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                                                       □中共嵩明县委组织部
      嵩明县紧紧围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的总体要求，坚持以人为本、以民为主和民生优先、富民为要，充分发挥党的组织优势，全面推进“三民”工程实施，为加快嵩明发展提供坚实的组织保障。
      一、把各级干部的主观能动性发挥到最大化，以“为民工程”服务群众
     一是构建为民服务体系，激活干部队伍潜能，把优质软环境建设向农村延伸。全县7个乡镇建立了“为民服务中心”，106个村委会成立了“为民服务工作站”。为民服务中心工作队和“民情恳谈”进村入户工作组“身”入基层、“心”入群众，了解群众想什么、盼什么、希望基层党委、政府和干部做什么。乡镇为民服务中心把“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”落到实处，做到简单问题直接办、复杂问题协同办、原则问题请示办、突出问题督查办、遗留问题分类办，把窗口服务与上门服务紧密结合起来，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部“下访”。通过深入开展“民情恳谈”活动和建立“为民服务中心”，群众关心的热点、难点问题得到了逐步解决，群众意见少了，上访现象少了，干群关系得到了有效改善，为经济社会的发展奠定了基础。群众都说：“有什么事，到‘民情恳谈’会上提；有什么气，到‘民情恳谈’会上消。”为民服务体系建设使“为民工程”形成了长效机制，党员干部的先进性得到了进一步体现，各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力得到进一步提高。
     二是抓两头带中间，富帮穷同发展。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在致富能人和贫困户之间构建服务平台，建立五个“1+1”服务网络，实现致富能人和贫困户之间良性互动。“党内一包一”，组织觉悟较高并有一技之长的党员包扶一个发挥作用较差的党员，带动其发挥先锋模范作用。“党外一帮一”，组织有能力的党员帮扶一户致富能力差的农户，帮助制定并实施致富奔小康计划，带领其脱贫致富。“大户一带一”，引导致富大户每人帮带一个农户，提供技术指导和营销服务，带动致富。“科技一扶一”，农村党员干部现代远程网络教育科技示范户每人至少包扶一个贫困农户，通过市场调研、网上搜集等形式，经常为所联系的贫困农户提供致富信息，带领其依靠科技增收致富。“务工一联一”，村党总支要引导在外务工经商的富裕户联系一名贫困群众，帮助他们外出务工经商。通过动员组织致富能人攀穷亲、结对子，帮扶那些家底薄、缺资金、没技术的贫困户谋发展思路、找增收门路、抓致富财路，实现共同发展。
      二、把社会组织程度提高到最大化，以“惠民”工程凝聚人心
      一是凝聚爱心，设立“关爱超市”为民服务。在推进为民服务体系建设中，在全县建制村为民服务站设立“关爱超市”，关注民生，扶贫济困，为困难群体排忧解难，使困难群体充分享受和谐社会改革发展的成果。为民服务站“关爱超市”由乡镇党委及政府统筹指导、职能部门服务前移、挂钩单位积极支持、村党总支筹建管理、社会各界广泛参与建设，是联系群众的有效途径、凝聚人心的坚强堡垒、汇聚爱心的坚实平台、传递关爱的绿色通道、构建和谐的温馨家园。其运作模式是：通过民情恳谈进村入户工作组收集民情民意，掌握辖区贫困党员、特困群众、残疾人情况，预选关爱对象，由村民小组初审后，报村为民服务工作站审核并张榜公示后确定。关爱对象凭卡每周或者每月可一次或多次到“关爱超市”来领取自己所需生活物品。嵩明县“关爱超市”地设立，受到广大党员干部群众的好评。许多群众发自肺腑地说：“现在政策好了，党和政府时刻都想着老百姓，为老百姓做好事”。
      二是建立机制，实施“党员关爱行动”。一是实施农村党员“素质教育工程”。各级党组织充分利用党校、党员活动室、党员电化教育网络等党员培训基地，广泛开展困难党员实用技术培训，努力提高困难党员的素质，使困难党员由被动“输血”转变为自身“造血”，切实增强他们的致富能力。二是认真落实挂钩联系制度。全县广大机关党员干部，深入农村困难党员户家中，开展“3+1”双扶双带双促和“民情恳谈”进村入户等活动，对困难党员帮思想更新发展观念，帮项目选准致富路子，帮技术增强致富能力，帮资金增强“造血”功能。在全县启动实施了农村“党员科技示范户”工程，建立了农村“党员科技示范户”106户，实行“一对一”帮扶，逐步形成了“一户带多户，多户带全村，一村带多村，多村成基地”的发展模式。爱因森软件学院联合向困难党员家庭倾斜，清除大学生“空白村”。三是多措并举关爱党员。通过党员自愿捐款、党组织捐赠、社会捐赠和财政补助等方式，建立县和乡镇“3+1”贫困党员帮扶资金，帮助老党员、贫困党员和常年生病的党员解决实际困难。县委和各级各部门利用“七一”、“五一”、敬老节和春节等对党员进行慰问。县委连续三年组织350余名70岁以上老党员参观世博园，丰富他们的业余生活。按照省市要求，认真实施“农村困难党员关爱行动”,对年满70岁以上的农村困难老党员每年补助240元。
      三、把全社会各方面积极性调动到最大化，以“安民”工程促进和谐
县委在全省第一家开展村“两委”工作规范暨创建民主法治示范村，形成了《村民自治章程》、《村规民约》、《“两委”工作规范》等制度，提高了村民的知情权、决策权、参与权、监督权，村民自治实现规范化、制度化。通过开展村“两委”规范暨创建“民主法治村”工作，各种村务活动纳入了民主化、制度化、法制化的管理轨道，形成了以村党总支为核心、村委会为主体、村级组织协调配合、村民积极参与的依法自治的工作格局，取得了明显成效。主要表现在：
      一是增强了广大群众的民主意识和法制观念。广大村民参加了对村务大事的民主决策、民主管理和对村务财务、村委会工作、村干部行为的民主监督，提高了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平。
      二是巩固了党在农村的执政基础。创建活动理顺了村党总支、村委会的关系，党在农村的基本政策得到了有效贯彻落实，党在农村的执政基础有了进一步的巩固。
      三是促进了决策和管理的规范化。人民群众真正参与村级重大事务的决策和管理，增强了村务管理的民主性、科学性，提高了村务决策、村务管理的规范化水平。
      四是促进了廉政建设。村委会的管理方式和各项规定置于群众的监督之下，有效地防止了村干部的以权谋私，滥用职权的行为，村干部廉洁意识明显增强。
      五是维护了农村基层的稳定，促进了农村经济的发展。村里的重大事情由群众决定，决定的事项由群众监督执行，执行中遇到的问题，由村干部及时作出说明并进行完善，进一步密切了党群干群关系。