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□中共西山区委书记  杨照辉
    加强党建工作，事关长远，事关根本。在西山区2007年组织、宣传、统战暨老干部工作会议上，区委要求，西山区各级党组织和广大党员要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想、与时俱进，围绕中心，服务大局，要以科学发展观统领党建工作，努力开创西山区党建工作新局面，为实现西山区经济社会又好又快发展提供有力保证。
    一、要统一思想，强化认识，切实增强做好西山区党建工作的责任感和紧迫感
    2006年，是西山区发展速度较快，城乡面貌变化较大，人民得到实惠较多的不平凡的一年，也是党建工作扎实推进、取得明显成效的一年。在省委、市委的正确领导下，区委团结和带领全区广大党员、干部和群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以构建和谐西山为着力点，解放思想，凝心聚力，团结奋斗，夺取了安宁“3．29”森林火灾的胜利，圆满完成了区委的换届工作，成功举办了西山区建区50周年系列庆祝活动，国民经济保持了快速稳健运行的态势，全区生产总值突破140亿元大关，财政总收入接近21亿元，经济结构不断优化，改革开放的力度不断加大，城乡面貌有了新的变化，发展环境不断改善，人民生活水平不断提高，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了明显成效，实现了“十一五”规划的良好开局。
    过去的一年，西山区各级党组织和组织、宣传、统战、老干部部门认真贯彻中央、省、市、区委的要求和部署，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，切实增强党建服务发展、服务大局的主动性和实效性。全区组织部门突出加强党的执政能力和先进性建设的重点，深入扎实开展第三批保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固和深化“云岭先锋”工程，顺利圆满完成区委和三个镇的换届工作，认真组织实施《公务员法》，在先进性教育活动、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、实施“人才强区”工程以及老干部工作等各个方面都取得了显著成效，为西山区改革开放和现代化建设提供了有力的组织保证。宣传思想战线始终坚持团结和谐、昂扬向上的宣传基调，把握正确舆论导向，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，着力提高宣传群众、组织群众、动员群众、教育群众、服务群众的能力，通过建区五十年来取得的辉煌成果鼓舞士气、化解矛盾、凝聚人心、优化环境，积极引导广大干部群众参与到和谐西山建设中来，为推动西山区经济和社会各项事业发展提供了强大的精神动力、思想保证和舆论支持。统战部门充分发挥统一战线的职能作用，主动找准服务发展的切入点，积极动员全社会力量参与经济建设、城市建设管理、社会主义新农村建设、滇池草海治理和平安和谐西山建设等重点工作，全区上下团结一致谋发展的整体优势不断巩固扩大。
    在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，西山区党建工作还存在着与新形势新任务要求不相适应的地方。党建工作与经济社会发展的紧密度还有待提高，宣传思想工作在舆论引导和深度宣传、营造环境上还有待改进，组织工作在加强领导班子建设、激发干部创业创新动力、提高基层党组织的活力、人才培养选拔使用上还有待突破，一些党组织在自觉服从服务于中心和大局工作的认识上不够到位，就党建抓党建，还没有完全找准党建工作与中心工作的最佳切入点，导致思想上不够解放，方法上不够创新，效果上不够明显。等等。面对新的形势和时代发展的需要，组织、宣传、统战老干工作部门任务繁重、责任重大、使命光荣。必须充分认识到组织、宣传、统战老干工作在服务发展、营造环境、凝聚力量、维护稳定等方面的重要作用，正视存在的差距和不足，进一步增强责任感和紧迫感，进一步增强围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到中央、省、市、区委的各项要求上来，发扬成绩，克服困难，开拓创新，不断提高工作水平。
    二、要明确任务，把握重点，努力实现西山区党建工作的新突破
    2007年，是党的十七大召开的喜庆之年，也是西山区全面实施“十一五”规划，构建和谐西山，努力实现又好又快发展的关键一年。今年西山区党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，紧紧围绕学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，围绕区第九次党代会和区委九届三次全会既定的目标任务，以服务中心为根本，以改革创新为动力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保障。
    (一)强基固本，提升能力，为实现又好又快发展提供有力的组织保障
    事业成败，关键在人。西山区要实现又好又快的发展，归根结底要靠各级党组织来领导，靠党员干部来推动，靠优秀人才来支撑。
    一是要配好干部。要结合西山区的实际和发展需要，选好用好干部，配优配强班子，增强班子活力，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、团结协调、开拓创新、奋发有为的坚强领导集体。加大干部交流力度，不断优化班子结构、增强合力，有效提高工作积极性。要坚持为科学发展选人才、配干部，突出选优配强招商引资、工业经济、商贸经济、城市建设管理、社会稳定和新农村建设、滇池草海治理等方面的领导力量，把优秀年轻干部充实到经济社会发展一线和困难多、矛盾多、工作推不开的前沿。要不断深化干部人事制度改革，把促进社会公平正义的要求体现到干部人事制度改革中，努力提高选人用人的公信度和准确性。要加大选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的工作力度，认真抓好后备干部队伍建设。探索新形势下做好老干部工作的新途径、新方法。进一步从政治上、生活上关心老干部，认真落实好他们的相关待遇，建立有效的保障机制。要及时向老干部通报情况，听取他们的意见和建议，真正做到老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为。
    二是要管好队伍。要把干部教育培训作为一项基础工程和战略任务，按照大规模培训干部、大幅度提高素质的要求、围绕全区的中心工作，坚持全区科级干部、企业经营管理队伍、村居党支部书记、村委会主任和其他战线干部队伍一起抓，坚持不懈地用“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部，分类别、分专题地积极开展有针对性和实效性的业务知识、工作能力和素质培训。进一步完善考核激励机制，在考核内容上突出把推动经济发展作为硬本领，把推进项目建设作为硬政绩，把为民办实事作为硬指标；在考核方法上突出把常规工作与中心工作结合起来，把平时考核与年终考核结合起来，把工作实绩与群众公认结合起来，科学合理地评价每一个干部，充分调动干部干事创业的积极性。
    三是要选好人才。要大力实施人才强区战略，认真落实人才政策，健全完善相关措施，积极探索建立西山区引进优秀人才工作制度和区委常委联系优秀人才制度，加大人才引进力度，形成西山区项目、资金、技术、人才聚集的“洼地”效应。继续深化和完善“区校合作”机制，充分利用驻昆高校、科研院所的人才、技术、信息、教育等资源优势，开展多形式、多层次、多渠道的交流合作。进一步优化人才体制环境、政策环境和工作环境，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境和良好氛围，为西山区“十一五”规划的顺利实施提供强大的人才支撑和智力支持。
    四是要打好基础。深入实施“云岭先锋”工程，围绕社会主义新农村建设，深化基层组织建设“三级联创”活动，进一步巩固基层政权。按照村级党政主要领导“一肩挑“和村“两委”成员交叉任职的要求，充分发扬民主，严格依法办事，认真抓好村(居)“两委”换届选举工作，换届结束后，还要集中抓好“两委”主要负责人的培训工作。积极推进社区党组织建设，坚持服务社区、服务居民的工作方向，在更大范围整合社区党建资源，构建党建工作共驻共建机制，推进社区党组织规范化、制度化建设。要着重加强企业和“两新”组织党建工作，结合西山的实际，要高度重视机关党建工作，以机关党的建设促进区直部门服务全区工作大局能力的提高。要深入开展农村党员、流动党员、失地、失业人员中的党员实用技术培训。扎实抓好党员经常性教育，切实做好发展党员的工作。要深化结对帮困、设岗定责、社会公益活动，构建党员联系和服务群众的经常性机制，使党员在联系群众中团结和凝聚群众，在服务群众中增强使命感和责任感，充分发挥先锋模范作用。
    (二)鼓劲造势、营造氛围，为实现又好又快发展提供强大的精神动力
    宣传思想工作是党的喉舌，必须始终坚持为主题造势，为发展助威，为顺利实现经济社会各项发展目标任务提供有力的思想保证、舆论支持和精神动力。
    一是强化理论武装，积极营造与时俱进的思想环境。理论武装要与时俱进，引导各级党员干部从更深层次上领会和把握“三个代表”重要思想、科学发展观的内涵与实质，准确把握中央关于构建社会主义和谐社会的指导方针和一系列战略决策，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。区委理论学习中心组要发挥好带头作用，引导各级领导干部认真全面地学习“十一五”规划纲要和省第八次党代会及市区第九次党代会精神，为开展各项工作打下坚实的思想基础。要牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，努力使各级干部成为勇于开拓、敢于争先、真心为民办实事的表率。要自觉地把思想观念从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，真正把解放思想体现到发展思路的创新上，体现到发展措施的完善上，体现到发展效果的落实上。
    二是要以社会主义核心价值体系为根本，推进和谐文化建设。党的十六届六中全会通过的《决定》第一次提出，要把社会主义核心价值体系作为建设和谐文化的根本。宣传文化部门要围绕建设和谐文化，大力营造积极健康的思想理论氛围，精心组织策划重大主题宣传和重大宣传活动，做到“整体策划、板块推出，上下联动，争取达到内外感动”；健全舆论引导的工作格局，努力在提高舆论引导能力上实现新发展；加强对新闻媒体的协调配合，不断拓展外宣渠道，扩大新闻宣传覆盖面，树立西山区对外开放良好形象；进一步规范文化市场秩序，坚持不懈地开展“扫黄打非”力度；围绕践行社会主义荣辱观，努力在和谐创建上实现新发展；大力弘扬“昆明精神”，深入开展社会主义荣辱观实践活动，加强和改进未成年人思想道德建设，加快社会主义新农村建设步伐，把和谐创建的各项要求贯穿到精神文明创建活动中；进一步做好协调和服务工作，促进文化产业快速、健康发展，为构建和谐西山作出新贡献。
    三是深入广泛开展群众性精神文明创建活动，积极营造文明和谐的社会环境。要深入开展以讲文明、促和谐为主题的和谐创建活动。广泛开展和谐社会、和谐校园、和谐单位、和谐家庭创建，把和谐理念、和谐精神融入到群众喜闻乐见的精神文明创建活动中，丰富创建内涵，创新活动方式，注重工作实效，推动“我为人人、人人为我”良好社会氛围的形成。要以“相互关爱、服务社会”为主题，深入开展城乡社会志愿服务活动。深入开展生态文明宣传教育，促进人与自然的和谐；要深入开展以讲文明、树新风为重点的“迎奥运、讲文明、树新风、促三创”活动，提升全体公民的文明素质，掀起“三创”高潮，大力整治城乡生产生活环境。要以构建和谐社会的需要，推动群众性精神文明创建活动深入开展。抓好各级各类文明创建工作，完善评选考核管理机制。要结合新农村建设，探索建设文明生态村工作机制，把教育农民与服务农民结合起来，把提高素质与增加收入结合起来，改善生产生活条件，改进生活方式，为创建工作注入新的活力。要切实加强全区机关精神文明建设，构建文明和谐机关。要继续开展军政军民和警民共建活动。要进一步探索在非公经济和新经济组织中开展精神文明创建活动的有效途径和办法。围绕《昆明市创建全国文明城市工作五年规划(2007～2011年)，以文明城市创建为龙头，推进国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市创建进程，努力打造西山区廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、舒适宜居的生活环境、健康向上的人文环境、持续发展的生态环境、文明和谐的社会环境。
    (三)凝聚人心、发挥优势，为实现又好又快发展提供和谐的社会环境
    统战和群团工作是党的建设的重要方面，不断发展变化的新形势，要求统战和群团组织进一步围绕中心，服务大局，促进发展。
    一是要在凝聚群众、推动经济发展上建功立业。统一战线联系广泛，聚集着各方面的优秀人才，拥有巨大的人才智力资源。  目前西山区有7个民主党派，26个基层组织，  民主党派成员473人，在推进西山区经济、政治、文化、社会及和谐社会进程中发挥着日益重要的作用。要充分发挥各个方面的作用，将各民主党派、各团体、各界别的力量凝聚起来，汇聚成促进西山发展的强大合力，主动为经济发展建言献策，为招商引资和项目建设牵线搭桥。要进一步加强党对群团工作的领导，深化党建带工建、党建带团建、党建带妇建工作，发挥好群团组织的桥梁和纽带作用。
    二是要在服务群众，建设和谐西山上奋发有为。重视做好党外干部培养和合作共事，为各界人士参政议政创造条件；认真做好民族宗教工作，增进民族团结，依法加强对宗教事务的管理。工青妇组织要围绕各自所代表群体最现实、最关心、最直接的利益，切实履行职责，加大依法维权的力度。高度重视信访工作，切实落实信访工作责任制，努力把矛盾和纠纷解决在基层。要进一步发挥科协在推动科技事业发展中的重要作用，重视发展老龄事业，大力支持关心下一代工作，重视和支持党校事业的发展，努力开创各项工作和谐发展的新局面。
    三是要立足统战部门职能，积极做好各项工作。要加强与各民主党派、工商联及有关团体，与港澳台同胞、海外侨胞、海外华人的联络联系，积极开展联谊活动，搞好服务和引导，充分调动起方方面面的积极性。要积极帮助和支持各民主党派、工商联和党外知识分子，紧紧围绕发展这个第一要务，围绕区委、区政府关于加快发展的一系列决策部署，围绕事关西山区发展的重要问题，深入开展调查研究，积极履行参政议政职能，为推进西山区跨越发展出实招、献良策。
    三、要加强领导，落实责任，构建西山区党建工作常抓不懈的新机制
    全面加强党的建设，为实现西山区又好又快发展提供坚强有力的保证，关键在领导，重在抓落实。
    (一)加强领导，抓好落实。各级党组织要坚持党要管党、从严治党，毫不放松地加强对党建工作的领导。坚持党建工作与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组织的“一把手”要认真履行好“第一责任人”的职责，用足够的时间和精力抓党建工作，带动和督促党委一班人认真履行好党要管党、从严治党抓党建工作的职责。要按照“政治强、业务精、作风正”的要求，切实加强党务部门和党务干部队伍建设，尤其要配好配强党务工作班子。要把学习和实践作为提高党务工作者素质的根本途径，组织党务干部认真学习理论和业务，掌握经济、科技、管理、法律等多方面的知识，同时推动党务干部到实践中锻炼才干。要努力创造条件，大力支持党务干部开展工作，帮助解决实际困难，鼓励他们更好地贡献聪明才智。  党建工作战线的同志要认清自己肩负的重任，立足本职，争先创优，真抓实干创造性地做好工作。
    (二)围绕中心，抓好结合。党建工作的根本任务是为党的中心工作提供政治保证。做好今年乃至今后一个时期的党建工作，必须自觉地把党建工作放到全面落实科学发展观的大局中去谋划。要把用科学发展观武装广大党员和干部的头脑、锻炼提高各级干部的实际工作能力，作为党建工作的重要任务，不断增强各级领导班子、领导干部科学发展的意识和本领。各级党组织和党务工作者要带头解放思想，紧紧围绕推进西山区又好又快发展这个第一要务，把上级的方针政策和西山区的实际情况结合起来，真正以改革的精神、创新的思路和务实的作风，积极投身党建工作。区第九次党代会确定了“五六七”的发展思路，区委九届三次全会又进一步提出了构建四大梯级板块、加快推进工业强区战略、提速城市建设，建设城乡统筹协调发展、山水文化园林特色突出的现代新西山的目标任务。实现既定目标，离不开党的政治优势的发挥。各级党组织和党务工作者要牢固树立优质服务意识，找准工作的着力点、找准服务发展的结合点，坚定不移地把党建工作融入到实现经济社会又好又快发展、构建和谐西山中来。
    (三)齐抓共管，抓好督查。加强党的建设，需要全区各级党组织和广大党员的共同努力。要坚持三级同步、齐抓共管的原则，区抓镇、街道和部门，镇、街道抓村、社区和企业，一级抓一级，一级带一级。当前，要把巩固和深化“云岭先锋”工程、加强基层组织建设、改进领导干部作风和机关作风建设作为党建工作的重点，创新工作思路，全面推进党的建设。同时在工作中要善于发现典型、培育典型、树立典型、宣传典型，以典型促进面上的工作。要加强对党建工作的调研指导和督促检查，及时分析研究解决存在的问题，推动工作的正常开展。