2007
年
3月，按照省、市委的要求，寻甸县组建并下派了
16支新农村建设工作队，
173名指导员
,把下派指导员作为推进新农村建设的重要举措，作为培养锻炼干部的主要途径，作为加快发展的重大机遇，提高认识、搞好服务、加强管理，保证了全县新农村建设工作队（指导员）顺利开展工作，促进了全县经济社会的友好有快发展。
一、基本情况
寻甸县的
16支工作队，
173名指导员是由省、市、县、乡四级组成，其中省级下派
8名、占总数的
5%，市级下派
29名、占总数的
17%，县级下派
73名、占总数的
42%，乡级下派
63名、占总数的
36%，本县抽调的
136名新农村指导员中，回族
14人，彝族
6人，苗族
1人
,妇女
13人，大专以上文化
74人，副科级以上
15人。各工作队（指导员）围绕各乡镇、各村委的中心工作，全面完成了所驻村基本情况的调研，为各村提出了明晰的发展思路和具体措施，在“三农”工作、“两委”换届，“三栽一种”、林权制度改革、试点村规划、试点村建设、“数字乡村”等各项工作中发挥了重要作用，受到了当地党委、政府的充分肯定和广大群众的一致好评。工作队（指导员）的派驻，为基层带去了新思想，注入了新活力，不同程度地改善了各地的基础设施，密切了各级各部门的联系，加强了基层组织建设，促进了农业农村经济的持续发展和新农村建设的扎实推进。
二、主要做法
1
、提高认识、加强领导。
县委、政府高度重视新农村建设工作队（指导员）工作，充分认识到下派新农村建设工作队（指导员）的重大意义，把工作队（指导员）工作作为建设农村、服务农民的一次重大机遇。成立了以书记为组长的新农村建设工作队领导小组及办公室，做到“五个一”（有一名分管领导、一个专门的管理机构、一批专门的管理服务人员、一套健全的管理制度、一笔专项工作经费），召开了下派工作会议，出台了相关文件，明确了各工作队（指导员）的工作职责、生活补助、考核奖惩等，同时对相关工作部门提出了工作要求。形成了县委领导、各派出单位关心支持、各乡镇积极配合、职能部门加强管理、广大指导员努力工作的工作格局。
2
、立足实际、合理安排。
寻甸县把指导员的下派与单位扶贫挂钩相结合，单位挂钩联系的村也就是派员单位的指导员所驻村；把地区特点与指导员民族习惯相结合，实行民族干部到民族地区；把省、市指导员放在条件较好的村委，把县级指导员、年轻干部放在边远村委加强锻炼。为便于协调、管理，工作队队长由县级指导员担任，副队长由乡级指导员担任。在工作方式上主要有两种：一是指导员吃住在乡（镇）、工作在村，把指导员编入挂钩工作组，在挂钩领导的具体领导下，同乡镇干部一起工作；二是吃、住、工作都在村，与村干部同吃、同住、同劳动。
3
、完善制度、规范管理。
制度建设具有根本性、长期性和稳定性。寻甸县从制度建设入手，加强对工作队（指导员）的管理，以文件的形式明确了工作队指导员的工作职责，建立了学习、会议和工作汇报、信息报送、民情访谈、考勤纪律、廉洁自律、实绩评价等“七项”制度，对工作队及指导员提出了具体的工作要求，定期督促和检查工作队（指导员）的工作，检查各乡镇对指导员的管理，协调派出单位与各乡镇、各村委的关系。按要求召开了工作队长会议，组织工作队长收看新农村建设专题讲座，发放材料、编印简报供指导员学习。
4
、密切配合、形成合力。
由于指导员来自不同单位，并在乡镇党委的领导下开展工作，因而需要相关单位明确职责、分工协作、共同管理。在实际工作中，寻甸县县委组织部负责下派工作的牵头抓总、评比表彰；县工作队办公室负责工作指导和督促检查；各派员单位都召开专题会议对派出指导员工作进行研究，定期到指导员所在乡、所驻村看望派出的指导员，从政治上、思想上、工作上、生活上给予关心帮助，解决实际困难，解除后顾之忧，对所驻村在政策、资金、物资上给予倾斜，同时也对指导员提出了严格的工作要求。各乡镇、各村委充分认识到下派工作队及指导员的重要性，做到每个乡镇都有明确的分管领导，有专人负责工作队及指导员工作，许多乡镇为工作队提供了办公地点，提供必要的学习、生活、工作条件，认真落实工作队长和指导员参加相关会议制度，各村委也积极支持配合指导员开展工作。如羊街镇、先锋乡等统一安排指导员到机关食堂就餐，专门为指导员设立了办公室，购买了床、被等生活用品，保证了指导员能安心工作。
5
、搞好服务、搭建平台。
各指导员来自不同的层级和部门，有着不同的生活经历和工作方式，指导员对新农村建设的认识和农村工作方法差距较大，县新农村建设工作队办公室树立服务意识，增强服务能力，不断提炼各地新农村建设的好做法、好经验，挖掘工作队（指导员）好的工作方法和实践成效，以简报、信息等方式上报相关部门和领导，下发到各乡镇、各指导员手中，供指导员学习、借鉴，全年共印发简报
8期，为全县新农村建设指导员提供的学习、交流的平台。同时，耐心接受各指导员的来信来电来访，搞好指导、接受咨询、解疑释惑。
三、主要成效
通过各级各部门的共同努力，广大指导员的积极性和主动性、创造性得到充分激发和调动，都做到扎根农村、深入群众，做了大量好事、实事，为全县的农民增收、农村发展做出了贡献。
1
、促进了全县新农村建设的快速推进。
广大指导员认真履职，切实承担起所驻村的新农村建设任务，全县
48个试点村共投入资金
2279.4万元（其中：省级补助
50万元、市级补助
272.5万元、县级财政配套
380万元、整合项目及争取社会各界支持
1576.9万元），群众投工投劳
15553人
/次。通过一年工作，试点村的公共设施明显改善、村庄环境规范整洁、农村发展后劲增强、乡风文明得到提升、民主管理制度建立健全。共硬化道路
2
、宣传落实好党在农村的各项方针政策。
广大指导员充分发挥自身文化素质高，熟悉和掌握党的方针政策的优势，采取各种方式，利用各种机会，深入农村、深入群众，大力宣传党在农村的支农惠农护农政策，及时传达省、市、县、乡党委、政府的重大决策和重要会议精神。让群众和基层干部了解各级党委、政府正在开展的中心工作，使之转化成群众的自觉行动，落实到生产、生活中；同时，大力宣传实践中的好经验、好做法，引导农村干部群众转变思想观念，增强民主意识、法制意识、发展意识和创新意识，发挥好典型示范带动作用。着力加强对社会主义新农村建设的重要意义、基本原则、工作方法、主要经验、工作重点、目标任务等的宣传，充分调动和激发农民群众参与新农村建设的主动性、积极性和创造性。
3
、引领科学发展。
广大指导员深入调研，掌握了各驻村的基本情况，帮助村委理清了工作思路，制定了工作计划，进一步完善制度，协助各试点村搞好新农村建设规划。根据自身工作特点、结合各村实际，引导和帮助所驻村加大农业产业结构调整力度，发展“种、养、加工”等产业和乡村旅游业、劳务经济，打造村品、村特、村优经济，培育和发展农村专业合作组织、农技协会、龙头企业，支持发展村级集体经济，提高农业产业化农户覆盖率，培养农民的的商品意识、市场意识，改变农民单一的经济增长方式，拓宽增收致富的渠道和门路，为各村的发展提供理论指导。如驻甸沙乡工作队针对当地马铃薯滞销问题，对当地的马铃薯产业展开调研，摸清了滞销情况，查清了滞销原因，为当地党委政府决策提供了参考，促进了当地马铃薯产业的健康发展。
4
、协助开展好中心工作。
各指导员及时调整心态，转换角色，安安心心驻村、踏踏实实工作。围绕各乡镇、各村委的中心工作，全面完成了所驻村基本情况的调研，帮助村委完成“两委”换届，全力投入“三栽一种”工作，协助乡村做好林权制度改革，指导和参与新农村建设试点村规划、建设，主动承担起“数字乡村”的各项工作。当好“六员”，做到“五不准”、“四必须”、“五必访”，同时，结合派出单位特点，积极为所驻村办实事，提供特色服务。如滇池管理局王聪同志，争取单位支持，帮助所驻村分别兴建了“横山大坝河酿酒养殖厂”和“以则饲料加工厂”，发展壮大集体经济；市化局在联合乡建成“农村书屋”；昆明日报社在“昆明日报”上加大对鸡街乡的宣传、推介；市、县气象局建立气象为新农村建设服务试点工作，把气象信息邮寄到村委、利用短信平台发送到村级领导，解决了“气象服务最后一公里的问题”，有力地促进了新农村建设。
5
、改善基础设施。
各指导员以改变各村贫困面貌为工作重点，着力加强基础设施建设。初步统计，各级各类指导员共为基层做好事、实事
132件，支持项目
52个。如省财政厅徐波同志引资
50万元，为河口乡解决人饮、道路建设等基础设施；王远勤同志引资
35万元，为七星乡腊味村委发展特色种植和沼气池建设；马佳佳同志争取
15万元，为羊街村进行了河道治理；市国家安全局罗伟同志，筹集资金
12.5万元，为鲁冲村修路架桥，组织大学生到牛栏江路段清理垃圾，为鲁冲小学贫困生捐助学习用具等；县交通局王寿林同志争取单位支持
43万元，为所驻村修路、架电、架水；县民政局赵道标同志与国天力化工有限公司联系，帮助多姑村争取了
6吨普钙；县农发行马玉学同志，争取单位支持
5000元，在所驻村兴建公厕一个；县人大杜尧春同志主动向单位反映，为所驻村协调了
8000元，新建了一块篮球场，支持所驻村委
1000元的办公经费，等等。工作队和指导员的派驻，为我县的农村建设注入了资金、引进了项目，不同程度地改善了各地的基础设施，为农村经济的持续发展提供了有力支撑。
6
、密切各级各部门的联系。
新农村建设指导员有着“特殊身份”，驻村期间在乡镇党委领导下，到建制村工作，肩负着派出单位联系挂钩乡、村的建设重任，代表着派出单位和所在乡、所驻村干部的形象。广大指导员正确处理好工作队与指导员、“住下来”与“跑出去”、“指导”与“办实事”、“一年”与“五年”、派员单位与所在乡镇所驻村的关系，与群众交心谈心，帮助解决实际困难，真正融入农村、融入群众，进一步密切了党群、干群关系。充分发挥桥梁和纽带作用，促进相互之间的沟通联系，增进了了解，推进了工作。如市民委的李季康同志，积极向单位反映所驻村的基本情况及面临的困难和问题，争取到
150万元资金，单位主要领导曾
5次深入到所驻村，现场解决问题；市侨联的杨晓凡同志，充分发挥部门联系面广，路子多的优势，争取到
24.8万元的资金到甸沙乡，帮助解决实际困难，广泛联系部分侨联委员到所在乡、所驻村，建立了所在乡、所驻村与侨联及侨联联系范围内各级各部门稳定的合作、帮扶机制。此外，工作队和指导员之间也相互交流、共同学习、共同进步，形成了省、市、县、乡、村五级相互联系、优势互补，共同建设新农村的良好局面。
7
、加强基层组织建设。
各指导员在乡镇党委、政府的领导下，以“把驻村基层组织建设成在凝聚民心、促进发展、富有战斗力的坚强堡垒”为目标，帮助班子成员提高政策法律观念，增强为民服务的意识和民主管理、依法办事的能力，不断增强驻村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥党组织的领导核心作用，持续开展“三级联创”活动，深入实施“云岭先锋”工程，使广大党员铭记自身在建设社会主义新农村中的责任，做发展生产、勤劳致富的榜样，做树立社会主义新风尚的表率。各指导员协助驻村基层组织进一步完善村民自治，健全完善村党支部的决策机制，完善村级重要事务决策程序和管理办法，不断规范工作程序，稳步推进村级组织建设的规范化、民主化、科学化；进一步健全和完善村务公开、财务公开的各项规章制度，特别帮助各村建立和完善“一事一议”制度，促进基层工作的规范化。（
寻甸回族彝族自治县委组织部供稿）