新社区新希望
——寻甸县东发社区党建工作侧记
2003年4月，为加快城市化进程，寻甸县仁德镇东发村委会改设为社区居委会。新成立的东发社区居委会由10个村民小组和7个居民小组组成，有村民3084人，居民4276人，党员101人。
东发社区作为一个过渡型的社区，与一般城市的社区有很大区别，这里既有村民又有居民，同时还管辖多个企业和行业。如何转变工作方式，加快社区发展，找准社区党组织的新定位，实现党建工作与经济社会发展互促互动成了摆在东发社区党总支面前的一个新课题。
东发社区党总支从理顺社区议事规则入手，做到社区的大事党员先知道，社区的重大决定，党员先参与，充分调动党员的积极性。按照县委组织部的部署，建立完善了党员活动积分管理办法，强化党员教育管理。
党员活动积分由学习培训、组织生活、联系和服务群众三部分构成，年度积极满分100分。党员按规定参加党组织要求的各种活动，每参加一次记入一定的分值，分值积累后，作为年终党员民主评议、党员户评星定级的重要依据。
采访东发社区党员秦荣恒：如果是达不到70分，上级交给的任务我怎么都要完成，争取把分提上去，向优秀的学习。
积分成为党员评先定优的标尺。通过积分管理，党员的积极性得到了提高，争先创优意识得到了增强。
党员动起来了，如何提高党员的致富带富能力，使党建工作更好地与经济建设相结合，实现党建工作和经济工作同频共振，社区党总支一班人又进行了深入思考。
经过认真调研，广泛征求意见建议，经上级党委批准，党总支决定改变以往以区域划分党支部的做法，根据社区产业发展状况，分别设置了运输行业、服务行业、建筑行业、产业发展等五个党支部，做到“哪里有行业，哪里就有党组织”。
采访东发社区党总支书记 秦彦祥：按照以前的区域模式来设置，难以集中，难以沟通。
以行业、产业建立党支部，有效解决了社区党员从事行业不同、勾通困难、信息不畅、难于集中活动等问题，使支部党员之间交往更密切、活动更频繁，实现了信息共享、互帮互助。
2007年，产业发展党支部针对东发社区后山山地多半是荒山，土地贫瘠、耕种分散、资源利用率低的情况，把后山的山地集中起来统一管理，通过土地翻耕、平整，完善道路交通后，将土地经营权流转承包给农户。同时积极引进云南卓凌茧丝绸有限公司，实行公司加基地加农户的生产模式，开展种桑养蚕，取得了良好的经济效益。
杨玉兰是产业发展党支部的一名党员。由于城市发展，杨玉兰成了失地农民，经济来源主要靠打零工做短活，一个月的收入也就几百元。在支部的带领下，她开始种桑养蚕。短短一年时间，杨玉兰的生活发生了变化。
采访东发社区党员 杨玉兰：蚕茧提价23元一公斤，听他们讲要卖2000多元，一个多月40天左右就卖完了。
可是种桑养蚕业的发展却并非一帆风顺。产业发展党支部在刚提出种桑养蚕的时候，许多居民都不相信，不敢做。于是党支部积极协调，组织党员到桑蚕业已十分成熟的陆良县参观，同时召开党员会，要求党员作表率，带头示范种桑养蚕。
在党员的带领下，去年全社区42户农户种桑养蚕，种植桑树600多亩，形成了初具规模的种桑养蚕基地。
一户蚕桑农户，一年用4个月左右的时间，种植8亩桑树，养殖两张蚕仔，收入可达6000多元。
采访东发社区党员 杨玉兰：打工也就是壹贰拾元一天，（养蚕）又比打工强，养完蚕，又可以去做其它。
种桑养蚕不仅让居民致富增收，还绿化荒山、美化环境，改善了居民的生活环境。就连利润不菲的部分铁件加工专业户也开始改行，搞起了种桑养蚕。
采访东发社区党员 秦艳洪：搞铁件时间长了对身体也不好，我的想法就是跟植物多打交道。改行和隔离铁，因为绿化这一块对自己的身体也好。
看到种桑养蚕的农户都有了好效益，许多居民纷纷投入到了种桑养蚕业。今年，种桑养蚕户达到75户，增加了78%。桑树种植新增165亩，形成了700多亩的连片种植区，东发社区迈开了桑蚕产业规模化发展的步伐。
采访社区党总支书记 秦彦祥：在2－3年以后，每亩可以养到4张蚕，8亩到盛产期收入5万多元，按照发展目标（种植桑树）3000亩，今后山地保票子，水田保肚子。
为了建设和谐美好社区，增强社区服务功能，社区党总支不断完善内部管理制度，在社区内实行党务公开，把支委分工、联系电话、为民办实事进展、专项党费使用情况等在党务公开栏上公布，主动接受党内外群众监督。
同时，成立了为民服务站，对为民服务站工作人员实行服务承诺制、限时办结制和责任追究制，对所需办理的事采取“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”，群众到社区办事，实行一站式办理，享受一条龙服务。
采访东发社区居民 孔聪香：我今天一是过来问问我家这个小孩的户口，把我家小孩的户口落掉。我们的条件是太差了，这家爸爸不争气，本来在寻甸城里他就穷。他又立志不去苦，我一个女人带两个娃娃。从小到大就是我一个人带，从来不苦一分钱来作医药费。这早上我来落户口 他们说要罚两千元钱，我讲我根本没有两千元钱。（居委会帮我解决了）我高兴得很，让我星期一来我就高兴了。
东发社区党总支一系列为民措施，方便了群众，得到了大家的好评，党组织的凝聚力更强了。
北门河是东发社区内“著名”的臭水河，长期以来，生活在这条河边的居民受够了罪。
采访居民：垃圾、样样脏的丢了很多堆得很厚。
今年，社区党总支投资6万元对北门河进行清淤整治，党员群众积极响应。
运输行业党支部党员黄玉发听说后，正在外地工作的他硬是从工地上赶回来，和其他党员一道参加了清淤除障工作。
采访运输行业支部党员 黄玉发：平时在家里，自己的沟也好或者有点什么事一般都是他们做，自己一般都不做。今年修北门河，我在大理鹤庆那边。支部打电话通知后，我就从鹤庆那边赶过来。虽然脏点臭点，作为一个党员，为了大家的生活环境，我们支部有10个党员，10个党员都同时来参加了。
在社区党员群众的共同努力下， 20多天后，北门河变了样。
采访居民：土不在了，土被挖掉，草被铲掉，水清了。
在清理河道时一起新建的小庙桥，彻底解决了社区居民群众行路难和不安全的问题。
社区党总支还发动广大党员，积极参与城市建设和管理，广泛开展环境卫生整治、植树种草等社区美化活动，同时建立了“门前三包”，辖区卫生定期清扫等制度，严格加强管理，社区群众的居住生活条件得到了改善。
东发社区党总支优化党组织设置、规范党员管理、促进群众增收、改善社区环境……种种新举措新方法凝聚了民心、促进了和谐，得到上级党组织的充分肯定，被确定为市、县两级党建工作示范点。县委组织部在东发社区开设了党建工作示范课堂，把东发的经验向全县推广。
城市化造就了东发社区。我们有理由相信，东发社区将会踏着城市化的节凑，与时代同步，迎来更新更美的未来。