□昆明市国资委党委
随着昆明市国资监管体制改革的不断深入，国有企业的组织形式、产权结构、经营机制、利益关系和外部环境都发生了深刻变化，党建工作出现了不少新情况、新问题。我们认为，国有企业党建工作必须从新的形势、新的实践出发，坚持继承与发展、借鉴与创新并举，积极探索开展党建工作的新途径、新办法，才能更好地发挥企业党组织的政治核心作用的发挥，才能促进企业又快有好发展。为此，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省第八次党代会及市第九次党代会精神，按照“理思路、打基础、建制度、带队伍”的整体思路，着力推进“云岭先锋”工程，围绕促进发展抓党建，抓好党建促发展，确保国有资产和法人资产保值增值这一主线，以贯彻《企业国有资产监督管理暂行条例》为动力，全面加强和改进企业党的建设；以能力建设为切入点，着力加强企业领导班子建设；以人才建设为重点，努力提高职工队伍素质；以作风建设为保征，不断增强党组织的凝聚力； 以党的先进性建设为导向，培育积极向上的购彩之家，加大“促强、帮弱、带中间”力度，为加强全市企业党建工作进行了有益的探索。
我们的主要做法是：
(一)抓制度建设，以巩固先进性教育成果，推进“云岭先锋”工程为载体，全面加强和改进企业党的建设
截止2006年底，党组织关系在市国资委直管和统管的企业共有333家，其中：国有独资及国有控股、参股企业119家；集体企业103家；党委138个，党总支91个，党支部 1333个，共有39062名党员。
昆明市国资委2004年7月组建以来，先后出台了加强企业领导人员管理的“一个意见六个办法”、《关于加强和改进市国资委党委系统企业党建工作的意见》以及规范企业民主生活会、完善中心组学习等5个指导性文件。与市委组织部联合下发了《关于在市属国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》。从制度建设入手，规范企业党建工作。 2006年，我们完成了16户企业的党委班子组建、换届和充实工作；认真实施 “云岭先锋”工程，结合企业实际，组织开展“立足岗位作奉献、工业强市争先锋”主题实践活动以及“四好”领导班子创建等活动。与直管的66户企业签订党建目标责任书和党风廉政建设责任书，把“云岭先锋”工程建设“五好五带头”的目标进行细化，进一步落实责任。
在实施“云岭先锋”工程中，市国资委党委组织所属企业结合实际，突出特色，广泛开展党员先锋岗、模范台、“三个一”以及向劳动模范、十佳服务明星、标兵、先进集体的学习活动。有力地推动了企业“云岭先锋”工程向纵深发展。各企业认真做好发展党员工作，把生产工作中的骨干分子培养成共产党员，把共产党员培养成优秀的生产工作模范。注重从生产、工作一线和高知群体、青年中发展党员。近年来，市国资委系统共发展新党员1340名，为企业党组织注入了大量新鲜血液，积极开展创先争优和推广先进典型活动，在纪念建党85周年之际，市国资委党委表彰奖励了在实施“云岭先锋”工程中涌现出来的30名优秀党务工作者、20个先进基层党组织、68名优秀共产党员。
1、探索新方法，分类指导，激活企业党建工作活力。市国资委紧紧围绕改革发展稳定，精心设计发挥党组织政治核心作用的载体，不断改进党建工作方式方法，使党建工作渗透到企业生产经营各个环节。重点做到“五个结合”：在党组织的活动方式上做到集中、大规模活动与分散、小规模活动相结合；在活动时间上做到脱产活动与利用业余时间相结合；在活动内容上做到着眼提高党组织的战斗力和党员的综合素质与开展各类主题实践活动相结合；在活动经费保障上，做到按本企业年度工资总额0.5％至1%从企业管理费中列支与从实际需要临时提供相结合：在考核标准上，做到经常性工作与创新性工作数量质量标准相结合。
2、完善新机制，健全企业党建工作制度。在找准企业党建工作突出问题的基础上，我们着力完善党建工作长效机制和先进性建设长效机制，推动企业党建工作规范化、制度化。加强党建常规工作制度建设，尤其是“云岭先锋”工程建设责任制度、领导班子民主生活会制度、领导班子中心组学习制度、基层党组织三会一课制度、党员发展、教育、培训、管理制度、党员领导人员联系职工群众制度、民主评议党员等制度进一步健全；结合企业党支部建设和生产经营特点，制定完善“创先争优”活动标准，加强基层党组织建设工作标准及考评办法，提高党支部工作的水平。
3、营造新氛围，加强企业党建工作，做到了“四个导向”。一是领导带头树导向，企业党委书记认真履行党建工作第一责任人的职责，形成党委书记协调总抓，支部书记具体抓，党组织组成人员齐抓共管，广大党员广泛参与的工作格局。将党建工作纳入企业领导人员的考核体系，健全企业党建工作目标责任制半年自检自查，年终检查考核制度，建立党委书记每年至少为党员讲一次党课，董事长(总经理)每年至少为党员职工作一次企业生产经营形势报告制度；二是典型示范树导向。各基层党组织注意选树不同类型、不同层面、不同特点的典型，并加以推广。组织党建工作和“云岭先锋”工程现场推进会、经验交流会、座谈会，推进党建工作规范化管理；三是建好队伍树导向。我们健全了所属企业党务工作机构，加强党务人员队伍建设，完善了党务工作者与经营管理人员交叉任职和岗位轮换制度，加强对党务人员的培训提高，选拔优秀年轻员工充实党务工作队伍，给予党务工作者和相应级别经营管理人员同等待遇；四是加强宣传树导向。我们着力加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，通过报刊宣传、会议宣传、信息宣传等多层次的宣传和引导，为开展企业党建工作营造良好的氛围。
(二)抓基础，以能力建设为突破点，着力加强企业领导班子建设
我们深入扎实地开展“四好”领导班子创建活动，总结推广先进经验，发挥领导班子的整体功能，搭建企业党组织参与重大决策的平台，完善企业党委参与重大决策的领导体制和工作机制。
一是创新工作机制，积极探索企业领导人员管理新体制。针对新形势下的企业领导人员管理要求，市国资委通过创新管理体制，按照权责明确和分类分层管理的要求，实现法人治理结构从单一化到多样化的转变；通过创新选拔方式，加大选拔配置力度，实现企业领导人员从组织配置向组织配置与市场配置相结合的转变；通过创新管理方式，实行任期制和契约化管理，落实经济责任，实现企业领导人员的管理从行政管理向出资人管理的转变；通过创新激励约束机制，建立以经营业绩为核心的考核评价体系和薪酬管理办法，实现对企业领导人员的从弱激励软约束向强激励硬约束的转变。
二是培训企业经营管理人员，逐步推行职业资格任职制度。培养和造就一批懂战略、善经营、会管理的企业家队伍，是实现国有企业改革发展和建立现代企业制度，提高企业核心竞争力的内在要求。为此，市国资委与有关部门联合举办了“职业经理人资格认证”和“企业利用资本市场促进企业发展”等各类培训，开拓了企业经营管理人员的思路，提高了企业领导人员的素质。
三是创新企业领导体制，进一步规范公司法人治理结构。2006年，市国资委党委切实加强企业班子建设，组建了 4个监事会，并向监管企业派驻监事会和监事。先后充实调整了19户监管企业的董事会和监事会，任免和调整企业高管人员及董事会和监事会成员97人，配合市委组织部面向全国公开选拔企业高管人员2名。同时建立完善了38户企业309名企业管理人员信息库，为企业领导班子建设和人员的选拔、配备、使用和管理奠定了基础。在企业高管人员选拔任用中严格执行考察预告制度、民主推荐制度、任前公示制度、任免职谈话等制度，把公开性和民主性贯穿在考察选拔企业领导人员工作始终，扩大职工参与和监督范围，在选人用人机制方面迈出了重要步伐。
(三)抓导向，以作风建设为保证，不断加强党组织的凝聚力
我们紧紧围绕促进企业改革发展稳定的目标，进一步加强国有企业党风廉政建设。
一是加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制。市国资委党委和各企业党委高度重视党风廉政建设工作，成立了由主要领导任组长的工作领导小组，坚持把企业党风廉政建设工作一并纳入党建工作、经济工作统一规划和部署；坚持“两手抓、两促进”的工作方针，认真履行“一岗双责”的职责，年终统一考核，统一评比。
二是加强思想教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真组织企业领导人员学习贯彻党的路线、方针和政策，以多种形式进行党性、党风、党纪和思想道德的教育；运用正、反两方面典型事例开展示范教育和警示教育，提高企业经营管理人员廉洁从业、遵纪守法，自觉接受监督的意识；在2006年开展的“学习党章、维护党纪”、社会主义荣辱观、陈良宇违纪违规警示教育等专题教育活动中，绝大部分企业利用班子中心组学习、党课、党员培训、知识竞赛等多种形式开展宣传教育，在企业营造了“以贪为耻、以廉为荣”的廉洁文化氛围。
三是加强监督，发挥党风廉政建设的保障作用。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，认真落实《国有企业领导人廉洁从业若干规定 (试行)》和“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部述职述廉和重大事项报告、个人收入申报等制度。认真开展效能监察和厂务公开民主管理工作，加大案件查处力度。认真开展治理企业商业贿赂专项工作，为规范企业领导人员、关键岗位员工的从业行为，堵塞企业管理方面的漏洞，促进企业健康发展，从源头上预防和遏制腐败提供了保障。
(四)抓队伍，以人才建设为重点，努力提高职工队伍素质
我们积极深化企业用人制度改革，建立充满活力的用人机制，为企业人才开发创造良好的环境。
办好企业，关键在人。我们始终坚持“党管人才”的原则，把培养人才放在党建工作的重要位置。注重培养、吸引和使用三个环节，努力造就一大批经营管理人才、科技人才和高技能人才，尤其注重生产一线高技能人才的培养，目前，市属企业共有各类专业技术人员1 0880人，占职工比例为 17．9％。为大力推进昆明市人才工作的发展，努力建设一支高素质的职工队伍，昆明市总工会、市国资委等部门发出《关于在昆明地区职工中开展技能“提升”活动的通知》，并认真组织实施；近年来，多次举办若干工种的技术技能大赛，对各工种大赛佼佼者授予“工种技术状元”、“优秀技术能手”称号，颁发相应职业资格证书。2004年以来培训、表彰高级技师、技师、高级工、中级工1 388名，各企业也结合本单位生产技术难点，积极开展各种形式的企业间、行业间的生产岗位技术练兵，充分调动了广大职工钻研技术、提高技能的积极性、创造性。
(五)抓购彩之家建设，以党建带工建、带团建
我们着力在企业打造理念，发挥先进文化的引导作用，企业党组织通过深入开展推进“云岭先锋”工程、党建主题活动等有效做法和经验，帮助企业总结提炼出带有企业特色的先进文化理念，组织丰富多彩的活动，凝聚人心，充分调动职工的积极性，以党建带工建、带团建，促进企业“三个文明”建设的协调健康发展。如昆明煤气(集团)控股有限公司提出了“大气、名气、和气”的购彩之家理念，昆明公交集团有限公司提出了“公交优先、公交优秀、公交优惠”的“三优”工程，企业三个文明建设和企业形象得到了快速提升。目前，市国资委所属企业有全国文明单位1个，省级文明单位8个。
在党建工作的推动和促进下，2006年，节国资委监管企业经济运行继续保持快速增长态势，整体经济运行质量和效益大幅度提高。22户监管企业全年完成销售(营业)收入净额69亿元，实现利润3.5亿元，同比分别增长32.7％、279.7％，完成工业总产值56亿元，实现增加值16亿元，同比分别增长27.3％、23.1％，新增、续贷融资78亿元，完成投资73亿元。
省委八届二次全会和全省国有企业党建工作会议为加强国有企业党建工作指明了方向，明确了任务，我们一定要以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，真抓实干，务求实效，推动国有企业党建工作再上新台阶，再出新成果，为促进昆明市国有企业又好又快发展再做新贡献。