中共昆明市委“先教办”
昆明市参加第二批教育活动的街道党工委28个，社区党组织229个(包括四城区及高新区的社区)，参学党员12145名，其中：在职党员2241名，离退休党员2430名，组织关系在社区的流动党员、自主择业军队转业干部党员、无就业岗位的大中专毕业生党员等7474名。为认真指导好第二批先进性教育活动，根据省先教办的部署，我市于
一、试点先行，在典型引路上求突破
在试点工作中，我们一是通过“三查三联”的方式，做到“三准确”，全面掌握试点社区的党员状况。“三查”即发放党员调查表广泛查、进门入户普遍查、请公共户单位协助查；“三联动”即上下联动(区、街道、社区一盘棋，做好组织接转，理顺关系)、内外联动(与外出党员居住地党组织联动配合)、亲友联动(联动党员亲友协助查找)；“三准确”，即统计数字准确、流动党员身份准确、联系方式准确。二是采取了灵活多样的学习方式，保证学习质量。针对社区党员文化程度各异、忙闲不均、流动党员多的情况，社区党组织开展“五送学、三反馈”活动，采取“一帮一”结对学，分类确定学习内容，建立“音像课堂”、“网上学校”等学习平台，丰富学习形式。三是加强经验总结，指导全市。市委电教中心协助试点单位，把试点第一阶段的各项活动制作成电化教育片，发到每个社区，对社区的教育活动进行直观、有力的指导。各试点单位也认真总结经验及做法，为全面开展第二批教育活动起到了典型引路的作用。目前，两个试点社区已转入分析评议阶段。
二、精心准备，在摸清实情上花力气
充分借鉴第一批教育活动和试点的经验，紧紧围绕“抓好两个落实，理顺两个关系，做细两项工作”的要求，打牢教育活动的基础。
1、抓好两个落实。一是深入调查摸底，落实参学人员。按照“党员找组织，组织找党员”的要求，我们在昆明电视台、《昆明日报》发出《给全市党员的公开信》，全市街道、社区党组织通过走访、座谈、发放问卷调查表、在社区内广泛张贴公开信、动员社区内单位配合等形式，做好深入细致的调查摸底工作，掌握了社区党员的基本情况。二是认真分析研究，落实工作目标。全市街道社区结合调查摸底情况，认真分析社区党员队伍状况，明确在街道社区开展教育活动的着力点和要解决的主要问题。
2、理顺两个关系。根据区划调整后社区的建设情况，区、街道两级党(工)委加强对基层党组织的建设力度，及时调整、组建、充实社区党组织领导班子，新成立了17个、撤销了7个社区党支部，理顺社区党组织关系。对己登记在册的党员，进一步明确其所在支部和党小组；通过走访、发放公开信等形式，找到了103名流入党员，为每一位流入党员建立了流动党员联系卡，实施流动党员“安家工程”；对户口在社区，长期在外地的流动党员，发放、邮寄了166份《流动党员活动证》，理顺了党员的组织关系，确保党员不“挂空”。
3、做细两项工作。一是做细党员分类工作。全市各街道社区党组织根据党员年龄结构、文化层次、职业状况等，将党员分为社区工作者党员、自主择业军队转业干部党员、离退休和流动迁入社区的党员、无就业岗位的大中专毕业生党员等几大类，按照“行业相近、地域相邻、便于集中”的原则划分学习小组。二是做细实施方案。在摸清底数、划分类别的基础上，全市各街道党(工)委和社区党组织结合本社区的实际，拟订了周密细致的实施方案，并将拟定的实施方案通过召开社区党员代表座谈会的方式，广泛征求意见，不断修改、完善，消除方案中的盲点，体现社区特点，做到原则性与灵活性相结合。
三、广泛动员，在营造氛围上动脑筋
为提高社区党员参与活动的自觉性，我们重点抓好“两个到位”，营造了浓厚的教育氛围。
1、抓思想动员到位。一是立足“实”，大张旗鼓地召开好动员大会，深入做好社区党员的思想发动，提高社区党员对开展教育活动重要性、必要性的认识；二是立足“全”，针对部分流动党员和离退休党员不能参加动员会的情况，通过会后电话，上门动员等形式，补充动员；三是立足“深”，开展“四必访”活动，即党员思想有波动时必访、生病住院时必访、工作取得成绩时必访、家庭出现困难时必访，使社区党组织真正成为社区“党员之家”和“知心人”。
2、抓舆论宣传到位。各社区充分利用社区党员活动室、宣传栏、黑板报等宣传阵地及其它媒体，对教育活动进行广泛深入的宣传，并采取召开向社区公共户单位通报教育活动情况汇报会、开通热线电话等方式，营造浓厚的教育活动氛围。
四、分类指导，在组织学习上下功夫
为确保学习质量，我们根据不同类别党员的特点，强化分类指导，采取“四抓一保证”，做到“四个突出”。
1、抓学习内容的合理划定，突出针对性。根据街道、社区党员的不同情况，确定学习重点。对街道的机关党员严格按照第一批教育活动的要求，突出“三个代表”重要思想、执政能力建设、和谐社会建设等政治理论的学习；对社区党员，按照“少而精，针对性强”的原则，针对不同文化层次的党员，明确不同的学习内容和要求。对文化高的党员要求通读学习材料，掌握精神实质；对文化较低的党员采取帮学助学方式，指导其掌握必读篇目的主要内容；对没有阅读能力的党员指派专人进行辅导，讲解学习内容。
2、抓学习方法的创新，突出灵活性。按照“小型集中学、分散督促学、业余抓紧学、灵活务实学”的思路，大胆创新学习方法，采取“结对学、分组学”等形式，将集中学习小组划分为退休党员白天学习组、外出务工党员晚上学习组和送学上门三种类型的学习小组。，组织开展“带动式、互动式、引导式、送教式”帮学，结成“一帮一”帮学对子，较好地解决了社区党员集中学习难的问题。
3、抓学习形式的拓展，突出全面性。各街道社区通过“五个送学”(电话送、传真送、邮寄送、网上送、专人送)、“三个反馈”(电话反馈学习进度、邮寄反馈读书笔记、传真反馈学习心得)等学习形式，组织了435名流动党员和其他党员有效地参加了学习，确保了党员的参学率和覆盖面。
4、抓学习质量的提高，突出实效性。各街道社区从实际出发，对具有书写能力的党员均要求认真做好读书笔记，写好学习心得，根据文化程度不同，对心得做了不同的字数规定。对书写有困难的党员，由党组织灵活掌握，通过口头发言等方式进行。同时加强督促检查，确保学习效果。
5、一保证：在学习时间上，针对社区外出务工党员工作时间不统一的情况，采取由党员自己定时间，社区党组织统筹组合安排的方法来确定每一名党员的集中学习时间，既提高了党员参学的积极性，又较好地保证了集中学习的时间。
五、创新载体，在确保效果上做文章
为激发社区党员参与教育活动的热情，在认真完成规定动作的同时，根据街道社区的特点开展多种形式的主题实践活动，使教育活动更贴近党员、贴近实际，更加生动、更有活力。
1、认真完成“四个一”活动，确保规定动作不走样。一是讲好一堂党课。按照市委的要求，联系四城区的市级党员领导干部和区、街道党员领导均到社区为社区党员上党课，加深了社区党员对开展先进性教育活动的认识，较好地激发了党员参加教育活动的内动力。二是作好一场形势报告会。各社区积极聘请高校专家、教授为社区党员作形势报告，使参学党员了解国际国内形势，明确现代新昆明建设的目标任务。三是进行一次学习交流。社区党支部把加强学习交流作为提高学习质量的抓手，适时组织社区党员集中讨论，在讲中学、听中学、议中学，达到了相互促进、共同提高的目的。四是开展一次送温暖活动。各街道社区党员通过捐资助学、捐资助困、一对一帮扶、帮助社区困难群众解决生产、生活中的实际困难等方式，以实际行动体现党的先进性。
2、开展形式多样的主题实践活动，丰富教育活动内涵。全市各街道社区将先进性教育与“云岭先锋”工程紧密结合，抓好以服务群众、构建和谐社会为主题的主题实践活动。各社区按照市委的要求认真开展好“当好一名联系员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事”的“五个一”活动；结合“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的“四个百家”活动，全面开展了“民情恳谈进万家”活动。同时，结合社区实际，精心设计和组织开展各具特色的活动，亮点纷呈。如五华区提出抓好“五项实践活动”(即抓好和谐社区实践、平安创建实践、文明创建实践、外来务工人员教育管理服务体系创新实践、环境建设实践)、西山区在离退休党员、自主择业军队转业党员中开展了“退休不褪色，发挥党员余热，永葆政治本色”等主题实践活动，切实为群众办了实事，解了难题，树立了党员良好形象，极大地丰富了社区教育活动的内涵。
六、多管齐下，在强化保证上出实招
为确保街道社区教育活动在思想上不松懈、学习上不松劲，我们加强领导和督导，认真抓好“三个到位”，为教育活动提供保证。
1、组织领导到位。进一步落实了市、区、街道三个层次的联系点制度，其中市级领导联系点3个，区级领导联系点40个，街道领导均在所属社区建立了联系点，帮助、指导抓好先进性教育。盘龙区还选派干部到社区代职任书记助理和主任助理，加强对社区教育活动的领导和指导，有力地促进了教育活动的开展。
2、督导指导到位。为加强对教育活动的督促检查，市委组建了8个巡回检查组、43个督导组，各区组建了23个对街道的督导组，各街道组建了142个督导(指导)组并派出249名联络员，深入社区全方位把握动态，全过程参与活动，全身心投入督导，通过对难点、亮点、盲点的督导，及时总结经验、指出问题，出点子、想办法，督促把关。
3、工作制度到位。各街道社区充分借鉴试点工作经验，结合实际，普遍建立了每周工作例会制度和经费、场地保障制度，对教育活动中出现的问题及时研究解决，为教育活动的正常开展提供制度保障。
七、边学边改，在群众满意上见成效
为确保先进性教育成为群众满意工程，各街道社区坚持把边学边改贯穿教育活动的全过程，切实解决群众的实际困难，不断增强社区党组织的影响力和凝聚力。
教育活动以来，各街道社区收集到群众的意见和建议共1577条，对具备条件整改的问题及时进行整改，对通过努力可以解决的问题，积极创造条件进行整改。如盘龙区桃源社区党支部得知社区支部一名党员体弱多病，生活较为困难，党支部及时帮助他向“盘龙区困难党员干部帮抚资金专户”申请给予补助帮抚资金1000元，帮助他缓解了生活困难；五华区学府社区党支部在了解到昆明物理所周边四条街巷无路灯的问题后，积极向区委反映，区委高度重视，筹集8万元资金安装了15组30盏路灯，让街道亮了起来；西山区棕树营街道办事处牵头筹资开展了社区水电网改造；官渡区太和街道办事处对和平村市场加大改造、管理力度等。对不具备条件整改的问题，社区党组织也认真向群众作说明，取得群众的理解。目前，已整改的问题达641件，群众看到了教育活动带来的可喜变化，增强了对党的信任和支持，密切了党群关系。
总的来看，我市街道社区先进性教育活动工作扎实、开局良好、成效明显，但也还存在一些困难和问题。主要表现在：
一是工学矛盾突出，集中学习难组织：二是党员流动频繁，参学效果难保证；三是个体差异较大，学教活动难统一。同时，存在个别街道社区结合实际主动探索创新不够，超前思考研究不够，各社区教育活动发展不平衡等问题。
针对这些困难和问题，我们要求各街道社区采取有效措施，认真加以解决，对学习动员阶段工作一项一项地进行梳理和落实，达不到要求的及时进行“补课”，善始善终地完成各项任务。
目前，各街道社区的教育活动将陆续转入分析评议阶段。在这一阶段将着重抓好四个方面的工作。
一是坚持加强领导，确保工作到位。市委将对各巡回检查组提出具体要求，并督促各区委继续坚持和落实领导责任制，切实加强对街道社区教育活动的具体指导，把领导干部带头抓、带头管、带头学的责任更进一步落到实处；二是坚持分类指导，做到有的放矢。按照分层次和分岗位指导相结合的原则，针对街道社区不同的党员群体提出具体要求。街道机关党员严格按照规定程序组织分析评议，社区党员根据实际积极创新开展分析评议的方法；三是坚持督查落实，促进平衡发展。市委将采取抽查的方式狠抓落实，坚持抓点带面、抓典型带一般、抓两头带中间，通过把面上的问题放在点上去研究，把点上的经验拿到面上去推广的形式，力求使各街道社区的教育活动平衡发展；四是坚持统筹兼顾，确保有序开展。我们在抓好第二批教育活动的同时，把抓好第一批教育活动巩固扩大整改成果和第三批教育活动的各项准备工作放在重要位置，统筹安排，确保整个教育活动持续有效深入地开展。