中共昆明市委办公厅关于在全市农村开展党员干部现代远程教育工作的实施意见
昆办发2007[11]号
根据中央、省、市委总体部署和有关文件精神，在昆明市开展农村党员干部现代远程教育工作。为使此项工作健康有序地顺利开展，现结合昆明市实际，制定以下实施意见：
一、指导思想和原则
昆明市农村党员干部现代远程教育工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，以建设社会主义新农村为主题，以全面提高农村党员干部素质为重点，努力建立健全昆明市农村党员干部现代远程教育工作体系，不断促进农村社会、经济、文化的和谐发展，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面建设小康社会做出积极贡献。
此项工作要坚持以下原则：
1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕农村改革发展稳定的大局，着眼于加强农村党的建设，不断巩固党在农村的执政基础；着眼于建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会，不断推进农村信息化进程；着眼于提高农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，不断建立健全“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制。
2、整合资源，加强协调。充分调动教育、文化、卫生、党校等农村党员干部现代远程教育工作成员单位的积极性，积极协调，统筹安排，充分整合成员单位的技术力量、教学内容、管理队伍等现有资源，形成上下联动、左右配合、齐抓共管的工作格局。
3、分类指导，注重实效。针对昆明市农村经济社会发展的不同状况，提出不同的目标和要求，充分体现分类指导的原则，坚持因地制宜，量力而行，不搞“一刀切”，把系统性和差异性结合起来，统筹安排，提出与本地区经济社会发展相配套的实施规划和工作目标。
4、分层进行，分级管理。农村党员干部现代远程教育终端接收站点要按照“先乡镇后村委会”的原则，分层进行，有条件的地方可以向自然村延伸。农村党员干部现代远程教育工作实行分级管理，昆明市农村党员干部现代远程教育领导协调小组负责此项工作的领导协调，市委“远教办”负责组织实施，主要负责全市现代远程教育的日常管理、组织和指导，并负责前端教学平台、教学资源库的建设、管理和人员培训等工作。县（市）区委“远教办”侧重于终端接受站点建设、日常管理、督促检查等工作，并做好本地区教学资源库的收集制作任务。乡镇党委负责日常教学活动的组织和落实。
二、主要任务
昆明市的农村党员干部现代远程教育工作，始终围绕终端接受站点网络、市级教学平台、教学资源库、骨干队伍、工作机制等五个方面进行。通过精心组织，周密安排，扎实工作，不懈努力，力争到2010年建立起覆盖全市农村党员干部现代远程教育体系。
1、建设一个覆盖全市乡镇、村委会的党员干部现代远程教育终端接收站点网络。现代远程教育终端接收站点是施教与学习的连接点，是组织学习的课堂和开展活动的阵地。鉴于目前昆明市农村党员电教播放网点100%覆盖到村委会的优势，昆明市农村党员干部现代远程教育将依托现有党员电教播放网点“两机一柜”，采用“电信宽带互联网+机顶盒+电视机”的模式，建立包括乡镇接收站和村委会接收点在内的终端接收站点。村委会接收点必须建在村级组织活动场所。
按照中央和省委提出“力争到2010年底完成基础设施建设任务”的总体要求，到2010年6月，全市1707个乡镇和村委会接受站点（106个乡镇、30个街道办事处、1256个村委会、315个社区）必须达到100%的覆盖率。其中，2007年完成20%（341个），2008年完成40%（682个），2009年完成30%（512个），2010年完成10%（172个）。各县（市）区要根据自身实际，统筹规划，制定本地区接受站点的建设任务，并组织检查、验收，确保站点建设任务保质保量地完成。对目前尚未开通电信宽带的乡镇和村委会，要主动协调各方面力量，积极稳妥地加以推进。
2、建设一个市级农村党员干部现代远程教育教学平台。教学平台是现代远程教育的“发射塔”、“总开关”，是传送教学资源的出口。教学平台包括资源传输系统、教学资源库和辅助教学网站三部分构成。资源传输系统采用租借中国电信服务器的形式进行，由电信部门负责传输网络维护。市级教学平台是全市农村党员干部现代远程教育的枢纽，要科学规划、不断完善，力争用三年的时间，实现市级教学平台与省、中央教学平台的互联互通。为了节约经费，避免重复投资，各县（市）区原则上不要求建立县级教学平台。作为辅助教学手段的教学网站，要上下协调，统筹教学内容，市“远教办”不再开设辅助教学网站，主要依托市委组织部门已有的互联网网站组织实施，各地也可以依托组织部门现有的党建网站组织实施。
3、建设一个全市农村党员干部现代远程教育多媒体资源库。教学资源库主要包括电视视频节目和计算机课件。教学资源库的内容包括：政治理论、政策法规、市场经济知识、经营管理知识、农村适用技术和市场信息、科普知识、文体节目及典型经验等。市“远教办”负责制定教学资源的规划和开发，充分发挥党校系统、教育系统、司法系统、农业系统、文化系统、广电系统、科协系统等成员单位的技术力量，不断丰富教学内容，形成门类齐全、深入浅出、群众喜闻乐见的教学资源。各县（市）区也要相应地协调各方力量，积极制作、提供具有本地特色的教学资源。从现在开始，各县（市）区要把更大的精力投入到教学资源建设上来，确保教学内容具有针对性和多样性。
4、建立一支全市农村党员干部现代远程教育的骨干队伍。骨干队伍是现代远程教育工作的组织者、推动者和服务者，是“建、管、学、用”各个环节的重要支撑。各县（市）区要依托现有的党员电教机构建立一支现代远程教育工作管理队伍；依托原有的乡镇电教工作站和村委会电教播放点，建立一支终端接受站点的管理员队伍；依托各级党校、各级涉农部门、农广校、农函大和农村中小学等相关力量，建立一支教学资源开发队伍和教学辅导队伍。同时，市“远教办”要不断加强对骨干人员的培训。
5、建立健全一套全市农村党员干部现代远程教育工作机制。工作机制是远程教育工作科学有序运转的制度规范，是各个环节相互衔接的有机链条，是远程教育工作持久健康发展的重要保障。工作机制主要包括科学运行机制、教学组织管理机制、目标考核奖惩机制和经费保障机制。依托昆明市已经建立的市、县、乡、村四级党员电教网络相关工作机制，积极探索，不断完善昆明市农村党员干部现代远程教育的工作机制，努力实现全市现代远程教育工作科学运行、规范管理。各级党委组织部门要把现代远程教育工作纳入党建目标考核和新农村建设的总体规划中，同步部署，同步推进，同步考核，逐步建立“分级负责、上下联动、部门协作、共建共享”的工作格局。
通过上述五个方面的建设，使远程教育成为宣传党的路线、方针、政策的“直通车”，成为农民群众学科技、用科技的“百科书”，成为提高农村党员干部素质的“助推器”，成为密切党群干群关系的“连心桥”。
三、方法步骤
按照中央、省委有关部署，昆明市农村党员干部现代远程教育从2007年下半年开始，到2010年6月前结束，大体分为三个阶段进行：
1、动员准备阶段：从现在起到2007年底，在对全市农村党员干部现代远程教育工作进行调研摸底的基础上，利用有关媒体，进行广泛的宣传动员，营造开展农村党员干部现代远程教育的良好舆论氛围。同时，做好机构更名、人员编制、经费预算等前期准备工作。
2、全面建设阶段：从2008年初到2010年6月，按照终端接受站点的总体任务，确保年度建设目标的完成。在实施过程中，要按照边建边学，边管边用的原则，建好一个，管好一个，用好一个。要积极探索农村党员干部现代远程教育教学与组织管理的有效途径和方法，在学有成效上下功夫，确保学习效果。同时，不断加强教学资源建设和管理员队伍培训建设。
3、评估验收阶段：评估验收以年度目标为基础，由县（市）区负责组织实施，重点检查网络运营、设备管理、教学活动和教学效果的检查和验收。对工作开展得好的，要给予表彰；对达不到要求的，要责令其进行整改。
四、组织领导
1、领导机构：为加强对此项工作的领导，成立昆明市农村党员干部现代远程教育工作小组，由市委副书记担任组长，市委组织部长和分管农业的副市长担任副组长。成员单位由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市教育局、市科技局、市民政局、市信息产业办、市农业局、市广电局、市司法局、市财政局、市科协、市电信有限公司等十四家单位组成。领导小组的职责是负责全市农村党员干部现代远程教育工作的组织协调和指导督促，充分发挥成员单位的作用，整合资源，形成合力。
2、工作机构：为保证各项工作落到实处，依托中共昆明市委党员电化教育中心，成立中共昆明市委农村党员干部现代远程教育管理办公室，行使行政职能，具体负责现代远程教育的组织实施等日常管理工作。
各县（市）区也要成立相应的领导协调机构和工作机构，负责本地区农村党员干部现代远程教育工作的组织领导和具体实施。各单位可根据工作需要，适当增加人员编制。
五、经费保障
开展现代远程教育是一件造福广大农民群众的好事，好事必须办好，决不能向农民伸手，决不能增加农民负担。基础建设所需经费由中央补贴60%，差额部分由省级负担70%、市级负担20%，县市（区）负担10%。各级组织部门代党委管理的党费，可适当拿出部分作为所需经费的补充。教学资源建设、骨干队伍培训和系统运行维护等保障资金，从明年起必须纳入各级财政年度预算。
2007年9月24日