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加强党的建设
为跨越式发展提供坚强政治保障
事业成败，关键在加强党的领导。面对国际国内新形势，面对昆明跨越式发展新任务，面对人民群众新期待，我们必须以改革创新精神全面加强党的建设。
（一）深入学习实践科学发展观，始终保持与时俱进的思想境界。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。根据中央和省委的统一部署，我市将从今年3月起，分步开展深入学习实践科学发展观活动。各级党组织要以此为契机，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，始终保持思想领先、改革当先、开放抢先、创新争先、发展率先，在新的历史起点上推进昆明跨越式发展。跨越是一种勇气，是一种志气，是一种工作第一、事业为重的价值取向，是一种自我加压、追求卓越的精神境界。社会实践永无止境，解放思想永不停息，实事求是永不僵化，与时俱进永葆活力。昆明跨越式发展的历史使命迫切需要探索建立解放思想长效机制。要坚持在改革中解放思想，在发展中统一思想，在实践中深化认识，在探索中更新观念，在创新中转换思维。真正实现由解放思想向解放行动，由思想解放向思想实践、理论实践、政策实践、制度实践和立法实践的根本转变。要加强学习，树立终身学习、学以致用的理念，倡导勤学、敏思、善悟之风，更大规模、更高层次、更多方式地对干部进行教育培训。要争创一流，在与发达地区和先进城市的比较中找准差距、拉高标杆、奋勇争先，以不甘人后的工作追求，创造跨越赶超的工作业绩。要勇于创新，想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为，善于用新的信念、理念、观念破解难题，用新的思想、思维、思路谋求突破。要宽容失败，理解创新中的曲折，包容竞争中的失利，善待探索中的失误，营造敢想敢干、敢闯敢试、敢作敢为的氛围，让基层放开、放活、放心、放手、放胆去干。
（二）优化绩效考评办法，始终保持争先创优的目标追求。目标决定前进方向，产生内在动力，影响工作成效。只有高远的目标定位，才能激发昂扬向上的斗志；只有执着的发展追求，才能创造显著的工作业绩。要强化目标意识，咬定目标不放松，负重加压、升格以求，在全市范围内形成你追我赶、争先创优的竞争热潮。要优化绩效考评，严格目标管理，逐级签订目标责任状，能简单就不要复杂，能定量就不要定性，能硬化就不要含糊，把抽象指标分解落实到每一件实事、每一个项目、每一项工程，落实到每一个单位、每一个人头上，规定完成的时限、质量和标准。要建立健全督查考核机制，加强对重点工作的交办、催办、督办、查办，做到工作推进到哪里，督查考核就跟进到哪里。要严查不落实的人和事，通过查不落实推动落实，查不作为推动作为，查不勤廉推动勤廉。要逐步完善考评标准，既考察“显绩”，又考察“潜绩”；既考察发展速度，又考察发展质量。小胜与大胜相比就是败，小富与大富相比就是贫，慢进与快进相比就是退。各县（市）区、市属各部门绝不能满足于一般意义上的发展和一般化的常规工作，要找好参照系、瞄准高目标，比速度、比质量、比效益、比位次，以超常举措谋求跨越式发展。
（三）倡导求实务实落实，始终保持紧张快干的工作作风。把今年作为“行政效能提升年”、“干部作风改进年”。坚持求真务实，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得成效。任何工作抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓，抓抓停停等于徒劳。昆明要实现跨越式发展，除了埋头苦干、真抓实干、拼命快干，没有任何捷径可走。狠抓落实必须体现在“公”上。在工作中决不能夹杂着私情和私利，只有无私才能无畏，只有无畏才敢于碰硬、敢于触及矛盾。狠抓落实必须体现在“紧”上。要把工作自始至终抓得紧而又紧、实而又实，做到环环相扣、层层递进、步步深入，确保工作任务如期甚至提前圆满完成。狠抓落实必须体现在“快”上。时时处处先人一拍、快人一步、高人一筹，做到工作快上手，项目快推进，任务快落实，矛盾快处理，目标快完成，效果快见到，百姓快致富。狠抓落实必须落脚在“干”上。力戒官僚主义和形式主义，决不能在层层开会上兜圈子，在层层表态上做文章，在层层造势上动脑筋。要脚踏实地抓落实，雷厉风行干事业，确保决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现。
（四）创新选贤任能机制，始终坚持德才兼备的干部导向。用人是一种导向。欢迎什么人，不欢迎什么人；重用什么人，不用什么人；奖励什么人，惩罚什么人，必须旗帜鲜明，态度坚决，真正让德才兼备、干事有为者人尽其才、才尽其用，让滥竽充数、混世度日者没有市场、退出舞台，特别是要让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。要紧扣昆明跨越式发展的需要，大胆起用一批胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，树立注重学识的用人导向；大胆起用一批懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者，树立注重发展的用人导向；大胆起用一批顺时应势、敢试敢闯、开拓进取的领头雁，树立注重创新的用人导向；大胆起用一批埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家，树立注重实绩的用人导向；大胆起用一批政治上不糊涂、经济上不贪占、生活上不犯错的明白人，树立注重勤廉的用人导向。深化干部人事制度改革，不断扩大公推公选、公推直选范围，破除一切不利于优秀人才脱颖而出的陈旧观念，改革一切不利于优秀人才脱颖而出的选任制度，冲破一切不利于优秀人才脱颖而出的体制束缚。加大年轻干部、妇女干部、高学历干部、少数民族干部和非中共干部的选拔力度，努力形成人心思进、英才辈出的生动局面。
（五）强化基层组织建设，始终保持团结奋进的良好氛围。以深入开展“三级联创”活动为载体，探索和推广“支部建在产业链上”、“支部建在协会中”等农村党组织设置模式。着眼于增强为社区建设服务、为居民群众服务的能力，调整和健全社区党组织。以先进性建设为重点，增强机关党组织发挥先锋模范作用的能力。积极调整国有企业党组织设置，建立健全党组织发挥核心作用、参与企业重大问题决策的体制机制。加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，加强和改进流动党员管理工作，不断扩大党的工作覆盖面。实施党员素质提升工程，开展党员干部教育培训，帮助党员自我教育、自我提高。全市党员干部必须不断增强大局意识、团结意识，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，真正做到心往一处想，劲往一处使，多谋事、不谋人，多理解、不埋怨，多听正道、不信谣言，多出于公心、不出于偏袒。进一步坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地创新党委执政、人大督政、政府行政、政协参政和群众评政的方式方法，做好双拥、统战、民族、宗教、港澳台侨和老干部工作，发挥好工、青、妇等群团组织作用，形成群策群力干事业、同心同德谋发展的强大合力。
（六）牢记为民服务宗旨，始终保持清正廉洁的队伍形象。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要真心实意为群众解难，尽心竭力为群众办事，想方设法带群众致富，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设；健全权力运行监督机制，加强对领导干部特别是“一把手”的监督；严厉查办违法违纪案件，重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件，严厉惩处腐败分子；严明政治纪律，凡是对市委、市政府的决策部署和工作安排有令不行、有禁不止的，拖着不办、顶着不干的，阳奉阴违、敷衍塞责的，坚决予以查处，以铁的纪律保证中央和省、市各项决策部署落到实处。广大党员干部要筑牢思想防线，做到“博学善思练就一身本领，干事创业造福一方百姓，廉洁自律保持一世清名”。
 （摘自中共昆明市委九届五次全体会议报告）