2005年,西山区干部教育培训工作在区委、区委干部党员教育工作领导小组的正确领导和市委干部教育处的有力指导、大力支持下,以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，紧扣加强党的执政能力建设这条主线，坚持以建设现代新昆明、新西山为主题，以保持共产党员先进性教育活动和“云岭先锋”工程为契机，立足于《西山区2001年-2005年干部教育培训规划》，按照市、区组织工作会议和区委八届四次全会精神的要求，大力加强领导干部执政能力建设，深入实施人才强区战略，紧紧抓住学懂理论、查找差距、推动发展这三个环节，坚持用科学的理论武装干部，根据干部的不同层次、不同类型，多渠道、多形式地开展干部教育培训工作，对加强各级领导班子建设，提高干部队伍素质起到了积极的作用，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保障和人才保障。
一、加强领导，规范管理，在“细”和“严”上下功夫。
为进一步规范全区干部教育培训工作，加强对大规模培训干部工作的宏观管理，区委干部党员教育工作领导小组高度重视，坚持和完善干部教育培训计划申报（备案）制度，下发了西组发〔2005〕22号《关于填报2005年度干部培训计划统计表的通知》，以全区各级党组织上报培训计划为基础，拟定了《西山区2005年度干部教育工作要点》，明确了干部教育培训工作的指导思想、总体目标和基本原则，提出了主要任务、具体措施和基本要求，形成全区各级党组织多层次、多渠道、协调配合、齐抓共管的干部教育培训工作新格局。
在组织举办科级干部、政法干部、纪检干部、村（居）委会干部等主体班次过程中，每个班次的教学计划经区委干部党员教育工作领导小组讨论修订，报区委常委会议专题研究，由区委组织部负责牵头抓总、协调各方，对培训相关工作进行逐项检查落实；妥善处理政治理论学习与专门业务知识培训的关系，集中培训与业余学习的关系，搞好工作与抓紧学习的关系，一定程度上既避免了重复培训、多头培训，又防止了培训范围过窄、漏训，保证整个干部教育培训工作健康有序运行。
在干部培训工作中，注重把干部教育与干部管理紧密结合，不断地建立和完善教育机制，发挥培训效益。一是建立了培训与使用相结合的机制，未经培训的干部不提拔使用，已经成为区委任用干部的基本原则和规定。二是建立监督机制，区委组织部严格按照年度培训计划对培训相关工作进行逐项检查落实，建立参训干部培训档案。三是建立培训信息反馈机制，对经过培训的干部，实行定期跟踪考察，了解掌握使用情况，及时调整培训内容。四是建立激励机制，区委在选拔任用干部时，同等条件下优先使用经过培训的干部；在经过培训的干部中，优先使用政治素质好、学习成绩优秀、工作有建树、群众公认的干部。
二、突出重点，措施得当，在“广”和“深”上下功夫。
区委按照《中共西山区委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》精神，组织全区广大党员干部积极采取集中学习、个人自学、专题辅导、交流讨论和撰写心得体会等形式，认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，党的十六大、十六届四中、五中全会精神，《江泽民论加强和改进执政党建设<专题摘编>》，省委七届五次、六次全会精神，市委八届五次和区委八届四次全会精神和中央、省、市、区委领导就先进性教育活动发表的重要讲话和专题报告精神。全区参加第一、第二批先进性教育活动的8282名党员，集中学习时间均达到或超过40学时。区委先进性教育活动领导小组办公室结合区情和各参学单位实际，组织编写印发2本《西山区保持共产党员先进性教育活动学习资料汇编》共1万册，有力地指导了学习教育的开展。学习中注重理论与实践相结合，深入扎实开展“六个一”主题实践活动，不断丰富学习的内容和形式。通过学习，广大党员特别是党员领导干部，受到了一次全面系统的马克思主义教育，接受了一次深刻的党性锻炼，进一步增强了贯彻党的路线方针政策的自觉性，进一步树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步提高了领导发展的能力和水平。
根据省、市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的有关要求，经区委认真研究，及时制定下发了《中共西山区委常委参加保持共产党员先进性教育活动的工作方案》、《区级领导班子中共党员领导干部集中学习须知》，对区委常委参加先进性教育活动进行了周密的安排部署。全区副县级以上党员领导干部35人在区委党校进行了为期7天的集中封闭学习，集中学习时间达56个学时，参学的各位常委撰写学习心得和读书笔记达8万余字，观看了《郑培民》、《牛玉儒先进事迹报告会》等电教片，组织参加了市先进事迹报告会和方红霄先进事迹报告会，邀请省、市委党校的教授举办了专题讲座。各位常委还结合中央省市要求和建设现代新昆明、新西山及个人工作实际交流探讨了新时期开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义。通过组织区委常委班子成员采取实地考察、听取汇报等方式，推动了全区“先教”活动的开展，取得了良好的学习效果。
三、率先垂范，精心谋划，在“带”和“促”上下功夫。
区委把建设学习型领导班子作为建设学习型党组织的表率，同时把区委班子的学习建设作为全区各级领导班子的表率。按照《中共西山区委关于建设学习型领导班子的意见》精神，坚持和落实好理论中心学习组制度，把学习与中心工作相结合，与先进性教育活动相结合，针对我区发展、改革和稳定工作中的热点难点问题，就我区“十五”经济社会发展的主要经验、“十一五”规划编制和经济社会发展的重大问题、树立“科学发展观”、构建和谐平安西山、统筹城乡协调发展、加强执政能力建设、“昆明精神”、“数字城管”等重大问题进行深入广泛地讨论，进一步统一思想、明确目标，增强领导发展的理论基础。全年组织了二次中心组学习，参会人员共计150人次。根据学习研讨专题内容，通报前一段时间的工作进展情况，在深入调查研究的基础上，联系实际，认真分析，研讨对策，促进发展，真正达到既提高了理论水平又改进了工作方法的目的。同时，适时把列席会议人员扩大到其他四套班子副县以上领导和调研员、助理调研员，乡镇（街道）党委（党工委）书记、乡镇长（街道办事处主任），公检法和部分部委办局主要领导，围绕重大问题，开展研讨交流活动，从而进一步明确发展思路，规划发展目标，落实发展措施，解决发展中存在的问题，为加快西山区经济和社会发展奠定了良好的理论基础。
在区委的要求和带领下，全区各级领导班子建立健全学习制度，召开经济结构调整、城乡规划、城市建设管理、产业发展、招商引资、“三农”问题、生态环境治理、重点项目投资、基础设施建设、民主法制建设和党的建设等各类学习研讨会，努力营造积极探索、勤奋学习的氛围，不断深化对西山区情的再认识，进一步明确发展思路和措施，深入贯彻省、市、区委会议精神，为加快新西山的建设与发展奠定坚实的思想基础。
四、认真组织，分类指导，在“实”和“精”上下功夫。
一是以实施“新昆明展望计划”为重点，认真落实省市调训任务。今年共完成省、市调训任务34次，共有52人次参加省、市委有关培训学习，在完成调训任务的工作中，我们做到了通知及时，手续完备，跟踪服务，管理到位，保证调训率达到100％。
二是以分级分类和归口培训为原则，努力抓好各级各类干部政治理论和业务技能培训。组织举办完成入党积极分子培训班、统战干部和民主党派理论培训班、非公经济代表人士理论培训班等7个主体班次8期693人；指导和参与区属各单位举办了计生专干、宣传文明专干、普法骨干、劳动力转移、统计干部、政法干部、妇女干部等各类干部培训班37期3932人。
三是以提高基层党员综合素质为出发点，深入开展“素质教育”工程。2005年全区承办了两期市级统筹西山区“农家乐”旅游经营与管理培训班，来自全市13个县（市）区的基层党员、入党积极分子、村（居）民小组干部和村（居）委会干部共204名学员参加了集中培训。同时，我区选派了77名基层党员、入党积极分子、村（居）民小组干部和村（居）委会干部参加了市级统筹培训班13个专业的素质教育培训。区农业局、区科技局、区扶贫办共举办了农函大、绿色证书、实用技术培训153期，参训人员17866人。
四是以建设高素质干部队伍为根本，学历教育和继续教育稳步发展。区委党校2005年共录取新生116名（其中录取大学本科的65人，大学专科的51人），现有在校生513人、13个教学班，分别开办有中函大专和本科班（经管、法律专业），省函中专、大专和本科班（经管、法律、计算机专业）。举办公务员电子政务培训班15期735人，为进一步全面推行“8+X”培训工作奠定了基础。
五、创新模式，拓宽渠道，在“新”和“活”上下功夫。
（一）坚持“走出去”，创新科级干部异地培训模式。按照与时俱进的要求，根据我区干部知识更新需求，学习借鉴沿海发达地区的先进经验，促进全区党政领导干部更新思想观念，提高“五种能力”，7月，区委组织了第一批正科级领导干部共计47人赴浙江、上海进行学习培训和实地参观考察。通过培训更新了知识、开拓了视野，每人都撰写了心得体会，并汇编成《西山区正科级干部赴浙江、上海培训学习体会》一书发给各单位，从理论到实践分析了我区与先进发达地区的差距和不足，进一步明晰了发展的思路和办法，坚定了建设现代新西山的信心和决心。
（二）坚持“政府扶”，创新农村基层人才培养模式。区委、区政府采取“政府买单、区校合作”的方式，出资近百万元，与省委党校联合举办“民族农民大专班”。按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，区委组织部、党校认真组织开展了资格审查、考前辅导、入学考试、体格检查，在102名报考者中从最高分到低分依次择优录取了来自碧鸡镇、海口镇、团结镇21个村委会思想政治好、身体健康、20周岁以下、高中学历以上、农业户口的60名优秀农民青年。区委干部教育领导小组分别与学员签订协议，明确学员上学期间不转户口，只转团组织关系，毕业后经考察、考核合格安排到家乡村委会工作。“民族农民大专班”开设全日制农村经济管理专业，学员学习期满经考试、考核合格，由省委党校统一颁发大专毕业证书。学习期间，学员的学杂费、书费、住宿费等由区级财政承担，并给予每人每月260元的生活补助费。选送优秀民族农民上大学，为广大优秀民族农民青年搭建了一个施展才华、贡献家乡的舞台，迅速建立起一个纯乡土型的人才储备库，促进人力资源的可持续发展，开创了农村基层干部培养的新局面，在社会上引起强烈反响，省市新闻媒体进行宣传报道。
（三）坚持“高标准”，创新中青年干部培养模式。高度重视年轻干部的培养和选拔，及时把在先进性教育活动中涌现出来的思想素质好、业务能力强的优秀干部调整充实到后备干部队伍中；今年7月举办了西山区第五期中青年干部培训班，本期培训班第一次在全市率先培训年龄在30岁以下的青年干部，参训的50名学员，总体素质好，起点高，年纪轻，最大年龄30岁，最小年龄24岁，平均年龄27.4岁，全部具有大学本科以上学历，且参加工作一年以上，并从中抽调7名干部参加第二批先进性教育活动督导工作，充分体现了区委加大年轻干部教育培养的力度和决心。
（四）坚持“走下去”，创新机关年轻干部培养模式。区委将选派机关年轻干部到基层锻炼作为培养优秀年轻干部、优化人才资源的重要途径，按照省、市委组织部的工作要求，认真组织选派机关年轻干部到基层锻炼工作，抓住选好干部、搞好发动、做好安置“三个重点”，经过单位报名、组织筛选、层层把关、逐步审核等程序，选派了16名思想好、年纪轻、素质高、潜力大的年轻干部到村委会一线去接受基层锻炼。同时，按照市委组织部“昆明市机关年轻干部到乡镇挂职锻炼”的要求，接收了6名市级机关年轻干部到我区挂职锻炼。这6名干部除一名副科级干部挂任海口镇党委副书记外，其余同志都挂任各镇、街道办事处党政一把手助理；区级机关下派的16名年轻干部挂任各镇、街道办事处站所负责人助理，使他们有职、有权、有责，真正达到了解民情、认识社会、熟悉基层、服务群众的目的。
六、今后工作思路和打算
紧紧围绕十六届四中、五中全会精神和我区十一五规划的要求，以加强党的执政能力建设为核心，进一步整合区域内丰富的教育培训资源，积极拓宽培训渠道，切实抓好大规模培训干部工作。要从优化队伍结构、增强整体功能出发，采取个人自学、集中脱产培训、异地培训、挂职培训等手段，抓好针对性培养，不断增强各级干部的开放竞争创新意识，增强敢想敢干、善想善干、会想会干、能想能干的动力和活力，提升思维层次，提高运用理论知识的实践能力，积极推进学习型、创新型领导干部队伍建设进程，全面提高干部队伍整体素质，为新西山的建设提供强劲有力的智力支持和组织保障。
一是培训对象上突出层次性。突出领导干部和中青年干部这个重点，做到“重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”，不断扩大培训覆盖面。二是培训班次上突出多样性。以办短期培训班为主，依靠短平快的节奏，力求在较短时间内经过“换脑”使干部素质得到较大提高。三是培训内容上突出针对性。坚持按需施教，精练实用的原则，一手抓思想政治教育、党性教育，一手抓知识更新和业务技能培训，大力推广“全民素质教育”培训工作。四是培训方法上突出灵活性。创新“请上来、走下去；请进来、走出去”的培训方法。
中共西山区委组织部
2005年12月16日