嵩明县白邑乡针对部分无职党员上岗履职走过场、履职好坏一个样，缺少上岗党员跟踪管理的有效措施，没有形成竞争激励机制等问题，从保持共产党员先进性、建设生态新农村，构建农村党员长效机制入手，大力开展乡政府机关党员、村党总支（支部）委员等有职党员联系、指导、帮助无职上岗党员的“有职挂无职、无职挂群众”活动，增强了有职党员的责任意识，激发了农村无职党员的积极性，使有职党员尽职尽责，无职党员上岗有为，让广大党员成为宣传政策、遵纪守法、带头致富、带领群众致富的楷模，推进了农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村发挥了党组织的领导作用和党员的模范带头作用。
一是双向选择，结对联动。白邑乡在摸清机关党员、村党总支（支部）委员和无职上岗党员情况的基础上，根据有职党员的实际情况和个人能力，按一定比例确定联系无职上岗党员，实行双向选择，结对联动。有职党员认真践行“方针政策讲一讲，致富经验传一传，实用技术带一带，公益事业抓一抓”，帮助和促进无职党员提高素质，充分发挥先锋模范作用；无职上岗党员联系一定数量的群众，践行“不良风气管一管，邻里纠纷劝一劝，天灾病痛访一访，贫困家庭帮一帮”，切实把新农村建设的村务和群众的冷暖放在心上。
二是健全制度，规范管理。一是建立活动制度。规定结对联动的内容、时间、次数和要求以及达到的效果；二是建立登记督查制度。建立机关党员活动记录卡和无职党员上岗履职情况记录卡，分别记录有职党员结对联系无职党员和无职党员上岗履职的情况，定期公布，定期检查。把全年履职情况连同评星结果作为年终“两职党员”考核和民主评议的主要依据，赋予党员考核和民主评议的新内容；三是建立跟踪管理制度。把联系指导情况和结果作为年终党员考核评议的主要内容，对联系指导农村无职上岗党员不深入、敷衍了事、指导不力导致上岗党员不认真履职，发挥作用差的机关党员，则进行批评教育，责令限期整改，并在一定范围内进行通报；四是完善考评激励制度。结合水源保护区的反哺政策，逐步完善无职党员设岗定责考评激励制度，对“一岗五员”（环境保护监督岗，卫生监督员、水源保护监督员、土地管理员、护林爱林监督员、文明新风监督员）实行年终考核，根据履职情况进行一定奖励。
三是加强意识培养，增强荣誉感。乡党委把加强农村党员的宗旨意识和党员意识教育作为培训农村党员工作的“重中之重”，以革命历史、形势任务、党性教育、党员权利和义务为教育内容，大力开展农村党员骨干培训，发挥党员的辐射带动作用。村级党组织充分利用各种会议、党课、党员活动日等有利时机，加大教育力度，不断培养党员的宗旨意识和服务意识，把意识教育与“重温入党誓词”、“党员政治生日”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员联系卡”进行有机结合，不断增强广大农村党员的责任感。
四是建立了党员发挥作用的平台。通过“有职挂无职，无职挂群众”活动的开展，广大农村党员能够正确处理国家、集体和个人之间的利益关系，带头履行公民义务，关心支持集体公益事业，积极参与民主管理村务工作。讲党性，顾大局，积极化解群众矛盾，不煽动、不组织、不支持、不参与群体性上访或越级上访活动，敢于同各种破坏社会稳定的行为作斗争。带头采用农村先进实用技术，实行农业结构的调整，争做致富带头人和科技推广的领头雁；带头弘扬社会公德和家庭美德，做树农村文明的先锋；带头遵守村规民约，勤俭持家，尊老爱幼，团结邻里，文明诚信；带头崇尚科学，反对迷信，移风易俗，树农村新风尚；带头履行职责尽义务，不断化解矛盾和纠纷，做遵纪守法维护农村稳定的先锋；带领农民群众认真贯彻落实党的方针、政策，发挥好党员的桥梁纽带作用。
五是创新了无职党员发挥作用的载体。通过双向选择，结对联动，明确责任，设岗定责创星等措施，把广大党员的职责任务进行了量化、细化，有职党员的责任心增强了，工作的积极性和主动性得到明显提高，改变了过去农村基层党组织组织活动不正常、工作难开展的状况，使广大普通党员能主动带头修沟、护路，带领群众学科技用科技，带动农民致富增收。
六是改变了党员联系群众的模式。通过不断扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等途径，创新了农村党员联系群众的模式，进一步完善了农村党员干部联系点制度和普通党员分片联系群众制度，促使广大农村党员心在群众，深入群众，把群众冷暖挂在心上，同群众打成一片；建立了农村党员干部的调查研究制度，增强了察民情、听民声、解民意，与民交流的思想意识，为群众办实事、解难事、做好事；健全了农村党员与群众的谈心制度，实现了广开言路，集中民智，尊重民权，顺应民意，维护民利，赢得民心；完善了农村党员为群众办实事的登记和考核制度，使农村党员成为密切群众、为群众服务的模范。
通过农村党员有职挂无职，无职挂群众活动的开展，白邑乡逐步构建了农村党员发挥作用机制，拓宽了党员为群众做好事、办实事的路子，有效地发挥了广大党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用，增进了党组织的凝聚力和战斗力，促进了广大群众参与社会主义新农村建设的积极性与主动性。