随着城市化进程的加快，社区人员呈现出构成多样化、流动性大的特点，其就业方式、生活状况、利益诉求等方面都呈现出较大的差异。怎样做好管理和服务工作，成为了当前社区工作的重点和难点问题。
在先进性教育活动中，昆明市西山区棕树营街道办事处土堆社区积极探索党组织建设带动社区建设的新模式，充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用，把提高社区党员的服务意识、服务本领落到实际工作中，广大党员与社区群众共同努力，向人们展示了一个管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。
“党员模范出租户”——解决社区难题的一张好“方子”
土堆社区是一个典型的“城中村”。其显著特点是常驻人口与外来人口的比例长期维持在１比１０的状态，５８６户人家，家家都有出租房，房租占居民总收入的６０％以上。
１万多流动人口住在这里，治安和生活卫生存在的隐患，困扰着土堆社区的发展。如何既保障居民有稳定的收益又能实现社区的和谐发展？是土堆社区居民一直以来最关心的问题。
在开展先进性教育活动中，土堆社区党总支“对症下药”，开出了在社区推行“党员模范出租户”这张方子，让党员为出租户做示范，从最难的问题入手，探索社区流动人口和出租房管理的新路子。
出租房管理存在的最大难题，是一部分房东怕麻烦，不认真登记房客的身份证、暂住证，使有关部门对辖区内的流动人员情况出现盲区。“党员模范出租户”就带头落实治安责任，按照“谁出租、谁负责”的原则，实行租住人员登记制度，与承租人签订租赁合同。如果承租人是外来人员，还要带领其到派出所报暂寄住登记和计划生育审验证。出租房管理存在的突出问题，是周围环境脏乱差。“党员模范出租户”就带头做到门前三包，门内达标。
９月７日上午，冒着蒙蒙细雨，记者走进土堆社区５户“党员模范出租户”之一的马荣家，映入眼帘的是明亮的庭院、干净的楼道，其家中楼上楼下６间房都有住户，一切显得井井有条。马荣介绍，他家以前有一段时期，因为周边卫生环境和治安环境不好，只有一户租户，招租的牌子因为挂得久了，连字都被磨得看不清了，邻居们的情况也都差不多。自他家成为“党员模范出租户”后，租客们都认为共产党员信得过，只要有空房子就不愁租不出去。 “马荣家才挂牌的时候，我还笑他多此一举，没想到挂牌后真的不一样了，他家的房屋出租率提高了，收入增加了。我们也发现认真登记房客资料，其实是保护自己保护别人的好办法。同时，他们家把屋里屋外打扫得干干净净，带动着我们也开始勤搞卫生了。”邻居周秀兰说。
据红联派出所统计，自开展“党员模范出租户”活动后，土堆社区的发案率比去年同期下降了近６０％，“党员模范出租户”的带动作用已初步显现。为巩固成果，土堆社区党总支将推广“党员模范出租户”的经验，并在全社区评比“模范出租户”。
“社区事务听证制度”—居民当家做了主
“过去，我们做‘城中村’工作，‘老办法不顶用，硬办法不敢用，软办法不管用，新办法不会用’。在开展先进性教育活动过程中，我们实施了‘社区事务听证制度’，很多难题迎刃而解。”土堆社区党总支书记谭云东向记者介绍说。
孙家巷是土堆社区的一条主要巷道，由于住户在翻建房屋时不断抬高基础，周边的各居民小组在更换水管时又不统一，致使孙家巷的道路受到了严重的破坏。道路高低不平，形成了人难走、车不通、周边房屋难出租的局面，居民对此怨言颇多。但由于要协调７４户住户、３个村民小组，并需要筹措１０万余元的修路款，所以孙家巷道路改造工程迟迟没有上马。为了取得群众的理解和支持，土堆社区党总支召开“社区事务听证会”，就孙家巷改建集资方案进行听证，并按照“社区事务听证制度”的要求，实现了两个公开，即提前公开听证会的时间、地点和具体内容，及时公开居民群众的意见、建议。
７月１５日，孙家巷改建工程竣工，重新修复后的孙家巷巷道宽敞了，成为了土堆社区最规范的一条巷道。周边居民的租房率也提高了，过去只能租８０元一间的房屋，现在可以租到１００元一间。
像孙家巷改建、土地租征、宅基地审批、年终分红等社区居民关心的热点、难点问题，土堆社区都实行了“社区事务听证”，让社区居民变事中参与为事前参与，变事后监督为事前监督，真正体现了居民对社区事务的知情权、参与权、选择权和监督权，同时也增强了社区党组织的凝聚力和社区干部为民办事的能力。
《民情日记》—记了问题办了实事
４月１１日，土堆社区第四党支部书记张绍全在自己的《民情日记》上写道：“四组居民王云兰、谭丽梅反映，自己的房屋建设土地使用证一直没办下来，也不知道是啥原因，能不能办，给个明确答复。”
５月９日，张绍全又在《民情日记》上写了这样一段话：“经与社区居委会联系核实，王、谭两户有批件手续，可以办理。”
记者细看张绍全的《民情日记》，密密麻麻地记录着需要为百姓办的事情，“社区道路上的垃圾该清理了。”“个别困难户的社会最低保证金还没有办。”“下水道年久未清，为使居民免受水患，要及时清理。”“孙家巷道路难行，我要尽快向上反映，还社区居民一个干净的环境。”
张绍全说，《民情日记》是他的工作指南，“记”就是为了“办”。
土堆社区的两委委员、小组支部书记、组长、副组长２１名党员人手一本《民情日记》，记下了居民的大小困难，也记下了每件事情解决的时间、方案和经办人。“这些事看似是鸡毛蒜皮的小事，但对居民而言却是想、盼、愁、忧、难的大事。”社区党支部书记谭云东说。据不完全统计，半年来，土堆社区的两委委员、小组支部书记等２１名党员干部，记录《民情日记》３３６篇，为群众解决实际问题２８１个。“党员模范出租户”、《民情日记》、“社区事务听证制度”以及“民情分析会”和“党员政治生日”等一系列提高党员素质、加强基层组织建设的有效措施，树立了党员干部急人民所急、做人民所需要的务实形象，架起了人民群众与党员干部沟通的桥梁，建立了新形势下基层党组织服务群众的长效机制。