今年上半年，中央制定出台了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度。这四项制度相互配套衔接，构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督链，为纠正用人不正之风提供了有力武器，为提高选人用人公信度提供了法规制度保障。
如何落实好“四项制度”，提高选人用人公信度，建设一支德才兼备、注重实绩、群众公认的领导干部队伍，作为县委的“班长”，自己经常在思考，颇有一些感触和想法。
一、领会实质，把握制度提出的新要求
事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究，四项制度相互配套、相互衔接，共同构成了干部选拔任用工作监督链，形成了完整的党政领导干部选拔任用监督体系，破解了以往干部选拔任用工作中存在的重点难点问题。把监督的重点放在党委（党组）书记和组织人事部门，解决了以往干部选拔任用工作中责任主体界定不清，责任情形划分不明，责任追究难以到位的问题。对需要报告、评议、检查和责任追究的内容作了具体规定，具有很强的指导性和可操作性，是加强干部选任监督工作的一项创新性举措。四项制度的出台，体现了十七大“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”的精神，满足了全党同志的愿望和人民群众的期待，对于提高选人用人公信度，提高选人用人质量，加强干部队伍建设，营造了风清气正的选人用人环境，具有非常重要的意义。
二、坚持“三学”，提高执行制度的自觉性
坚持把学习宣传四项监督制度作为一项重要政治任务，在营造浓厚氛围、提高知晓率上下功夫，确保领导干部熟悉、组工干部精通、党员群众了解。
一是领导干部要带头学。“一把手”在选人用人中处于重要地位，在贯彻落实四项监督制度中承担重要责任，必须带头加强学习，切实肩负起学习贯彻四项监督制度的领头人重任。要认真学习贯彻执行干部政策法规，把握《责任追究办法》划分的干部选任工作的5类责任主体、39种责任追究情形，时刻自警、自律，严格贯彻执行。同时，要把学习四项监督制度列入县委理论中心组学习、干部培训、专题谈心谈话、领导班子民主生活会重要内容，认真组织县级班子成员学习，深刻领会精神，提高县级班子成员对四项监督制度的认识深度。按照市委组织部的通知要求，正在全县广泛开展“干部选拔任用政策法规及四项监督制度学习宣传月活动”，通过晋宁党建网开设专栏、举办专题讲座、发放学习读本、征文访谈等形式组织广大县管干部加强学习，切实增强各级领导干部带头学习的自觉性和坚定性。
二是组工干部要深入学。组织部门作为党委选人用人的职能部门，在贯彻落实四项监督制度中责任重大，要结合有关规定，做到先学一步、多学一些、深学一层，不仅要理解制度精神，还要熟记制度规定。只有这样才能为落实好四项监督制度打下良好基础，发挥好组织实施和参谋手作用，为选人用人把好关。要结合正在开展的“讲党性、重品行、作表率、树组工干部新形象”活动，通过座谈会、理论研讨会、专题辅导等形式强化制度学习，确保每名组工干部都能够深刻理解并掌握文件精神，深入开展组织工作。
三是党员群众要广泛学。要充分利用报刊、板报、宣传标语、网络、电视等各类宣传途径，面向社会普及四项监督制度有关知识，大力宣传四项监督制度的主要内容和颁布实施的重要意义，强化干部群众的监督意识。通过学习宣传，形成强大的舆论氛围，让广大干部群众了解监督、参与监督、支持监督，积极投入到干部人事制度改革中来，行使好民主监督权利，保证制度的贯彻落实。
三、严把“三关”，树立良好用人导向
实践证明，用好一个干部，就会树立一面旗帜，激发一方干部的干事创业热情。用什么样的人，不用什么样的人，是无声的导向、公开的标杆。严格按照公开、民主、竞争、择优的方针，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的用人标准，健全完善选人用人制度，选人用人公信度自然提高。
一是把好人选质量关。县委在干部选拔任用工作中，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬、人民群众信得过的干部。建立“两推荐、两征求、差额酝酿”工作机制，严格把好用人关。“两推荐”：一是干部群众推荐，县委组织部根据科级领导职位缺额情况，到相关单位组织干部群众推荐；二是县级领导推荐。采取署名推荐或个别听取意见的方式，请县级领导对缺额科级领导职位进行推荐，尤其注意听取分管县级领导的意见。相关单位推荐和县级领导推荐相结合，很好地把住了提名关。“两征求”：确定考察人选与确定人事安排方案时两次征求县委常委、人大主任、政协主席、县级领导班子其他成员意见，谋求共识。“差额酝酿”：结合职位要求及人选情况进行差额酝酿，好中选优。
二是把好推荐考察关。在民主推荐工作中，坚持走群众路线，扩大推荐的覆盖面，发放《民主推荐领导干部治理拉票行为民意调查表》，把整治用人上不正之风与会议推荐、个别谈话推荐有机结合起来。制定干部考察方案，发布干部考察预告，扩大干部考察面，开展民主测评，广泛听取干部职工意见，形成客观真实的考察材料和考察报告等相关材料，根据考察情况确定人事安排方案。县委组织部在召开部务会议前，认真填写《晋宁县领导干部选拔任用工作责任书》、《党政领导干部考察人选报告个人有关情况报告书》等，对拟任干部基本情况、初始提名、民主推荐、组织考察、酝酿情况进行全程监督，明确各个工作环节责任，为县委选拔任用干部把好关。
三是把好讨论决定关。县委常委会讨论干部任用，实行书记末位发言制。先由组织部长逐一介绍拟任免人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况，再由参加会议的常委逐一充分发表意见，最后由县委书记发言，再进行无记名投票表决。
四、确保“四权”，发挥群众监督作用
把扩大干部群众的知情权、参与权、表达权、监督权作为落实四项监督制度的切入点，进一步构建监督制约机制，切实提高选人用人公信度。
一是扩大群众对选人用人工作的知情权。根据工作需要，充分利用现代信息传播途径,适时将干部选任工作中有关政策法规、空缺职位、任职条件、选拔方式及拟选任结果等进行公开，让群众对干部选拔任用的政策、程序，做到心中有数；对被推荐、考察人选的基本情况、道德品质、领导能力和工作业绩等，要尽可能地让群众掌握。
二是落实群众对选人用人工作的参与权。把尊重民意贯穿于选人用人的全过程，让群众真正参与到选人用人的过程中，拓展参与民主推荐的范围，拓展参与考察谈话的范围，拓展参与民意调查的范围，综合分析干部群众的民主推荐和民主测评意见，多数干部群众不推荐、不赞成的，坚决不提拔使用，保障群众选择权的有效落实。
三是给予群众对选人用人的表达权。建立健全民主推荐、民主测评运用的刚性机制，使民意情况真正成为干部选任的重要依据。切实做到民主推荐得票少的干部不用，民意调查情况差的干部不用，群众举报意见大的干部不用。让群众充分表达自己的意愿，使群众真正拥有和行使选拔各级领导干部的权力，对人选的德才评价和升迁去留做出自己的选择。
四是保障群众对选人用人的监督权。认真落实干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，加强干部选拔任用工作党内民主监督。健全完善信访、电话、网络“三位一体”的干部监督举报平台，拓宽和畅通群众反映问题的渠道，对于线索清楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理一起、追究一起，切实让群众看到成效。充分发挥组织监督、党内监督、民主监督、社会监督、舆论监督等各个监督渠道的职能作用，积极构建多层次、立体式、网络化的监督格局，形成干部选拔任用监督的整体合力。
2008年，我县对空缺的县委党史研究室主任、县卫生局党委书记、县农业局党总支书记等3个职位人选进行了连续“四推荐”（公开推荐、署名推荐、连续推荐、差额推荐）；按照公开、平等、竞争、择优的原则，在全县范围内竞争性选拔了3名副科级领导干部和36名正、副科级后备干部。
近些年，全县选人用人公信度明显提高，领导干部的干劲更足、成绩更大，盼发展、谋发展的情绪更加高涨，保稳定、求稳定的意识更加强烈。2009年，全县生产总值是2005年的2.4倍，财政总收入是200５年的６.２倍；地方一般预算收入是2004年的5.3倍，连续5年保持平均39％的增速。全县经济社会发展在较短时间内实现了由难以为继到后发进位的重大变化。今年1－6月，预计实现地区生产总值22.62亿元，同比增长15.9%；完成地方财政总收入5.54亿元，同比增长43.9%；其中，地方一般预算收入3.59亿元，同比增长47.5%。预计完成全社会固定资产投资27.73亿元，同比增长130.5%。社会消费品零售总额预计完成6.31亿元，同比增长22%。城镇居民人均可支配收入8801元，同比增长16.2%。农民人均现金收入完成4396元，同比增长21%。
下步工作中，晋宁县将认真落实好“四项制度，以匡正选人用人风气、提高选人用人公信度为目标，以组织工作满意度调查结果为杠杆，以全面落实四项制度为重点，以创建示范县为载体，以开展领导干部自我学习教育活动为动力，以监督检查和案件查处为利器，乘势而上、深化治理，立体覆盖、整体推进，惩防结合、重拳出击，强力推动整治用人上不正之风工作向纵深发展，实现选人用人公信度的稳步提高。