2007年全市人才工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持党管人才原则，认真贯彻党的十六届六中全会和省、市委党代会精神，紧紧围绕现代新昆明建设，深入实施人才强市战略，认真贯彻市委、市政府关于人才工作的意见，扎实抓好《昆明市2007——2010年人才发展规划》的落实，以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，以建设高素质的人才队伍为重点，以建立和完善相关政策法规体系为突破，以创新人才工作机制为动力，以“夯实基础建机制、抓牢重点出成果、把握难点求突破、创新思路谋业绩、锐意进取提水平”为思路，进一步更新理念、创新机制、完善政策，求真务实、真抓实干，不断开创人才工作新局面，为现代新昆明建设提供强有力的人才支持和智力保障。
一、坚持党管人才原则，探索建立人才工作有效运行新机制
（一）着力抓好人才发展规划的实施，建立健全统分结合、协调高效的领导机制。以建立“科学、合理、高效”的人才工作运行机制为目标，制定出台人才工作领导小组议事规则（责任单位：市委组织部）。从牵头、协调、规范、服务、指导等方面进一步健全完善市人才工作领导小组办公室职能；坚持党管人才原则，进一步明确市人才工作领导小组各成员单位在人才工作中的职责、任务和要求（责任单位：市委组织部）。对《昆明市2007——2010年人才发展规划》进行任务分解，明确目标要求；督促、指导领导小组各成员单位做好专项工作计划，推动各项重点工作任务的落实（责任单位：市委组织部、市人事局）。组织开展新昆明杰出人才奖评选表彰工作（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市人事局）。
（二）制定完善人才工作相关政策和措施，探索建立依法办事，依章办事的运行机制。围绕为现代新昆明建设提高人才保障和智力支撑这一中心任务，针对新时期人才工作中出现的新情况、新问题，积极开展调查研究，总结典型经验，查找存在问题，提出对策措施（责任单位：领导小组各成员单位）。多方借鉴、结合实际，制定出台与我市经济社会发展相适应的人才工作政策和措施，为做好人才工作提供政策依据；修改《2000年市委市政府关于引进高层次人才的实施意见》，研究制定促进人才交流和人才引进的政策措施（责任单位：市委组织部、市人事局）。根据各类人才的特点，主动突破，大胆探索，不断创新机制，完善政策措施，建立健全与市场经济相适应，与工作业绩紧密相连的分配制度和激励机制，积极探索技术和管理等要素参与收益分配，充分调动优秀人才干事创业的积极性（责任单位：市人事局、领导小组各成员单位）。探索建立重点人才投保制度（责任单位：市人事局、市财政局、市劳动与社会保障局）。抓好《云南省人才资源开发促进条例》的学习宣传和贯彻落实工作，研究制定贯彻《条例》的实施意见（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市人事局）。加大人才工作基础设置建设，整合各类教育培训资源，完善统筹协调的工作机制（责任单位：市委办公厅、市委组织部、市政府办公厅、领导小组各成员单位）。
（三）强化人才工作考核力度，探索建立目标明确，责任明晰的督导机制。加强对有关人才工作部门的统筹协调和督促检查，推动人才工作的落实（责任单位：市委组织部）。以建立科学合理的人才工作考核指标体系为目标，加大人才工作在党建目标考核体系中的分值比重（责任单位：市委组织部）。进一步提高对人才工作的重视，健全完善重点人才联系制度（责任单位：市委办公厅、市委组织部、市政府办公厅、领导小组各成员单位）。推动各县（市）区组织部对人才工作机构和队伍的建设，加强宏观指导力度和培训力度，举办人才工作培训班，建立人才工作联系点，着力打造一支高素质的人才工作者队伍（责任单位：市委组织部）。
二、分类加大人才培养力度，不断促使人才素质有新提升
（一）加强党政人才队伍建设。紧紧围绕现代新昆明建设，不断优化、创新教育培训内容，大规模培训干部、大规模提高干部素质，进一步推广“学分制”、“教考分离”等教育管理制度，试行“菜单式选学”等个性化、差别化培训方式；运用挂职、跟班、研习等多种形式，组织党政干部到企业进行培训；制定公务员培训计划，出台相关政策，鼓励公务员业余时间提高学历和报考各类专业技术资格证书，积极营造个人为主体，单位充分支持的终身学习氛围。抓好少数民族干部、妇女干部、党外干部的培养。继续加强干部交流和异地培训等工作（责任单位：市委组织部、市人事局）。
（二）加强企业经营管理人才队伍建设。按照“走出去、请进来”的思路，通过组织发展潜力较大、整体素质较高的经营管理人才到省内外知名企业实地参观学习，聘请国内知名院校或企业的专家学者和企业家来我市讲学指导，以及开展职业经理人培训、举办专题培训讲座等多种措施，加快培养造就一支擅长资本运作、具有战略眼光、懂经营、会管理的复合型经营管理人才。要采取有效措施加大非公企业人才队伍的培养，为非公企业健康发展做好服务（责任单位：市国资委、市经委）。
（三）加强专业技术人才队伍建设。加大事业单位改革力度，积极推进聘用制和岗位管理制度改革，完善按需设岗、竟聘上岗、以岗定酬、合同管理的职务聘任机制，全面实行事业单位新进人员公开招聘制度（责任单位：市人事局）。制定软科学课题管理和项目资助办法，做好昆明市第九届自然科学优秀论文和第二届昆明市优秀科技工作者评选工作（责任单位：市科协）。继续做好享受政府津贴专家和突出贡献专家等高层次人才的培养选拔工作，加大有重大贡献的优秀团队和个人的奖励力度；推进创新团队建设，在关乎新昆明建设发展的重点领域打造一批创新团队；继续抓好中青年学术和技术带头人及其后备人选的选拔、培养和日常管理工作，着重在整合人才资源、畅通信息渠道、完善培养机制上下功夫，并积极采取有效措施，有针对性的在教育、卫生、文化、科技等重点领域培养一批高层次专业技术人才（责任单位：市科技局、市教育局、市卫生局、市文化局、市人事局）。进一步巩固和扩大名师工作室成果；加强骨干教师队伍建设，健全和完善校长选拔任用制度；加大培训力度，建立昆明市首批“名校长培训基地”，提升教育干部队伍素质；深化人事制度改革，加大对市人才服务中心教育分中心管理工作，推进人事代理、人档分离工作，促进人才合理流动；积极探索县以下学校名师培养方法和途径，切实采取有效措施加强农村教师队伍建设（责任单位：市教育局）。出台相关措施，加大文化产业经营管理人才的选拔培养力度；加大改革步伐，建立健全组织机构，着力抓好文化艺术人才队伍的建设；通过挂职锻炼、组织外出采风、成立创作基地等方式，支持作家艺术家到基层体验生活，促进文学艺术的创作；做好中青年社会科学人才的选拔、培养、引进和表彰工作（市委宣传部、市文化局、市文联、市社科联）。
（四）加强高技能人才队伍建设。认真贯彻实施中央《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》，制定下发《昆明市关于进一步加强高技能人才队伍建设的实施意见》。进一步完善各类人才社会保障机制。进一步健全职业培训体系，强化职业培训机构管理，完善高技能人才评价体系。加快公共实训基地建设，筹备建立高技能人才培训集团，有效整合各类职业教育培训资源。进一步拓宽高技能人才的培养渠道，鼓励以校企联合的形式加快高技能人才队伍建设。广泛组织开展各类岗位练兵和技能竞赛活动，不断提升高技能人才的素质和能力。开发高技能人才工作系统，努力搭建高技能人才队伍发展平台。选取部分非公企业作为推进非公经济组织高技能人才工作的试点，研究制定有效措施，积极为非公经济组织提供高技能人才支持和服务。探索建立技术工人首席职位制度（责任单位：市劳动与社会保障局）。
（五）加强农村实用人才队伍建设。按照社会主义新农村建设的要求，制定《昆明市关于加强新农村建设实用人才开发工作的实施意见》；组织实施大学生“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划（责任单位：市人事局）。以开展“素质教育”工程、“科技之光”工程、“科技入户”工程、绿色证书培训、农村劳动力转移培训阳光工程等重要工作为依托，大力培养农村实用人才（责任单位：市委组织部、市农业局、市科技局）。继续实施“科普村落社区”示范项目，加大农村科普基地建设，做好农函大培训，编好乡土教材，办好各种形式的农村实用技术和学历教育培训，探索做好农村实用人才职称评定工作的有效途径（责任单位：市科协）。充分利用市农业学校、市农业机械化技术学校等教育培训平台，对农村实用人才开展农业技术培训；加大对农民专业合作经济组织带头人和农村经纪人的培养、培训，提高他们应对市场变化的能力和经营管理水平（责任单位：市农业局、市科技局）。
（六）高度重视社会工作人才队伍建设。紧紧围绕构建社会主义和谐社会的任务和要求，开展调研、摸清底数，积极探索和研究社会工作人才队伍建设的特点和规律，尽快拟制加强社会工作人才队伍建设的实施意见。借鉴发达国家的有益做法，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度规定。制定培养计划，抓紧培养一批社会工作急需的各类专门人才。加大教育培训力度，大力提高现有社会工作人才队伍的职业素质和专业水平，今年重点要在民政系统社会工作者队伍的素质提升上下功夫。努力拓宽社会管理和公共服务部门社会工作岗位的设置，充实社会工作专门人才，提高专业化社会服务水平（责任单位：市民政局）。
三、以创新思路为突破，不断优化各类人才成长、创业环境
（一）认真做好人才资源开发工作。加强人才市场和人才中介组织建设，进一步健全人才市场监管体系，提高人才市场服务效能，促进人才资源优化配置；充分发挥政府部门和中介组织的职能作用，为用人单位和各类人才提供优质、快捷、高效的服务；拓宽人才需求信息平台建设，提高人才市场信息化服务水平（责任单位：市人事局、市劳动与社会保障局）。进一步抓好高新技术项目和科技孵化器建设，加大有发展潜力的科技项目的支持力度，促进科研成果的转化（责任单位：市科技局）。加强人才工作基础设施建设，为人才工作健康发展提供良好的硬环境；结合现代新昆明建设重大建设项目，积极推进项目引才和项目聚才工作（责任单位：市发改委）。认真做好高校毕业生就业指导工作（责任单位：市人事局、市劳动与社会保障局）。加大党外人士、两新组织、宗教教职人才和少数民族地区人才的培养力度（责任单位：市委统战部、市民委）。
（二）建立“大学生创新实践基地”。积极谋划与在昆各高校合作，协调有关部门，建立“大学生创新实践基地”，抓好人才队伍的源头建设，积极为企业、学校搭建人才培养、使用桥梁。重点在建立创新实践基地建设的基础上，找准开展农村、社区社会工作服务的突破口，积极引导社区在参与新农村建设、参与政府或社会中介组织对农民的培训、参与各类社会慈善活动、开展社会调查研究等方面下功夫（责任单位：市委组织部、市社科联）。
（三）积极推进“紧缺人才引进工程”。充分发挥用人单位引进人才的主体作用，围绕现代新昆明建设发展需要，健全完善人才引进措施和办法；加大高层次人才引智工作力度，积极争取引智项目，新建一批引智示范基地和示范单位，加大表彰力度，不断提高引智工作效率（责任单位：市委组织部、市人事局）。广泛收集人才需求信息，加强同省内外重点高校的沟通联系，组织企事业单位举办各类专项人才招聘会、交流会引进紧缺急需人才，同时注意稳定和使用好现有人才；鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术承包以及与高等院校、科研院所共同合作开发等方式灵活招才引智，做好人才的柔性引进工作（责任单位：领导小组各成员单位）。
（四）围绕新农村建设，组织开展“四个一批”计划。着眼于服务基层、服务农村，采取有效措施，积极协调有关部门组织开展“四个一批”计划，即：围绕新农村建设，培养一批农村实用人才了；围绕发展县域经济，培养一批应用开发型人才；按照特设岗位、定向培养的要求，培养一批进得来，留得住的农村中小学师资人才；按照一村一名合格医务人员的目标，抓紧培养一批农村医疗卫生人才（责任单位：市农业局、市教育局、市劳动与社会保障局、市卫生局）。
（五）认真抓好人才协会各项工作。转变观念，解放思想，克服党政机关的思维定式和工作方式，进一步加大人才协会会员发展力度，积极探索发挥协会会员作用的新途径。围绕服务现代新昆明建设，积极探索“昆明论坛”发挥智囊作用和决策支撑作用的新途径，着力把昆明论坛打造成“西部一流，国内有影响”的人才工作品牌。充分发挥协会联系会员，服务会员的功能，积极探索为各类高层次人才搭建沟通、交流服务平台的新途径（责任单位：市委组织部）。
四、扎实抓好基础性工作，努力推动人才工作迈上新台阶
（一）加大人才工作调查研究力度。根据人才工作需要，结合全市人才队伍建设实际，确定人才理论和重大问题调研专题，研究探索新时期人才工作的理论和实践问题，为制定符合发展实际的人才工作举措提供依据，努力实现党管人才的工作要求（责任单位：领导小组各成员单位）。
（二）建立和完善人才工作的投入机制。要按照中央、省人才工作有关实施意见精神和要求，加大对人才工作的投入力度，在发挥财政投入导向作用的基础上，引导、鼓励社会各界积极参与人才资源开发，设立各种人才奖励资金，形成以财政投入为引导、用人单位投入为主体、社会力量投入为补充的多元化的人才投入机制（责任单位：市财政局）。
（三）加大人才工作信息化建设力度。制定出台人才工作信息工作制度和表彰办法，探索建立人才工作激励机制（责任单位：市委组织部）。在组织开展人才工作调研的基础上，进一步掌握人才队伍和人才开发现状；按照统一协调、分类管理、综合使用的原则，整合各地各部门的人才信息资源，积极探索人才工作信息的快捷交流和资源共享的有效途径；探索建立涵盖五支人才队伍、相互衔接的人才资源信息资源共享机制（责任单位：领导小组各成员单位）。
（四）认真做好人才关爱工作。加强对优秀人才的跟踪了解，完善、出台和落实各类优秀人才考核、表彰等人才关爱政策。认真做好健康体检、参观考察、节日慰问、强制休假等人才关爱工作。积极搭建优秀人才建言献策平台，帮助各类优秀人才解决实际困难，努力探索做好人才服务工作的有效途径（责任单位：领导小组各成员单位）。
（五）加大人才工作宣传力度。以组织开展“新昆明杰出人才奖”评选活动为契机，通过报刊、电视、宣传窗、网络等多渠道经常化宣传各类优秀人才的先进事迹和突出贡献，宣传各单位在培养、使用、激励人才等方面的新举措、好做法，宣传人才工作对现代新昆明建设的重要作用，在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，为做好人才工作营造良好的发展环境（责任单位：市委宣传部、领导小组各成员单位）。（中共昆明市委组织部人才工作处）