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公告
[阵地建设]加强监督检查;切实推进村级组织活动场所建设
发布时间:2007-03-05 09:06来源:

□市委组织部组织二处
    村级组织活动场所建设工作开展以来,昆明市将监督检查工作作为重点贯穿工程建设始终,确保将村级组织活动场所建设工作建成一项惠及农村广大人民群众的“民心工程”。   
    建立督查工作制度。为保证村级组织活动场所建设的开展,昆明市自7月4日召开全市村级组织活动场所建设工作会议后,各级领导高度重视,积极行动,市及所属县(市)区均及时成立了领导小组和办公室,所属大部分县(市)区都是书记挂帅,组织部长领衔亲自抓;办公室抽调专门人员负责村级组织活动场所建设,督促指导工作的开展。建立工作周报制度,各县(市)区每周将工作进展情况、存在问题和工作建议整理上报;市村级组织活动场所领导小组办公室汇总情况后编制周报,发至市村级组织活动场所领导小组办公室成员单位,周报制度使全市的村级组织活动场所建设进展情况随时掌握,问题及时协商解决,合理的建议、意见即时采纳。建立市村级组织活动场所建设领导小组办公室例会制度,定期或不定期召开会议,传达省的文件和会议精神,安排部署工作,研究、协商工作开展过程中存在的问题。为协调各方,形成工作合力,建立了领导小组办公室成员单位责任制,在市村级组织活动场所建设领导小组的统筹安排下,办公室成员单位对各项业务工作任务进行了具体细化,做到任务清楚,职责明确。市、县两级的发改、建设、财政等主要职能部门还多次召开专题会议研究具体业务工作,提出了具体的业务工作目标和完成时限。
    突出监督检查重点。一是加强对资金的督查。村级组织活动场所建设量大面广,各点所处地域不同,建设成本差异大。因此,建设中充分发挥到位资金的使用效率,强化对工程建设资金的使用管理,严格按照资金用途开支,确保专户管理,专款专用显得尤为重要。领导小组强调要强化资金管理纪律,严守“四个不许”,在工程建设中不许举债搞建设,不许增加乡村债务,不许增加农民负担,不许虚报、套取、截留、挪用、侵占项目资金。在建设中,是什么项目就建什么项目,坚决杜绝置换、摊派等违规操作行为。二是加强对重点环节的督查。严格工程建设各项规章制度,做好经常性的监督检查工作,抓住招投标这一主要环节,各县(市)区领导亲自过问,审计、纪检等部门全程参与,严格按照“公开、公平、公正”的原则和招投标程序进行;从全市已完成招投标的384个村来看,没有收到一封投诉信,没有发现一起暗箱操作的现象,从源头上有力地保证了村级组织活动场所成为“廉政工程”。三是加强工程质量的督查,全市村级组织活动场所建设进入施工阶段后,各级加大了对施工现场的监督管理,以有效的监管确保工程质量。各县(市)区在全面进入施工阶段后,普遍成立了项目质量监督小组,建立项目质量联系人制度和驻点质量监管工作制度,健全督促检查工作机制,加强对工程建设质量的监管,专人负责,强化管理,坚决杜绝随意更改建设图纸,降低建设标准。一些县区在签订施工合同的同时,还与施工单位签订了工程质量保证书和施工安全责任书,各村还排表值班,对工程进度、施工质量、施工安全实行全方位督促检查。
    抓好实地现场督查。随着各县(市)区建设点全面开工,在建设中反映出一些需要解决的困难和问题,市场建办及时召开会议,收集汇总归类后,迅速组织发改、建设、审计、土地、财政等主要成员单位组成工作组,深入8个县(市)区20余个村,与乡、村领导共同研究,找出办法,现场办公解决具体问题20余个。10月23日—26日,在各县(市)区均进入施工高峰时段后,市场建办又组成了4个督查小组,分赴全市13个县(市)区,检查面上建设工作。检查工作完成后,10月30日召开领导小组办公室会议,汇总整理出9大类目前存在的问题,进行深入研究。并决定将于近期召开昆明市村级组织活动场所工作现场会,进一步统一思想、明确要求、规范标准。工作中,县(市)区也抽调工作组深入各建设点进行现场检查指导,发现问题现场办公,及时解决,他们定期深入到一线建没点,帮助各村选点选址、规范手续,指导展开建设工作,解决建设过程中反映出来的具体问题。
    严格落实督查结果。结合在督查工作中反映出的问题,领导小组办公室协调各方,尽力解决。针对各县(市)区反映拨付资金不到位,造成工程不能正常进行的问题,与市财政局多次沟通。在市财政局的努力下,现中央和省到位资金281万元,为应到资金的58.3%;市级配套资金到位357.9万元,为中央、省立项项目应到配套资金的94.6%;县(市)区配套资金到位332.2万余元。大部分的县(市)区除配套资金全部到位外,还根据部分建设点地处偏远,建筑材料运价高的实际,追加了建设费用。在建设工作中,各县(市)区反映出的建设图纸、合同签订以及痕迹管理等问题,市场建办都给予了明确答复。
    截止目前,全市新建和拆除重建村级组织活动场所397个,其中,中央和省立项173个,除安宁市有1个因全村整体搬迁经请示省同意缓建外,其余172个村全部开工在建。市级立项224个,有215个村完成了招投标,160个村已开工建设。在已开工建设的村当中,大部分都完成了基槽开挖和基础建设,进入墙体筑砌和屋面浇筑阶段,少数县区已有部分村建筑主体工程基本完工,正在进行室内装修和购置配套设施。从目前情况看,全市的村级组织活动场所建设工作发展健康,进展顺利。