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                                                           □中共昆明市委组织部
      2008年以来，昆明市委组织部积极配合和参与全市综合改革，以提高选人用人的质量和水平为突破口，以提高干部的素质为抓手，以充分调动干部的积极性、主动性为着力点，大力推进干部人事制度改革，提高了选人用人公信度和人民群众对组织工作的满意度，收到了正风气、聚人心、兴事业的良好效果，为推动全市各项事业科学发展提供了坚强的组织保证和人才支持。
                                   把“潜规则”变成“显规则”牢固树立落实科学发展的用人导向
      用什么人，不用什么人，是个导向问题，把注重科学发展的用人导向公开化，落实科学发展观就会变成干部的自觉行动。干部任用初始提名环节在干部选拔任用全过程中十分关键， 2008年，市委组织部出台了《昆明市公开推荐提名领导干部后备人选办法》，努力将初始提名由“含糊”转变为“明朗”，由少数人提名转变为多数人提名，由暗箱操作转变为阳光操作。2008年7月4日，针对空缺的市政府秘书长、市财政局长、西山区委书记、安宁市委书记等11个正县级重要职位，在制订任职资格条件、职位公告、确定推荐方案的基础上，采取“两轮推荐提名”的方式提名干部。一是无参考人选推荐提名。组织全市正县级以上领导干部，部分企事业单位主要领导，市纪委常委，部分上级的党代表、人大代表、政协委员，群众代表等共计260人，完全按照本人意愿，以投票推荐提名的方式进行定向“海推”提名。以得票高低进行排名，按职位取前5名进入第二轮会议提名。二是有参考人选推荐提名。市委组织部在市纪委的监督下，对每个职位前5名进行公示，召开副厅级以上干部，市委委员及候补委员，市纪委常委，县（市）区“四班子”主要领导及纪委书记、组织部长参加的会议，进行第二轮“公推”提名，按职位取前2名作为拟任用后备人选，进入到《条例》规定的推荐、考察环节。干部是否按照科学发展观抓工作，广大群众心中有杆秤，采取“海推”和“公推”的方式，实现了在更大范围内以更透明的方式选拔党政人才，形成了一把筛子筛干部，一把尺子量干部，一个平台选干部，进一步落实了广大干部群众在干部选拔任用中的“四权”，从源头上遏制了跑官要官的不正之风和腐败现象，牢固地树立了以落实科学发展观的实际效果选干部的导向。
      军转干部安置工作是困扰地方党委、部队和军转干部的一道难题，部队、地方、军转干部“三不满意”的现象时有发生。2008年军队转业干部安置工作中，昆明市组织部出台了《昆明市计划安置军队转业干部考核考试办法》，推行军队转业干部量化评分排序，在对47名团职干部排序的基础上，提供53个职位，按排序先后选岗。充分体现了公开、平等、竞争、择优的原则，彻底杜绝了军队转业干部安置工作中的不正之风，实现了军转干部人才资源的合理配置，促进军转安置工作的规范化和科学化，体现了用科学发展观的思维和理念推进组织工作的创新。
                             把“点将”变成“选将”引导干部建立按科学发展观履职的理念
      群众对干部是否按照科学发展履职，具有深切的体会，扩大和规范干部工作的民主，是引导干部牢固树立按照科学发展观要求作决策、处理问题的有效途径。一是2008年初在14个县（市）区人大、政府、政协领导班子换届工作中，2484人参加了全额定向推荐，个别谈话2990人次，发放民主测评表和征求意见表4820份，在3019人中开展了民意调查，6000余名人大代表、政协委员参与了投票选举，群众推荐产生并市委批复的256名候选人全部高票当选。二是在机关党组织成员、事业单位主要领导干部的任用中，大力推行公推公选和公推直选。2008年7月，昆明市委组织部出台了《关于在市级部门机关党组织中开展公推直选试点工作的意见》，市滇池管理局机关党委、团市委机关党总支、市宗教局机关党支部开展了试点，并实行任期制、任期目标责任制、罢免制，探索了一些有益的经验。在公办学校（幼儿园）校（园）长任免中推行公开选举，截止8月8日，全市528所学校利用2008年暑假，由教师、学生、学生家长以及居民参加，对校长进行了公推直选、公推公选，产生了校长439名。市教育局所属的13所学校（幼儿园）经过校（园）长公推公选和公推直选，7名原任校长在公选中获连任，6名中层以上干部新当选为校长。使广大干部深切感受到，如果作决策不科学，做事情出现失误，处理问题不公正，群众那一关就过不去。
                        把“立足本地”变成“放眼全国”运用“鲶鱼效应”激发科学发展的活力
      领导干部素质的高低直接决定着科学发展观的落实质量，领导干部的紧迫感直接影响着科学发展观的落实速度。根据现代新昆明建设的需要和领导班子结构的需要，2008年上半年昆明市面向全国公开选拔100名30岁以下的县处级后备干部，1377名优秀人才参加角逐。2008年8月，昆明市面向全国公开招聘信息港领导班子成员和30名网络高级管理人员。为推进工业强市战略，2008年9月，昆明市再次面向全国公开选拔6名人才，担任国有大中型企业掌舵人。2008年9月4日起，昆明市委、市政府面向全国公开选调15名文字写作能力较强的优秀公务员，补充到市委办公厅和市政府办公厅，改变了重要部门凭关系进人的格局。一大批优秀人才投身于现代新昆明建设的伟大实践，一些干部深切地感受到，如果不努力学习，提升素质，积极工作，将很快被人才浪潮推到沙滩上“晒干”。
                             把“铁交椅”变成“流动席”问责不按科学发展观要求干事创业的干部
      当前干部队伍的主流是好的，毋庸讳言，由于选拔时“看走了眼”或任用后“蜕变”等原因，干部队伍中也存在个别不作为、乱作为甚至腐化堕落的害群之马，严重地制约着科学发展观的贯彻和落实。一是建立了严厉的问责制，推行目标、任务、时限倒逼工作法，2008年上半年，全市165名领导干部因“责任意识淡漠，造成严重失误”；“不认真履职，执行力低下”；“办事拖拉，推诿扯皮”；“内部管理松懈，群众反映强烈”等原因被问责处理或立案调查。二是进一步加强了日常的监督和管理。2008年3月24日，市委出台了《昆明市县级领导班子和领导干部思想政治建设巡察规定》，改变了不提拔不考察、不任用不过问的现象，将对干部的管理、了解从换届期间、年底等时机延伸到日常，通过日常巡察、专项巡察并在巡察中推荐后备干部的方式，干部的精神状态、履职情况及存在的问题能够及时了解和掌握，使一批批落实科学发展观的优秀干部得到提拔重用，一批批干部调整到更合适的岗位，一部分不称职、不在状态的干部被及时降职、免职。不按科学发展观想问题、办事情就寸步难行的氛围基本形成。
                                   把“包装”变成“武装”努力提升领导科学发展的能力和水平
      干部仅有落实科学发展观的热情是不够的，有文凭更要有水平，必须具有领导科学发展的能力。昆明市委组织部大力实施中央关于大规模培训干部的战略，紧紧围绕建设现代新昆明、构建和谐社会、率先全面建设小康社会的目标任务。按照缺什么补什么、干什么学什么、什么管用就教什么的原则，坚持用改革开放的生动实践和新鲜经验培训干部，以培训工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展所需的理念、思路、经验为重点，着力提高干部推动各项事业科学发展的开拓创新本领。一是围绕推进工业强市战略，先后两次共组织100余名领导干部赴成都培训，认真学习成都在工业产业集中、工业布局、现代物流、城乡一体化、招商引资、投融资等方面的成功经验。2008年，先后两次组织196名干部到苏州培训，学习借鉴工业园区规划建设与管理、招商引资、发展外向型经济、科技创新等方面的先进理念和成功经验。二是围绕提升城市现代化水平， 2008年7月、8月，先后两次组织60名城建规划系统的领导干部赴新加坡进行专题培训，系统学习城市规划、建设、管理经验。为在更高起点上建设国际化城市，不断提高昆明的综合竞争力奠定了基础。为解决城市管理的问题，2008年3月，组织84名干部到扬州学习数字化城市管理经验和做法，组织52名政法干部到常州进行社会治安综合治理专题培训。为建设城市都市经济，2008年7月组织100名干部到上海黄浦区学习发展CBD（中央商务区）产业经济经验。为加强城市公用事业建设和环境保护工作，组织79名滇池流域的干部到无锡进行湖泊治理及湖河道整治培训。三是围绕推进社会主义新农村建设，组织50余名县处级干部赴赣州进行专题培训，学习发展现代农业、加强农村基础设施建设经验。2008年5月，组织51名农口干部到南通培训农业产业化经营管理知识，为建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子学到了经验。此外，把经常性的培训贯穿于抓经济社会的全过程，及时开展有针对性的专题讲座。出台了“领导干部培训日”制度，规定每月原则上利用双休日至少集中学习四个半天，聘请专家、教授进行辅导，研讨现代新昆明建设的重大理论和现实问题，近期已举办21期，8300余人（次）参加培训。为推进昆明经济社会追赶型、超常规、跨越式发展提供了坚强的智力支持，也为领导干部提高领导科学发展的决策、组织指挥能力打下坚实的基础。
                                把“走过场”变成“指挥棒”建立体现科学发展观要求的考核评价体系
      考核评价工作具有“指挥棒”的功能，“指挥棒”所指的方向，就是干部努力的方向。在对石林县、市级机关工委、市农业局、市规划局领导班子和领导干部进行综合考核评价试点的基础上，2008年8月，一是出台了《关于建立科学发展考核评价体系的意见》，考核指标体系分为经济发展、科技创新、社会进步、生态文明、民生改善5大类30项指标和1项公众评价指标，主要考核经济社会发展，重点评价发展过程是否科学，着力解决怎样发展的问题。二是出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，对县（市）区党政领导班子和领导干部的考核设置了经济发展、资源环境、人民生活、社会进步4大类20项指标，权重分别为35%、25%、20%、20%，民意调查采取召开民意调查会、委托有关部门或中介组织入户调查、发放调查问卷表、政府网站评议等方式，分析社会各阶层幸福指数、满意度指数、安全指数以及对领导班子和领导干部履行职责、工作作风、廉洁自律、公众形象等方面的切实感受，推动考核评价工作由“官评官”转变为“官评”、“民评”相结合的方式。运用定性考核与定量考核相结合、正向引导和逆向约束相结合、组织认可和群众公认相结合的考核评价办法，努力把各级领导干部的思想和行动引导到推动科学发展的轨道上，着力转变不适应、不符合科学发展的突出问题。