□中共昆明市委电教中心
(黑场起)
(镜头使用：村民到村委会和镇政府上访和村民到村委会找村领导反映问题)。
(记者出镜<在村委会牌子前>：刚才，我们看到的是西山区团结镇白眉村委会部分村民小组，因为财务公开等问题引发群众集体上访到村委会反映问题时的情景。财务公开作为村务公开的一个重点，一直以来都是广大农村群众最为敏感、最为关心，同时也是最容易带来不稳定、不和谐因素的焦点问题。如何加强民主管理，真正为群众理好财、当好家，成为了农村基层组织在社会主义新农村建设过程中需要积极探索和研究的问题。)
(配音)白眉村是西山区团结镇所辖的16个村之一。该村有村民2597人，下辖白眉、妥睦、章百、十里箐4个村民小组，是一个集体经济收入以石英沙产业为主的山区半山区民族地区。过去，群众对村务、财务管理不满的情况时有发生，严重影响了党群、干群关系，使村里的工作陷入了被动的局面。
(采访群众<背景>：以前我们村理财小组没有成立前，前几年，帐务没有公开，干部说了算，财务用在什么地方、干部干些什么，群众不知道，所以说群众心里有点不舒服，不高兴，有点不服气。)
(镜头使用：白眉村外景、石英沙开采、大队和办事处时的照片、群众上访、采访群众等)
(记者出镜：2004年初，白眉村换届选举结束后，刚刚走马上任的新一届村“两委”班子面对财务公开和财务管理这个群众最为关心、同时也是意见比较大的焦点问题，就像捧着一个烫手的山芋。)
(配音)新当选的干部知道只有建立和完善财务公开制度，进一步加强民主管理，切实为群众当好家、理好财，才能得到群众的信任和支持，才能构建和谐的新农村。因此，新当选的村“两委”一班人并没有对这个问题遮遮掩掩，而是来到各村民小组和深入田间地头，就如何进一步加强财务管理，广泛地听取群众、村民代表和小组干部的意见和建议。在深入了解和进行分析后，村“两委”并没有搞“一刀切”，而是在认真总结以往经验教训的基础上，以财务公开为重点狠狠的切了一刀。很快，村民理财小组制度在白眉村委会下属的3个村民小组就建立起来。
(镜头使用：换届、两委班子到小组和田间地头交谈了解情况、召开“两委”班子会研究问题、村委会及三个小组成立村民理财小组的决定和村民理财小组制度职责的文件、挂牌)
(记者出镜<在理财小组办公室前或者挂牌时背景>：民主理财小组成立时，村委会就对理财小组的主要职责和工作制度做出了明确的规定。)
(采访一位理财小组长<背景>：理财小组主要职责是对村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合理的开支，对改进财务管理提出意见和办法。)
(配音)日常工作中，理财小组实行会签制度，即财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字(盖章)，报村党支部书记、村民小组长审批同意并签字后，由会计人员审核记帐。经民主理财小组审核确定为不合理的开支事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，按照财务公开程序在村务公开栏中进行公开，接受群众的监督。
(镜头使用：研究理财事项、凭票据报帐、理财小组审核票据、理财专用章原始票据、小组长签字、支部书记签字、会计人员做帐、村务公开栏中的财务公开事项、群众观看和议论，采访理财小组长等)
(记者出镜<一个小组办公点背景>：白眉村委会在实行民主理财的过程中，为了体现理财工作的公平、公正和透明，让理财小组真正为群众当好家、理好财，村委会作出了四条硬性规定。)
(配音+字幕)：一是理财小组成员由选举产生的村民代表担任，并从代表中选出一人担任理财小组组长；二是村小组班子成员即：小组党支部书记、小组长、副组长及成员的配偶、直系亲属不得担任理财小组成员和从事理财工作；三是理财小组实行流动管理，每半年轮换一次工作人员；四是理财小组在审查审批财务收支事项时，若不坚持原则，出现不符合财务制度和有关规定的，由村民理财小组负责追回和承担，情节严重的还将依法罢免其村民代表资格。
(镜头使用：选举村民代表、选举理财小组代表、不符合开支事项时的说明、同一小组轮换不同的理财小组人员)
(记者出镜<外景>：民主理财小组成立后，各村小组的村务、财务公开和民主管理等各项工作，不论是内容上还是形式上都与以往有了明显不同。)
(配音)各村小组财务收支的审批由原来支部书记、小组长“两支笔”审批变成了理财小组集体审核、组长批复、支部书记审核的会签制度，有效地规范了农村集体财务收支的审批程序。
(配音)各小组把财务公开作为村务公开的重点，定期在村务公开栏中实行所有收支必须逐项逐笔公开明细帐目，让群众了解、监督集体资产和财务收支情况，健全的财务公开制度，有效地保障了农民享有的知情权。
(采访群众：现在我们村上的财务一件一件的公布出来了，村里的钱用到那里去?花了多少?我们一看就清清楚楚明明白白了。)
(配音)在村民中民主选举出村民代表，再从村民代表中选出代表组成理财小组，体现了民主理财的广泛性和代表性，通过理财小组集体当家、当集体的家这种方式，既体现了村务决策广大村民说了算，又很好地克服了过去村务管理中“家长制”、“一言堂”等作风，特别是有效地杜绝了在财务开支上随意性较大，决策上容易失误，给集体资产造成损失和以权谋私等行为。
(采访理财人员：我们被选出来代表了大家的想法，过去个别人说了算，现在我们集体当家了，大家说了算，财务收支都明明白白的，大家服气、群众高兴。因为我们集体当家、当集体的家，就是为了这个，就是为了大家。)
(配音)通过建立村民监督机制，充分发挥理财小组“意见箱”的作用，强化了对村组干部的监督机制。白眉村理财小组在审核小组事务过程中，提出小组干部补贴过高、小组公车使用综合价值不大的意见被小组干部采纳，随即调整了小组干部补贴并将小组公车公开拍卖，受到了群众的一致好评。
(采访小组干部：说句实在话。刚开始实行理财制度的时候，我们还不太理解，认为我们自己的支出都是符合各种规定，不存在贪污挪用的现象，理财小组要求过于严格，对每一张票据都询问支出情况、参加人员、支出目的等，甚至觉得近乎苛刻，有些接受不了。但是实行一段时间后，我们才觉得这项制度很好，真正还了我们一个清白，给了群众一个明白。)
(记者出镜：“干群和则社会稳”。通过实行民主理财，村干部才明白理财小组的工作是为群众当家、是对干部最好的爱护，理财小组制度是农村当家的好办法、是对干部监督的最好机制，不仅促进了村组干部观念的转变，而且极大地改善了干群关系，促进了农村的社会稳定。)
(镜头使用：与上片断不同的会签场景、不同的财务公开栏、调整补贴、拍卖公车)
(配音+音乐)实践出真知、管理出民主、民主促和谐。如今，在加快社会主义新农村建设步伐的过程中，白眉村人正在用自己的行动，把实行和加大村务公开、完善和推进民主管理作为贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好群众根本利益的一项具体工作扎扎实实地向前推进。实践在发展，认识在深化。白眉村人的摸索、实践过程正是加强民主管理、推动新农村建设、构建和谐社会的真实写照。
(镜头使用：民主理财的不同场景、启动“云岭先锋”工程、先进性教育活动、村民群众的认识、白眉发展经济、农村文化、丰收、社会稳定、白眉外境、20字方针宣传等综合场景)。