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                                                                         □朱子良
      昆明电视台自2001年7月两台合并以来，按照国家对事业单位人事制度和分配制度改革的文件精神和要求，结合电视产业的特点和单位实际，全面推行人事制度和分配制度改革。
                                                           全面推行人事制度改革
      2002年伊始，昆明电视台按照昆明市事业单位人事制度改革的有关文件精神，全面推进人事制度改革，以推行全员聘用合同制为突破口，以改革用人制度和分配制度为重点，实行中层干部竞争上岗，职工与部门双向选择，人事制度改革取得明显成效。2002年至2004年两年中，中层干部实行两次竞争上岗，职工与部门进行两次双向选择，目前，所有在编上岗职工都签订《云南省事业单位聘用合同书》，非在编用工签订《云南省劳动合同书》，实现了全员聘用劳动合同制管理。
      推行人事制度改革，最基础的工作是做好改革的前期准备工作。昆明电视台做到了：一是认真组织全台干部职工学习中央、省市关于事业单位人事制度改革的文件精神，使职工明确改革的重要性、目的意义、内容、指导思想和目标任务。二是注意学习和借鉴兄弟单位改革的成功做法和经验，避免改革中走弯路；三是制定符合实际可操作性的实施方案。在统一思想、统一认识、统一行动的基础上，适时制定和推出了《昆明电视台人事制度改革实施办法》、《昆明电视台全员聘用合同制实施办法》两个重要人事制度改革文件，同时还制定了与之相配套的《昆明电视台机构设置、职能、人员编制方案》、《昆明电视台中层干部竞争上岗实施办法》等文件。这些文件的制定，对全台人事制度改革的内容、方法和步骤进行了细化和规范，增强了工作的指导性和可操作性；同时成立了在台党委领导下的人事制度改革工作领导小组及其办公室，为改革提供了坚强的组织保障，确保了全台改革工作的顺利进行。
      在第一轮改革中层干部竞争上岗时，领导小组结合两台合并后的实际，决定将所有中层干部正副职职位公开面向全台竞聘。47个中层干部正副职岗位公布后，报名参加竞聘的职工有104人，经资格审查后有101人符合竞聘条件，按规定参加了演讲答辩。演讲答辩会的考评委由领导小组成员和有关专家13人组成，演讲答辩时组织职工参加旁听，并由现场旁听职工推选2名代表进行监票。演讲答辩会上，先由应聘者进行演讲，演讲的内容主要是介绍自己的工作经历和竞争的优势、存在的不足、弥补的措施；阐述自己的工作思路、工作设想、规划方案、任期目标任务以及采取的有效措施，然后由评委成员提出两个相关问题由演讲者答辩，考核应聘者回答问题的业务知识水平、应变能力、分析能力以及语言表达能力，并当场公布演讲答辩成绩。参加竞聘的演讲者，人人怀着对昆明电视台事业发展的热情与希望，审时度势，联系竞聘岗位的工作实际，将自己平时在工作中的实践和经验、积累与思考、认识与分析、热情与智慧、决心与信心充分地向评委和旁听职工展示和奉献出来，他们的精彩演讲得到了评委的充分肯定，不时激起旁听席上职工的热烈掌声。
根据个人演讲答辩成绩，每个竞聘岗位按1：3的比例确定民主测评对象和组织考察人选，台党委按照干部“四化”方针和德才兼备原则，按干管权限审批后2002年6月聘任了第一届中层干部正职18人，副职28人。在这次聘任的46名中层干部中，有14人是通过竞争上岗新走上中层干部领导岗位的，占聘任中层干部人数的30.4%；35岁以下的有10人，占21.7%；大学以上学历和女干部人数比例均比竞聘前有较大提高。
     在整个中层干部竞聘过程中始终贯彻了“公开、公平、竞争、择优”的原则，并严格按照公布职位、公开报名、资格审查、演讲答辩、民主推荐与测评、组织考察、任前公示、决定任命等规定的程序和方法进行。
中层干部受聘到位后，适时开展对职工进行双向选择工作。按照因事设岗，按岗聘用的原则，全台各部门在台下达编制方案的基础上，结合部门（频道）的工作职能与任务，本着有利于节目质量的提高，有利于建立竞争机制，有利于队伍精干、高效，对部门（频道）进行栏目设置、岗位设置，确定每个岗位的职责，岗位数量以及人员上岗的素质要求和条件等，并在全台范围内公布。职工根据公布的岗位对岗申报，在规定的时间内将《职工双向选择表》交给被选择的部门领导，部门领导收齐选择表后及时地汇总情况，经部门领导研究被选择对象后，在本人选择表上签字认可并明确工作的具体岗位，按规定的程序报批后，职工选择部门，部门选择职工的“双选”工作即告完成。第一次双向选择，全台在编职工359人中，有347人走上了自己所选择的岗位，其中有46人跨部门进行选择，流动率占12.8%；有8人属缓聘对象；有4人待聘，待聘人数占正式职工总人数的1.1%，在政策规定5%的比例范围之内。
      开展职工双向选择工作，涉及面广，政策性强，为保持队伍稳定，有利于人才合理流动，台明确规定各部门所聘人员一是不得突破定岗数，二是聘用本部门职工的人数下限不得低于70%。职工被部门聘用上岗后都要与部门签订岗位聘用合同，实行聘约管理，一年一聘。被聘职工受聘期间享受相应岗位的薪酬待遇，聘期满后按年度履职考核结果确定续聘或解聘。
      按照台人事制度改革的总体要求，第二轮深化人事制度改革的重点是机构改革，频道整合。新编制的内设机构为16个部门，由原内设的机构21个减少5个；中层干部聘期届满后按内设机构岗位采取续聘、解聘、竞聘的办法产生；职工按双向选择的规定和程序与部门进行同步第二次双向选择，职工按志愿选择了自己满意的工作岗位。
                                                   彻底打破“大锅饭”，建立薪酬分配制度
      在全面推行人事制度改革的基础上，昆明电视台按照事业单位分配制度改革的精神和要求，结合 “事业单位、企业化管理”的定位和特点，制订了《昆明电视台2004年岗位薪酬分配制度》。该文件的制定坚持“按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平”和“定编核岗，定岗定职；定责定薪，薪酬控制；不同岗位，不同薪酬；同一岗位，量化获薪；多劳多得，优劳多酬”的分配原则。岗位薪酬的分配办法是：打破现行工资分配办法，实行档案工资与实际薪酬相分离，建立新的岗位薪酬制，将职工的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献挂钩，突出岗位特点和重业绩的分配办法。
     各职级岗位薪酬是根据各岗位的工作职责、任务和责任大小确定的岗位薪点。在定岗、定职、定责、定薪的基础上，薪点值的大小取决于薪点率，而薪点率又由广告创收效益和社会效益决定。行政、技术部门的岗位薪酬与每月广告上缴额挂钩；宣传部门的岗位薪酬与当月节目制作数、质量挂钩。月末按“双挂钩”的原则分别进行“双考”。
岗位薪点工资推行后，工作人员在什么岗位拿什么报酬，做到薪随岗走、岗变薪变，全台职工档案工资只在档案中保留，并按国家工资政策变动和管理。档案工资只在调动、缴纳社会保险费用、待岗和退休时使用。
     在岗位薪点工资管理中，实行动态管理。各部门按职工完成工作任务情况可按月或季度随时调整岗位薪点。台同时制定了与薪酬工资相配套的《昆明电视台工作人员岗位量化薪酬考核实施办法》，把考核内容德、能、勤、绩、廉分解为15项，按满分100分的标准进行全面量化考核。
                                                     “两项制度”改革实践的几点思考
     昆明电视台近三年来推行的人事制度和分配制度改革与过去的改革有本质的区别。一是过去的人事制度改革主要是内部管理机制的改革，而实施职工聘用合同制是转换职工身份的改革；二是过去的人事制度改革没有改变单位用工方式，而实施职工聘用合同制是把过去的“单位人”变为“社会人”，也就是职工和单位之间已经没有隶属关系，是通过签订聘用合同确定劳动关系，在聘用合同的基础上实行岗位聘任制；三是实施聘用合同制，以聘用合同制代替传统的人事管理方式，变身份管理为岗位管理，变行政依附关系为平等的人事主体关系，变国家用人为单位自主用人；四是实施职工聘用合同制，要在单位和职工双方协商一致的基础上签订聘用合同；五是薪酬工资的推行，真正建立了分配的激励机制，充分调动了职工的积极性、主动性和创造性；六是“两项制度”改革后真正建立起了人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的新型用人机制。
                                                                                                          （作者单位：昆明电视台）