提高选人用人公信度是党中央为深化干部人事制度改革提出的一项新要求，是新形势下干部选拔任用工作扩大民主的基本方向，体现了党对人民群众政治参与权利的高度尊重。提高选人用人的公信度不仅能激发广大干部干事创业的激情，增强推进经济社会发展的信心，还能形成风清气正的社会风气。近年来，随着现代新昆明建设进入跨越式发展的新阶段，西山区委紧紧围绕跨越式发展的中心，坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，严把 “七道关”，加大选人用人工作力度，选人用人公信度不断提高。2009年以来，全区共提拔和调整交流科级干部200人次，其中提拔109人次，调整交流91人次，锻造了一支想干事、会干事、干成事而又不出事的高素质党员干部队伍，为西山跨越式发展提供了坚实的人才保障。下面，我就如何严把“七道关”，提高选人用人公信度谈谈自己的看法。
一要发扬民主，严把“提名关”。提名环节是干部选任的首要环节，因此，要完善干部任用提名制度，扩大提名环节的民主，确保提名人选得到群众公认。一是建立空岗预告制度。在民主推荐之前，对所有拟选任的岗位进行说明，把空缺职位、任职资格和条件、选拔方式和程序等提前进行公示，增强干部工作的透明度和公开性。二是畅通民主提名渠道，进一步健全完善会议提名、组织提名和领导干部个人提名相结合的提名方式。继续健全完善全委会推荐提名下一级党政干部人选制度。三是完善提名责任。任何单位党组织或领导干部个人向组织部门推荐干部提名人选时，要实事求是地填写推荐表，并附上署名的推荐材料，对推荐失真失实、造成用人失误的，要追究推荐人的责任。四是探索试行差额提名制度。采取明确推荐职位、任职条件，召开领导干部大会进行定向“海推”，常委会二次提名，确定考察对象进行差额考察，全委会或常委会差额票决。我区在纪委派出纪工委班子配备中，按照《西山区连续公开推荐提名领导干部后备人选办法（试行）》，共对7个职位用连续公开提名推荐领导干部后备人选办法选拔任用。同时积极探索初始提名权的署名推荐工作，把它作为酝酿过程的有效补充,进行领导干部署名推荐35人（正科9人，副科26人）,为不断探索初始提名权进行积极探索。
二要完善程序，严把“推荐关”。 民主推荐是扩大干部工作民主的重要环节，对选准用好干部至关重要。工作中要注重以下几个方面：一是要公布民主推荐的条件，重点是要公开干部工作的内容，将干部选任的原则、条件、方法和程序，班子职数、职位要求、职位空缺情况，民主推荐、民意测评、考察的情况，组织部门选任干部的过程、环节和结果等，在一定范围内公开。二是要完善民主推荐的程序，把个人提名和组织提名相结合，规范群众举荐、组织推荐和个人自荐的程序；把干部群众推荐与全委会推荐相结合，探索重要岗位全委会民主推荐提名制度。三是扩大民主推荐范围，更加注重参加民主推荐对象的广泛性和代表性，有重点地组织相应层级的领导干部、“两代表一委员”、基层干部、群众代表、机关干部代表、服务对象代表参加民主推荐，使民主推荐真正体现社会各阶层的意愿。西山区在选拔任用干部工作中，在广泛听取意见的基础上，精心设计方案、精心组织会议、精心动员群众，明确提出要求，认真组织民主推荐，推荐过程中，采取“会议投票推和个别谈话推“、“群众推、领导干部署名推”相结合的方式进行，以求全面了解干部的德能勤绩廉等方面的情况。
三要实事求是，严把“考察关”。考察是干部选拔任用的关键环节，是全面充分掌握干部情况的重要方式，在进行干部考察中，要注意以下几个方面：一是要明确纪律和方法，落实考察工作责任制，探索建立科学的民意采集和分析机制，充分运用数据分析、比较分析等多种方法，对干部的工作实绩和德才素质进行全面、科学的评价。二是要做到“三个结合”，把任职考察与平时经常性考察结合起来，与领导干部思想政治素质定期分析、经济责任审计结果结合起来，与干部社交圈和生活圈考察结合起来，拓宽考察渠道，全面掌握干部德能勤绩廉情况。三是要坚持“四个注重”，即：注重群众参与考察的广泛性，注重考察内容的针对性，注重考察方式的灵活性,注重考察结果的准确性。四是要抓好“五项工作”，即抓好方案制定、考察组组建、考察前培训、组织考察、考察材料的撰写，防止考察结果失真失实。我区在干部考察中还严格实行考察预告制度、考察组成员承诺制度及区纪委、区委组织部联合考察干部制度，在涉及考察政法系统、武装部等部门干部时，邀请其上级主管部门人员共同参与考察。
四要坚持标准，严把“决定关”。讨论决定是干部选拔任用的决定性环节，也是选准人、用好人的关键环节。一要规范干部选任决策制度，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、任前考察、年度考核和干部本人意愿的结果，使组织意图、群众意见、个人意愿有机结合。二要坚持常委会无记名投票表决制度，积极探索差额票决制度，进一步扩大干部工作的民主。三要坚持“三看”，即：看有没有领导干部职数，防止超职数配备干部和低职高配现象的发生；看考察是否充分，防止“带病提拔”或“带病上岗”现象的发生；看酝酿是否充分，对意见分歧较大的干部，不急于作出使用的决定。西山区委常委会议对干部的任免坚持做到“四个不讨论”：即凡是不符合选拔程序的不讨论；到会领导班子成员未达到三分之二的不讨论；没有经过民主推荐的不讨论；考察材料不齐全的不讨论。
五要广开言路，严把“酝酿关”。要建立和完善干部选拔任用酝酿沟通制度，根据党政领导职位和拟任人选的不同情况，分别在涉及区委、区人大、区政府、区政协及区纪委等有关领导成员中进行酝酿和征求意见。对双重管理的干部，还要征求协管方的意见。对机关主要领导干部的任免，除征求区有关部门和基层意见外，还要及时征求上级主管部门的意见。在确定初始提名人选前、考察前和讨论决定前分别进行酝酿。一是确定初始提名人选前的酝酿主要侧重职位空缺情况、领导班子建设的结构性要求、拟任职位要求、拟任人选的提名范围等；二是考察前的酝酿应主要侧重于拟考察人选的基本情况、民主推荐情况以及征求有关方面意见情况等；三是讨论决定前的酝酿主要侧重于拟任人选基本情况、民主推荐和组织考察情况等。未经初始提名酝酿和民主推荐的人选，不得列为考察对象，未经考察的人选，不得列入党委讨论决定前酝酿范围。我区在干部选拔任用过程中，还积极开展“三力”（执行力、创新力和凝聚力）建设巡察，及时了解班子建设、干部表现等情况，为干部调整打下坚实基础。
六要尊重民意，严把“公示关”。公示制是提高公信度的重要内容和主要形式。要进一步完善空缺职位预告、考察对象公示、干部任前公示等制度。在公示对象上，除了考察对象所在单位外，可有重点地向相应层级的党代表、人大代表、政协委员发放书面公示，还可探索向社会进行公示的办法，进一步扩大公示公开的范围。在公示的形式上，可在张贴考察公示的基础上，探索通过报纸、电视、网络等现代传媒手段进行公示，增强公示的形象性和贴近度。在公示内容上，既要公示组织部门认可的干部信息和考察情况，也可通过由拟任对象自己撰写个人简介、工作成绩及不足等，丰富公示的内容，以进一步增进党员干部群众对拟任对象的了解，有针对性地反映问题和提出意见。我区在进行干部任前公示时，不是对拟任职务的简单公示，而是把拟任干部的基本情况、拟任职务、主要德才表现、民主推荐及组织考察的情况予以公示，让群众进一步了解拟任干部的实绩，充分落实广大干部群众的监督权。
七要完善制度，严把“监督关”。强有力的监督是提高选人用人公信度的重要保证，必须要把干部选任工作置于社会和群众的监督之下。一是要实行新提任领导干部试用期制。试用期满后进行全面考核，经考核胜任所试用职务的，办理正式任职手续，试用期满考核民主测评不称职票超过三分之一、经组织考察认定为不称职的，免去试用职务。二是要建立和完善干部监督员制度，进一步配套完善干部监督奖励等制度，充分发挥干部监督员的作用，强化对干部选任工作的监督。三是要完善来信来访举报监督制度，鼓励群众对干部选任工作进行监督，形成监督合力，始终做到让选人用人过程在阳光下运行。四是要完善干部监督保护机制，建立对群众监督的保密、保护和激励机制，严厉查处打击报复举报人、证人的行为，让群众敢于监督。我区一直将监督工作置于干部选拔任用过程中，区纪委全程参与组织考察，同时由“两代表一委员”组成干部选拔任用监督员队伍，在民主推荐、组织考察时都随机邀请监督员进行全程监督。在干部选拔任用全程过程中如实填写《领导干部选拔任用工作责任监督书》，同时建立新提拔干部填写《党政领导干部考察人个人有关情况报告书》申报家庭财产、重大事项,建立廉政考试制度等，这些都扩大干部监督信息来源渠道，进一步加大干部监督工作力度。目前我区已对42名新提拔科级干部填写了《领导干部选拔任用工作责任监督书》和《党政领导干部考察人个人有关情况报告书》。
在今后的工作中，我区将积极探索民主、科学、规范的干部选拔任用、管理监督的有效途径和办法，努力构建有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的良好机制，提高选人用人公信度和群众满意度，形成充满活力的选人用人机制，把干部队伍和领导班子建设好，为实现现代新西山跨越式发展提供坚强的组织保证。
作者：中共西山区委书记柳文炜