为认真落实市委九届二次全会重调研的要求，增强调研工作的计划性、主动性、协调性和规范性，不断总结宣传组织工作的新鲜经验，努力研究解决组织工作面临的重点、难点问题，切实发挥调研工作在促进组织工作落实和推动组织工作创新发展中的积极作用。根据2007年全省组织部长会议和全市组织工作会议精神，结合各县（市）区、各单位拟重点突破和全面提升质量效益的组织工作任务，制定本计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，紧扣年度组织工作的主线和重点，强化“组织工作要发展，调研工作要先行”的观念，立足组织工作服务于现代新昆明建设、构建社会主义和谐社会和推动全市经济社会又好又快发展的生动实践，把调研工作与督查工作、组工舆论宣传和组工信息采编结合起来，围绕“必要性”搞调研，把握“示范性”抓宣传，着眼“可行性”和“实效性”提建议，推动全市组织工作在总结中完善，在创新中发展。
二、指导原则
（一）坚持服务大局原则
大局就是方向，大局就是中心，大局就是重点。调查研究必须把握方向，突出重点，始终保持理论上的清醒和认识上的坚定，始终与中心工作同频共振，立足当前，着眼长远，结合落实中央和省、市委对组织工作的要求，主动分析研究组织工作更好地服务于市委工作大局面临的新情况、新问题和新对策。
（二）坚持实践性原则
实践是认识的来源，也是认识的目的。调查研究必须遵循实践——认识——再实践——再认识的规律，深入基层，深入群众，尊重实践，尊重基层的首创精神，认真总结基层好的经验和做法，积极探索组织工作的内在规律，抓好调研成果和经验、信息的转化与吸收，发挥调研信息的作用，指导和推动组织工作。
（三）坚持理论性原则
理论研究的深度，决定认识事物的高度。调查研究必须坚持运用马克思主义的科学分析方法，善于从纷繁复杂的现象中揭示事物的本质及其本身所蕴含的理论意义，善于从理论的高度对实践进行系统的总结和提炼，找出解决问题的方法，提出正确的政策措施，用于指导实践。在研究中，必须注重思想深刻，有理论色彩；论证充分，有根有据，虚实结合，逻辑严密；结论科学，符合马克思主义的基本原理和党的路线方针政策，符合实际情况，经得起实践的检验。
（四）坚持针对性原则
针对性是调查研究工作取得成果的前提和条件。针对什么问题调研，要解决什么问题，达到什么样的目的，都要明明确确，清清楚楚。要紧紧把握组织工作的主线和重点，抓住基层组织建设、干部队伍建设和人才工作中的重点、难点和热点问题，认真了解掌握第一手资料，深入进行研究分析，提出解决问题的办法。
（五）坚持可行性原则
可行性是服务科学决策的基础。调查研究所提出的方案、建议、对策和思路，必须符合客观实际，有理有据，切实可行，决不能停留在就事论事、“应该”、“必要”和一般的议论上，坚决反对和防止脱离实际的奢谈长远、空谈战略、华而不实的不良倾向。
（六）坚持超前性原则
立足当前，着眼未来，推动工作创新发展，是调研工作的目的所在。调查研究必须深谋远虑，努力把超前研究与近期对策研究结合起来，注意从习以为常的现象中抓住事物的内在联系，准确判断和把握可能的发展趋势，从而预见未来。
（七）坚持创造性原则
能否创造性地开展工作，是衡量调查研究能力和水平的重要标志。在调查研究中，必须解放思想，与时俱进，开拓创新，想别人所未想，见别人所未见，做别人所未做，时刻留心全市经济社会发展中出现的新情况、新问题与组织工作的内在联系，立足客观实际，突破常规思维，坚持深与新、具体与抽象的统一，强化独立思考能力，提出新颖、独特的见解和不同寻常的解决办法。
（八）坚持实事求是原则
实事求是是调研工作的生命。调查研究必须崇尚真理，秉公执言，求真务实，以事实为基础，认真总结别人没有形成的经验，反映别人没有反映的信息，提出别人没有探索的思路，以敏锐的洞察力和极大的勇气，发现和扶持来自基层的新鲜经验。
三、调研内容、责任单位及完成时限
（见附表）
四、方法步骤
第一步，统一思想，落实责任。各责任单位要认真理解调研计划的指导思想、基本原则、主要内容，统一思想，提高认识，明确任务，责任到人，依据调研题目拟订调研方案，及时组织实施。
第二步，深入调研，撰写报告。各责任单位在调研的基础上，按照有关要求，分析整理调查材料，撰写、修改和完成调研报告，并按明确的完成时限报市委组织部研究室，由市委组织部初审后，适时选刊在《昆明组工》上。
第三步，组织评审，总结表彰。调研题目完成后，由市委组织部组织专题评审小组，对调研成果进行评比和通报表彰，并将优秀调研成果汇编成册，调研成果被中央、省级刊物选登和在评审中获奖的，按照规定给予一定的物质奖励。
五、几点要求
（一）切实加强组织领导
调查研究是虚功，但要做实；是软工作，但是硬任务。责任单位要切实提高重视程序，科学处理调查研究与推进本职业务工作的关系，加强对调研工作的组织领导，建立健全相关工作机制，整合力量，落实责任制，确保调研工作任务顺利完成。
（二）注重研究解决问题
调研工作的基础在于调查，关键在于研究，目的在于把握事物的本质和规律，切实解决问题。各责任单位要把调查和研究结合起来，不断深入基层，不断深入实际，防止和克服先入为主、蜻蜓点水、粗疏大意、报喜藏忧、做表面文章等不良倾向。努力提高调查研究能力，熟练运用多种调查方法，获取丰富的调查材料，善于对调查所获得的情况和材料进行科学分析和综合，从中找出内在的联系，引出其中固有的规律，搞清组织工作中根本性、原则性和带倾向性的重大问题。在调查中研究，在研究中调查，准确把握组织工作面临的新情况，出现的新特点、新问题，抓住问题的本质，努力寻求解决问题的办法。
（三）确保调研报告的质量
调研报告必须观点鲜明，切中要害；抓准问题，突出重点；点面结合，以事实说话；在寻找对策上下功夫，提出的政策措施要科学可行；提倡写短文，文字要简练，篇幅要精干，综合性调研报告一般不超过8000字，专题调研报告和工作研究报告不超过6000字。未按要求完成调研报告，或者调研报告经评审不能通过的，扣除年终党建目标责任制相应的分值。
中共昆明市委组织部
2007年3月1日
