2005年，五区华在干部教育工作中，按照与市委组织部签订的《2005年“云岭先锋”•保持共产党员先进性教育目标考核细则》，立足于建设学习型社会、培养学习型人才的要求，树立大教育、大培训的观念，以培养一支政治强、业务精、勤政廉政的高素质党员干部队伍为目标，坚持“学用结合、按需培训、注重实效”的原则，紧紧围绕全区的中心工作，有计划、分步骤开展全区的干部教育培训工作，全面提高了全区广大干部的思想政治素质和业务素质,促进了全区经济、社会各项事业的发展。现将工作总结如下：
一、2005年各项工作目标完成情况
（一）以建设学习型班子为重点，认真落实好“四个一”活动
1、以建设学习型领导班子为契机，不断强化全区各级理论中心组的学习培训工作。年初制订了《区委理论中心学习组学习计划》，对全年理论中心学习组的学习作了安排。有针对性地为中心学习组成员选订各类学习材料近20册。全年组织区委中心理论学习组集中学习培训3次。分别就保持共产党员的先进性、构建社会主义和谐社会、十六届五中全会公报、“十一五”规划编制工作进展等方面的知识进行专题学习。
2、为继续贯彻落实省、市委《关于建设学习型领导班子的意见》和《关于开展好“四个一”学习活动、进一步推进学习型领导班子建设的通知》的要求，区委结合2004年制定下发的《中共昆明市五华区委关于建设学习型领导班子的实施意见》，以“三个代表”重要思想和省、市委关于建设学习型班子的指示精神为指导，以全面提高领导班子和领导干部综合素质、提升学习创新能力，建设勤于学习、善于思考，勇于创新的领导班子为目标，以促进领导干部的全面发展为核心，以服务我区经济建设、社会发展为目的，以在全区科级以上干部中开展“四个一”学习活动作为切入点，大力推进学习型领导班子的建设。
一是学习目的明确，学习内容丰富。牢固树立了自觉学习、注重研究的意识，形成真学、常学、善学、深学的良好风气，认真把建设学习型领导班子与落实副科以上干部讲党课制度相结合、把组织培训与个人自学相结合、把领导带头与抓好典型示范相结合，把学习与当前工作结合，明确学习的重要性。全区各部门认真组织学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习了党的十六大、十六届五中全会精神和省、市重要会议和领导讲话精神，公务员法等学习篇目，并及时将省、市委编印的相关学习材料发送到基层，供基层干部学习使用。
二是学习形式多样，学习特色突出。一是坚持集中学习和自学相结合，阅读指定内容，记读书笔记，写心得体会文章。各单位在不同阶段都分别组织了集中学习，在学习中坚持做到了“五有”，即有学习计划、学习资料、学习记录、学习笔记和心得体会文章。有的单位还自己组织编印了学习资料发放给全体干部职工学习。二是进行理论辅导和培训。充分利用区委党校教育阵地的作用，制定培训计划，把各项专题学习教育活动和建设学习型领导班子与干部教育培训工作结合起来，定期举办《五华论坛》，邀请省内知名的专家进行专题讲座，把政治理论与新科技知识的普及推广结合起来。
三是继续抓好党员培训教育工作。全年，举办党员干部培训班、入党积极分子培训班、支部书记培训班、正科级干部异地班、“8+X“培训班等各类培训班共59期（次），培训党员干部和公务员近10932人（次）。区属各基层党组织也充分利用业余党校、电教网络条件，对广大党员进行思想政治教育。广大党员干部的思想素质有了明显的提高。
四是继续落实副科以上党员领导干部为基层讲党课制度。继续将副科以上领导干部为基层讲党课列入了“云岭先锋”目标任务中进行考核。全区副科级以上党员领导干部按照要求，认真制定了课题和授课内容，并及时上报区委组织部，为全年副科级以上党员领导干部为基层讲党课活动奠定了良好的基础。
（二）以完成县处级领导干部异地培训调干为前提，认真组织科级干部异地培训工作
1、认真完成县处级领导干部异地学习培训调干任务。按照昆组通[2005]31号文件的工作要求，在今年7月—9月间，我区积极配合市委组织部做好2005年县处级干部赴上海、浙江异地培训工作，完成四批共27名参训县处级干部的报名、调干工作，同时在调干过程中，积极配合市委组织部做好参训人员临时调整请示、汇报工作，确保了我区县处级领导干部赴上海异地培训抽干工作的顺利完成。
2、在实施“新昆明展望计划”中，认真抓好正科级干部异地培训工作。我区紧紧围绕“解放思想找差距、与时俱进谋发展、建设小康做贡献”这一主题，以建设学习型领导班子、提高领导干部创新能力为重点，进一步加大全区正科级领导干部的培养力度，不断提高正科级干部队伍整体素质。2005年7月至8月间，分两期选派以正科级领导干部为主、第二届区有突出贡献的优秀专业技术人员和民主党派主要负责人共113人参加的赴上海、浙江异地培训，每期培训时间15天。
整个培训突出参训人员范围广、培训内容针对性强、培训效果明显的特点。
一是参训人员范围广。为进一步落实人才工作的相关精神，加快各类人才的培养。抽调参加培训的人员，除正科级干部以外，还有第二届五华区有突出贡献的优秀专业技术人员和我区内的民主党派主要负责人。这些同志在15天的时间里，通过与正科级干部同住、同行、同学习、同生活。一方面学习了上海、浙江的先进的理念，考察了两地经济、社会各项事业发展的情况，并为五华区今后更好的发展提出了好的建议、意见发挥了更大的作用；另一方面在培训期间，通过与我区正科级干部相处，彼此间增进了了解，加深了友谊。
二是内容针对性强。在培训内容的安排上，紧密结合区情，针对我区经济、社会各项事业发展中文化产业、三农经济、电子政务等方面存在的不足，干部公共管理、公共政策等方面存在知识面窄的实际。培训中，安排了基础政治理论、“三农”问题、电子政务、金融经济等课程，开设了《政府管理体制创新和政府职能转变》、《构建社会主义和谐社会的能力》、《执政能力建设》、《中国经济热点分析》、《民营经济发展实践》、《“三农”和县域经济问题解决的实践与探索》、《社区管理》、《电子政务》、《金融与经济发展关系》、《文化事业和文化产业发展》、《政府公共服务》、《城市综合执法》、《区域竞争力和城市发展规划》、《创建学习型政府》、《信息化带动城市管理现代化》等15个专题讲座。
三是培训效果明显。通过学习，参训学员普遍感到，通过培训：一是学习了理论，增长了知识。培训使学员们了解、学习到了当前社会发展中新的信息和理念，进一步丰富和拓宽了知识面，在学会运用发展的眼光和战略的思维分析问题、解决问题等方面的能力有了新的提高。二是开阔了视野、增长了见识。在参观考察中，学员们都将自己置身于上海、浙江的变化中，为长三角奔腾的改革大潮所感染、所震撼；为长三角发展的先进经验所折服、所启示。切身感受到“长三角”发展变化的日新月跃，上海人、浙江人朝气蓬勃、勇于探索、改革创新的创业精神。三是找到了差距、提高了认识。学员们通过听讲座、看实地、议发展，“思路更活了，眼界更宽了，方法更多了，责任更大了”。
（三）以“8+X”培训试点工作为契机，认真抓好中青年后备干部的培养
今年来，根据市委组织部、市人事局《关于在五华区、盘龙区、安宁市开展以公共管理核心课程为主要内容的“8+X”培训试点工作的通知》（昆人通[2005]58号）文件和相关会议精神，我区被列为“8+X”培训试点之一。为做好“8+X”试点工作，结合实际，将中青年干部的培养、锻炼与试点工作结合。对包括任实职副科级领导干部（含副科级领导干部、公选副科级干部）、中青年干部（含下派挂职锻炼的优秀年轻干部和参加“公选”进入差额考察阶段的干部）在内的共107名干部，分一批三个班开展培训试点工作。培训采用“8+X+Y”模式进行。“8”指公共管理硕士（MPA）核心课程，包括宪法与政府、公共行政、公共政策、公务员制度、行政伦理、行政法、组织行为学、公共经济等公共课程；“X”包括X1、X2，其中X1指专业课程，共10门；X2指根据公选班、中青年干部的特点和工作需要，新增相关的基础理论和基本技能的内容，共13门；“Y”指培训中分阶段、采取不同的内容和方式对学员进行有针对性的培训，即调研辅导、军训、岗位实践、情景模拟、调研报告答辩、考核总结等。
整个培训模式突出内容新、方式多、管理严、实效强的特点。
一是培训内容新。在对副科级干部、公选副科级干部、中青年干部进行“8+X”的培训中，从干部的职位要求和职业发展特点出发，培训内容“8”的部分以公共管理硕士（MPA）核心课程为主，包括宪法与政府、公共行政、公共政策、公务员制度、行政伦理、行政法、组织行为学、公共经济等公共课程，教学部分委托云南大学公共管理学院进行教学。“X”部分结合区情，针对三个培训班干部的不同特点，除部分课程相同外，公选副科级干部、中青年干部的课程有所区别，整个培训内容突出一个“新”字。
二是培训方式多。除进行公共部分的“8+X”培训外，将理论与实际紧密结合，在培训方式上有所创新。对公选副科级干部、中青年干部采用“8+X+Y”的模式，“Y”的部分，是根据公选拟任副科级干部、中青年后备干部的特点和需要，通过采取不同时段、不同内容和不同形式对学员进行更具针对性的培训（即相关的基础理论及基本技能、调研、军训、社会实践、情景模拟和演讲、考核总结等内容），从而形成具有五华特色的“8+X+Y”的培训模式。
三是培训管理严。区委对此次培训试点班十分重视，针对培训时间相对较长，内容多、任务重等实际，在管理方面提出要加强组织领导，严格考勤、严格管理。具体采取了：一是全程跟踪管理。从开始就安排了区委组织部、区委统战部、团区委、区妇联、区委党校的同志跟班进行学习，加强日常管理。二是适时抽查管理。根据课程安排，此次培训占用了双休日，为确保培训质量效果，防止参训的干部将参训作为休息、走过场。区委领导及相关部门的领导适时到学习点、军训地、实践地了解干部的学习、生活、工作状态，并针对出现的情况、问题及时研究解决。三是加强考务管理。“8+X”培训实行“考教分离”原则，采取统一标准、统一考试的方式促使用参训学员思想上没有丝毫松懈，认真对待。
四是培训实效强。为确保培训取得实效，区委组织部、区委党校结合参加培训对象的现状，本着因需培训，按缺施教的原则进行培训，通过培训改善了干部的知识结构，拓展了知识面。副科级领导干部通过培训，掌握了公共管理、公共政策的理论知识，提高了公共服务的意识。公选副科级领导干部通过培训，在具备一般公务员素质外，掌握了一定的系统理论，树立了勤政为民、廉洁从政思想，提高了行政管理能力、领导能力的目的，为培训结束适应区委确定的工作岗位需要，顺利完成角色转换做好准备。中青年干部通过培训，达到夯实理论功底，坚定理想信念，提高服务本领、工作能力和综合素质，增强党性和组织纪律性目的。
（四)以提高基层工作能力为目的,认真做好选派年轻干部挂职锻炼工作。
按照市委组织部（关于转发省委组织部《关于做好第二批选派机关年轻干部到基层锻炼工作的意见》的通知）（昆组通[2005]38号）文件要求，为进一步加强对机关年轻干部的培养锻炼，切实增强机关年轻干部的工作能力。我区及时组织对符合选派条件的人员进行清理、统计，符合选派条件的有35名同志,经区委研究同意选派11位符合条件的同志下基层挂职锻炼，并报市委组织部备案。为顺利完成选派工作，制订了《昆明市五华区关于选派机关年轻干部到基层挂职锻炼工作实施方案》，安排了11位同志进行为期1年的锻炼，整个安排分为五个阶段（即下沙朗、厂口两个乡挂职锻炼、到部队当士兵、到公安或城管部门当警察或城管队员、到农村当农民、到区委党校学习）。现11位选派干部已完成了到沙朗、厂口两个乡的锻炼和军训，通过培训大家加深了对区情的认识、培养了吃苦耐劳的精神，提高了基层工作能力。
二、明年的工作设想
（一）认真贯彻落实市委关于干部教育培训“十一五”规划，结合我区实际，制定我区干部教育培训“十一五”规划。
（二）加强新形势下就干部教育培训工作面临的新问题、新情况的调查研究。积极探索干部教育培训工作的新方法、新路子。
（三）加大干部大规模培训力度，采取“走出去、请进来”的方式，加大干部异地培训力度，组织副科级干部赴上海异地培训，使干部能够开拓视野，扩大知识面，
（四）有针对性的加强干部短期培训，提高干部工作能力。
（五）继续加强干部教育培训工作的规范化、制度化建设。
（六）以“8+X”培训试点工作，推动全区“8+X”培训的全面开展。
在今后一段时期，我们将结合新五华的实际情况，在“高、精、新、实、严”上下功夫，做到培训工作有新思路，培训工作有新突破，培训基地建设有新进展，培训质量上新台阶。通过培训，进一步提高全区广大党员干部的文化结构，增强各个基层领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力，促进我区的社会、经济各项事业的发展。
中共昆明市五华区委组织部
2005年12月20日