩评价、实绩综合分析、实绩公开公示、实绩与任用挂钩的程序进行。干部本人对个人年度所在领导岗位取得的工作实绩认真全面总结，在干部职工会上作个人履职实绩述职报告；干部职工民主测评，评价实绩；并在纪检、组织部门监督参与下，干部所在单位党组织作出实绩评价，并进行实绩公示，主动听取群众意见；公示结束后，分管部门县领导综合其干部本人实绩述职总结、民主测评结果、群众意见建议等情况，认真作出实绩综合分析评语，并结合年度公务员考核一并进行实绩等次的评定；组织部门依据干部本人履职情况、工作实绩成效、干部职工反映及部门分管领导的评价、最终的实绩评定结果等，准确评价干部工作实绩、干部综合能力、干部个人特点、干部培养方向，结合工作发展需要及领导岗位实际，向县委报告干部实绩评定情况，并结合班子建设提出建议，做好跟踪教育管理。通过实施领导干部实绩分析，保证了县委在干部选任上更加科学、客观、公正的评价干部、选任干部，较好的杜绝了由于时间紧、任务重可能带来的考察考核失真、失准的问题，确保了选人用人的导向正确，极大的提升了干部选任公信度和群众满意度。2009年，共对全县307名科级领导干部、60名中青年后备干部和10个机关单位的中层干部进行了实绩分析，在发展中考察干部、检验干部、锻炼干部，把各级干部服务发展的积极性发挥到最大化，促进嵩明科学发展的新跨越。
四、以从严监督确保选人用人公信度
干部选拔任用工作一直是社会各界高度关注的焦点，对此，嵩明县委不断强化监督检查，进一步畅通监督渠道，切实搞好引导、形成合力、加强监督、促进工作。一是落实好党内监督规定。认真贯彻民主集中制原则，健全并严格执行民主集中制的各项制度，加强领导班子内部监督；健全领导班子的议事规则，完善议事程序，加强对各级领导班子特别是“一把手”的监督。二是引导群众积极参与监督。县委组织部在全县12个党(工)委中聘请了44名干部考察员30名干部监督员，建立干部考察员、干部监督员管理制度，实行持证上岗；实施“两书一表”即干部考察组承诺书、干部考察人选承诺书和干部考察组遵守组织人事纪律情况监督反馈表；加强组织系统“12380”举报受理工作，认真做好“7912380”24小时举报电话接听工作，对反映情况进行认真调查、核实、办理；进一步加大科级领导干部特别是“一把手”经济责任审计力度，强化审计监督，进一步营造风清气正和科学、严谨、和谐的选人用人环境。三是关注社会舆论监督。在抓好宣传干部选任、监督的工作经验和典型宣传的同时，逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，积极发挥“两代表一委员”在闭会期间对干部民主监督的作用，多角度、多层面、宽范围的邀请他们参加干部推荐、考察谈话、工作视察，加强对领导班子和干部的民主监督；注重网络舆情，为深入整治用人上不正之风、提高干部选任公信度营造良好的舆论氛围。四是完善和落实干部选任责任追究制度。对用人不当要纠正，对察人用人过错要追究。为切实增强选人用人的责任意识、明确责任主体及责任内容和责任追究，杜绝选人用人中的违纪违规行为和用人失察失误，落实四项监督制度，深入推进提高选人用人公信度示范县创建工作，结合工作实际，县委认真调研，多次座谈、讨论，反复修改，制定了《嵩明县干部选拔任用工作责任监督书》，从干部提拔初始提名环节起，明确出在干部提拔任职过程中11个工作环节的责任主体、责任内容及责任追究，按照“一人一书、选用必备、全程实录、签名认可、存档备查”的原则和要求，把科级领导干部选拔任用的全过程作出环节分解和明确责任，在干部选任每个环节，各责任主体本人亲笔签名，并承担该环节干部选任责任。同时，在干部选任责任书中，单独设表建立干部个人专项档案，记录新提拔干部的主要优缺点以及其本人日常考核和年终考核实绩，进一步强化提拔后跟踪管理、教育的痕迹记录，使干部提拔后的监督责任由虚变实。2009年8月以来，县委对64名新提拔的科级干部执行了干部选任责任书制度。通过执行干部选任责任书，层层签订责任、层层负责，有效避免了干部选任时责任范围不明确、责任主体难划分、追究主体不确定、责任内容不具体等问题。到目前为止，还未发现在选人用人上有违规、违纪和失察失误的问题
作者：中共嵩明县委书记 王春燕