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                                                           □中共官渡区委组织部
      近年来，官渡区委深入学习实践科学发展观，紧扣发展第一要务，把党的基层组织建设贯穿于富裕、秀美、和谐、效率新官渡建设各个领域，使党的基层组织得到不断加强，进一步巩固了全省“农村基层组织建设先进区”的成果，实现了党建与经济社会发展同频共振。今年1至9月，全区财政总收入完成35.3968亿元，同比增长58.9%；地方一般预算收入完成12.4312亿元，同比增长57.6%。主要做法是：
       一、采取三项措施，提升领导干部科学发展的能力
       （一）统筹管理，加强各级班子建设
        一是注重在工作一线培养选拔干部。通过加大干部交流力度，选好配强街道（镇）、建设、城管、拆迁等部门领导班子。在全省率先开展下派大学生村官工作基础上，从中优选11名到街道、镇担任助理，共有12名大学生村官被提拔到副科级领导岗位。二是引入干部竞争机制。今年，率先推行连续公开推荐干部、常委会差额票决干部制度，以公开招考方式选拔7名街道、镇副科级助理，以竞争上岗方式选拔2名团区委副书记，拓宽了选人用人渠道。三是探索基层组织选举方式。通过公开招考、公推直选等措施，加强了村（居）“两委”班子建设，提高群众公认度。四是备用结合，建立多渠道后备干部培养锻炼制度，形成各层次梯队的后备干部队伍。通过统一考试，每年择优选送一批年轻干部到上海市黄浦区等地挂职锻炼，扩大了学习交流领域。
       （二）分层施教，加强干部教育培训
       从2007年开始，实施了近年来最大规模的干部培训计划。一是建立干部岗位知识及能力资格培训考试制度。分期在省委党校、区委党校对全区400多名实职副科以上干部、2000多名机关和事业单位一般干部集中开展封闭式全员岗位知识及能力资格培训，培训结束集中考试，把干部逼向书本。二是坚持社区（村）基层干部集中培训制度，与云南大学联合举办“两委”干部公共事务管理大专班，以区、街、个人按5：3：2的比例承担学费，提高基层干部学习积极性。三是创新培训载体。发挥《官渡组工》党建宣传阵地作用，以“现代新官渡大讲坛”为载体，紧密结合市委、市政府中心工作，举办多个领域的专题讲座。累计举办“新官渡大讲坛”29期，培训干部2万余人次。四是创新干部异地培训模式。今年，组织全区110余名科级干部分三批赴新加坡南洋理工大学参加“城市规划与管理研修班”，编印了园林绿化论文集，组织了新加坡学员宣讲团到基层宣讲，有力推动了我区各项工作。
       （三）完善制度，加强干部监督和实绩考核
       一是建立了领导班子思想政治建设巡察、干部监督、干部考察责任三项制度，组建了巡察员、监督员、考察员三支队伍。坚持干部监督联系会议制度和领导干部经济责任审计制度，自2004年以来，共对103名领导干部进行了离任或任中经济责任审计，做到了离任必审，有效加强了对干部的监督。二是注重干部实绩考核。把招商引资作为全区经济发展的第一要事，作为干部的第一政绩和第一目标，在区委组织部设立考核办，加大监督考核力度，有力地推进了全区招商引资工作，进一步体现了抓党建促发展的要求。
       二、抓好四个重点，提升组织工作服务科学发展的水平
      （一）抓保障体系，推进基层党建工作制度化
       1．统筹城乡党的基层组织建设工作。区委九届七次全会通过了《关于全面加强和推进党的基层组织建设的决定》，确立了以完善党建工作领导机制、规范党员日常教育管理等为主要内容的基础工程，突出以规范基层党员干部选拔任用、完善基层干部监督管理机制等为主要内容的核心工程，实施以强化基层党员干部统筹培训工作为主要内容的素质工程，推行以建立基层干部保障激励机制、党内互助关爱机制等为主要内容的关爱工程。建立了以财政专项拨款为主、党费留存部分为辅的基层党建工作经费保障机制，党建工作经费每年达到3000万元左右。
       2．建立在职基层干部待遇保障机制和激励机制。一是提高基层干部待遇。社区（村）书记（主任）、副书记（副主任）和委员补贴标准由原来的600元、580元、550元分别提高到1200元、1100元和1000元；小组书记、组长、团组织书记、妇联主席（妇女主任）每月不低于600元。社区（村）干部离职给予生活补助，工作期间可参加工伤、生育、失业、医疗等社会保险。二是建立基层干部激励机制。对社区（村）基层干部实行一年一考核、一年一表彰。今年命名表彰了20名优秀社区（村）书记、主任，每人给予5000元奖励，另有2名村干部被录用为公务员，使基层干部工作补贴有增长，离职生活有保障，政治待遇有提高，大大激发了干事创业的热情。
      （二）抓工作机制，推进基层党建工作规范化
       1．以街道（镇）党代表工作委员会模式全面推行党代表任期制。一是搭建区、街、社区三级党代表工作网络。在全市率先启动党代表接待日，成立区党代表工作办公室、9个街道党代表工作委员会及党代表联络工作站，划分组成党代表活动组，形成一套完整的推行党代表任期制的工作机构。二是建立九项制度规范工作开展。结合我区工作实际，建立了党代表接待日、党代表列席区委全委会议、党代表联系、党代表定期活动、党代表提议、党代表建议督查反馈、党代表专题调研、党代表参与评议、党代表考核评议等项制度，确保工作规范开展。三是确保落实工作保障。明确专人负责各级党代表工作机构的具体工作，确保工作人员到位；把街道（镇）党代表联络工作站纳入街道（镇）为民服务中心建设，整合现有资源，确保党代表活动有阵地；区财政按每名代表每年1200元的标准核拨活动经费，确保经费到位。党代表任期制推行以来，各代表活动组积极开展形式多样的活动，帮助解决群众关心的问题，为辖区内的省、市、区党代表搭建了发挥作用的平台，尊重了党员的主体地位，增强了党代表的责任感，拓宽了党内民主决策和民主监督的渠道，密切了党代表与党员、群众的联系。
       2．建立了流入地与流出地合作共管的流动党员管理机制。成立官渡区党员服务中心，设立流动党员之窗，构建了覆盖全区的区、街、社区、企业四级流动党员服务网络。创建了与重庆合川等流入地合作共管的流动党员管理模式，建立了区委组织部联系制度及经费补助制度，给予流动党支部每年不低于5000元的工作经费补助，形成了体制联建、条块互动、信息互通、工作共干的良性管理工作机制。去年，在市、区的关心支持下，红岩（官渡）流动党支部积极发挥作用，协调重庆市公安局选点在太和街道为近3万名在昆重庆人员办理第二代身份证，节约往返路费约1950万元，树立了重庆市流动党员在昆明乃至云南省的典范。流动党支部书记文泽恩多次被表彰，并当选为区十四届人大代表，为流动党员发挥作用搭建了新平台。
       3．形成了覆盖全区的关爱党员互助机制。从1994年开始，官渡区率先实行60周岁农民老党员每年240元定补制度。2005年，成立区关爱党员和党组织资金专户，区财政每年划拨100万元作为关爱资金，从三个层次关爱党员：对60岁以上农民老党员实行每人每月30元的定期定额补助；建国前老党员除各级进行慰问外，每人每年给予不低于2000元的补助；困难党员每年给予不少于1000元的生活补助，其中对患重病的党员一次性给予5000元补助。全区形成了一套稳定而健全的关爱党员机制，三年来，全区共投入关爱资金300余万元，关爱党员2200余人。
       （三）抓分类指导，推进基层党建工作特色化
       1.建立以区两新党工委为主体的两新党建管理模式。在全省率先成立新经济新社会组织党工委，作为区委派出主抓两新党建工作的专门机构，着力发挥协调、管理、服务三个作用。一是管理实现网络化。区委“直管”规模和影响较大的两新党组织，两新党工委“统管”规模以上企业，街道（镇）“块管”规模较小的两新党组织，行业主管部门“条管”外商投资企业、个体工商户、民办非企业单位等两新组织，构建覆盖全区的管理网络。二是组建措施多元化。“转、建、联、派、挂、合”并举，灵活组建和设置两新党组织。三是管理达到规范化。建立目标考核、表彰奖励、“三明确”联系、“一会、双通报”联动、“二员、一卡”联络等五项制度。四是服务企业多样化。大力开展“我为企业发展谋思路”、“党员诚信示范岗”、“树党员形象，促企业发展”等主题活动，成立了官渡区两新组织法律服务团，为企业提供全方位的法律服务。通过抓好两新党建，增强两新党组织的凝聚力、影响力，涌现出一批先进典型。官房集团党委、康乐茶文化城党支部先后被评为省级先进基层党组织。
       2.建立群众工作、惠民帮扶和政务服务中心三合一的基层为民服务体系。一是加强区便民服务中心建设,在全市率先实现了“零审批、零收费”，第一家建立了行政审批电子监察系统；二是抓好基层为民服务网络建设，整合资源、完善功能，在原有街道（镇）为民服务中心（站、点）基础上，建立群众工作、惠民帮扶和政务服务三个中心，在社区推行“两委一会一中心”标准化建设，服务内容一目了然、工作流程一站办结。创建了4个市级、7个区级党建“五好”社区及福发社区、黑土凹社区等一批示范社区。三是区属部门与社区（村）建立亲情联系点，岗位目标与街道（镇）捆绑考核，机关干部在招商引资、园林绿化中体现一线工作法，进一步密切了党群干群关系。
       3.构建终身教育体系，增强老干部党建工作针对性和实效性。一是在9个街道成立老年大学分校，率先实现老年教育覆盖全区的目标。形成了“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的良好格局。二是加大离退休党组织组建力度，举办离退休党支部书记培训班，加强对老干部党建工作的业务指导。
       （四）抓互帮互助，推进基层党建工作一体化
       区财政每年核拨50万元专项资金，用于边疆党建长廊建设对口联系盈江县工作。一是建立对口联系制度。区委组织部对口联系盈江县委组织部，12个区属单位、街道对口联系盈江县12个县属单位、乡镇。二是帮建党员活动阵地。首批援建的盈江县那邦镇刀弄村和太平镇大寨村活动场所均已竣工交付使用，并被市委组织部列为首批援建示范点。在盈江县发生地震后，积极筹款支援赈灾，互帮互助。三是通过两地不定期互访、开通网上信息交流邮箱等措施，加强党建信息交流。向盈江县委组织部赠送价值2万3千余元的电脑及打印设备。四是干部互派，合力培养。接收首批盈江县5名科级干部到我区挂职锻炼3个月，培训盈江县中青年后备干部6人。
       三、建立五项机制，拓展人才队伍促进科学发展的领域
       区委紧紧围绕“培养、吸引、使用”人才三个环节，大力加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。一是建立全区人才工作体系。构建区委统一领导，组织部牵头抓总，各职能部门和单位分工协作、密切配合的人才工作格局。二是建立人才工作研究机制。积极与昆明理工大学合作开展《官渡区人才战略研究》项目。三是建立项目引进机制。近3年来，官渡区引进各类项目500多个，吸引了3000多名各类人才。四是建立人才储备机制。在教育、科技、文化、卫生领域，8位优秀中青年被评为昆明市学术和技术带头人及后备人选备选人，先后选派100余名医务人员到北京、上海、重庆及省市医院进修学习。五是建立培养机制。近年来，全区共开展实用技术人才培训689期，培训农村青年105034人。通过实施“人才强区”战略，官渡区人才总量不断增加，各类专业人才在经济社会发展中充分发挥作用，为官渡区经济社会全面、协调、可持续发展提供了人才支持。
       科学发展观是党新时期新阶段的理论成果，是推动经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想。区委组织部将在区委的正确领导和市委组织部的指导下，锐意进取，着力创新，更好地服务于官渡区率先发展、科学发展、和谐发展。