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                                                        □中共昆明市委组织部党政干部处
      昆明市围绕形成干部选拔任用科学机制，切实提高选人用人的公信度，在干部人事制度改革方面特别是在解决初始提名程序方面进行了积极有益的探索。7月4日，昆明市委采用连续公开差额推荐的方式，大胆探索干部任用初始提名的新路子，把缺额的市政府秘书长、西山区委书记等11个正县职位作为推荐岗位，经过三轮公开差额推荐，11名优秀的领导干部脱颖而出，经民主推荐、组织考察等程序，其中10名干部已正式任职，1名作为后备人选，实现了构建开放式选人用人机制的新突破。
      一是公开空缺职位，扩大选人视野。昆明市委高度重视这次民主推荐工作，把缺额的县（市）区委书记、市政府秘书长、市司法局长、市财政局长、市委政法委副书记、市人防办主任、市公安局副局长以及县（市）区长等11个正县级重要职位纳入此次公开推荐的范围。一次列出如此之多的重要岗位进行大范围连续公开推荐，在昆明干部选拔任用工作中史无前例。这些岗位要求高，责任重，对干部素质、能力、水平要求较高。选好这些干部，直接关系到昆明市县级领导班子的建设，关系到昆明市经济建设和各项事业的健康发展，同时，也对今后进一步扩大干部工作中的民主起到了良好的示范作用。考虑到岗位的重要性，昆明市把目前所有的担任正县级领导职务及任副县级职务满两年以上的领导干部均列入被推荐人名单，最大限度地把符合任职基本条件的人选纳入了推荐范围，充分扩大了干部选拔任用工作中的民主，切实维护了广大干部群众在干部选拔任用中的选择权。
      二是“海推”举荐，扩大群众参与。在公开职位的基础上，采取一天内连续三轮推荐的方式，变“自上而下”组织提名为“自下而上”群众举荐。第一轮，召开由全市在职副厅级以上干部、副厅级以上离退休老同志、市委工作部门、市政府工作部门、人民团体党政主要领导，县（市）区党政正职、市属部分企事业单位、中央和省派驻我市部分直属单位党政主要领导、市纪委常委、部分全国、省和市党代表、人大代表、政协委员、群众代表参加的干部大会进行“海推”，取每个职位的前五名作为下一轮推荐人选。第二轮，召开全市在职副厅级以上干部、市委委员、候补委员、不是市委委员的县（市）区委书记、县（市）区长、市纪委常委、有关部门负责人参加的民主推荐会，将首轮推荐中每个职位的前五名列为第二轮推荐的后备人选进行推荐，取每个职位的前两名作为第三轮推荐的后备人选。第三轮，召开市委全委（扩大）会议，由全市在职副厅级以上干部、市委委员、候补委员，不是市委委员的县（市）区委书记，市纪委常委参与投票推荐，得票第一的确定为提名人选。三轮推荐结束后，随即召开市委常委会，确定了11名人选。参与推荐的人员范围，既充分体现了干部选拔任用工作中干部群众的参与权，又确保了推荐产生人选的高质量。
      三是公开透明操作，严明组织纪律。工作中严格按照《干部任用条例》规定的“十不准”和相关干部工作纪律的要求，精心组织整个推荐过程，使每个步骤都做到公开透明、严密有序。在投票环节中，由参会人员根据本次连续公开差额推荐领导干部的条件和要求，采取无记名独立填写推荐票的方式进行提名。每轮推荐结果产生后，均以得票多少为序，按照既定比例确定进入下一轮推荐的后备人选，并将每一轮推荐的结果在下一轮推荐大会上予以公布，充分保证了干部群众在干部选拔任用中的知情权。整个连续公开差额推荐工作在市纪检监察部门专人的全过程监督下进行，市委组织部还公布了12380监督电话，接受干部群众监督，把干部群众在干部选拔任用工作中的监督权落到了实处。
      四是形成工作制度，建立长效机制。为把这次连续公开差额推荐领导干部后备人选工作中的好做法固定下来，坚持下去，在认真总结的基础上，昆明市委组织部研究制定《昆明市连续公开推荐提名领导干部后备人选办法（试行）》，进一步明确了公开推荐领导干部后备人选的原则、适用范围、工作程序和方法，建立长效机制,为昆明市进一步深化干部人事制度改革，推进领导干部选拔任用工作奠定良好基础。将对扩大党内民主，提高干部选拔任用工作的公信度、满意度，建设一支能够适应现代新昆明建设发展要求的高素质干部队伍产生积极而深远的影响。