四川从发展党内民主入手构建长效机制
本报成都讯(通讯员 黄林)四川省近日出台了《关于推进党内基层民主，深化先进性教育长效机制建设的意见》。这个《意见》旨在联系先进性教育活动实践，推进党内基层民主，通过健全党内基层民主制度，进一步密切党同人民群众的血肉联系，深化党的先进性长效机制建设。
四川省委认为，这次先进性教育活动是加强党的先进性建设的重大举措，也是全党参与的一次党内民主建设的重要实践。从中央政治局常委带头参加民主生活会并在党内通报情况，到各级党委领导班子在党内外广泛征求意见；从普遍开展保持共产党员先进性大讨论和民主评议，到各级党组织公开整改方案，认真解决党内外群众反映的突出问题，接受群众满意度评议，都是通过以民主的精神、方法来开展和推进先进性教育活动。而巩固扩大教育活动成果，建立健全长效机制，也必须通过进一步发展党内基层民主来实现；从发展党内基层民主入手构建长效机制，是保持先进性最为管用、最靠得住的长效机制。为此，四川省将从五个方面入手进一步深化长效机制建设。
——扩大公推直选，建立健全群众公认的长效机制。进一步扩大基层党组织领导班子成员公推直选。除民族地区外，乡(镇)、村和街道、社区党组织负责人的产生，原则上要实行公推直选，并逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围；县(市、区)所辖的中小学校、医院等事业单位，要把公推直选作为选拔产生基层党组织负责人的重要方式。各级机关及各类企业等单位，在党的基层组织换届或党组织负责人空缺时，要积极尝试公推直选方式。
——实行社会评价，建立健全群众监督的长效机制。县(市、区)党委和所属基层党组织领导班子及成员的工作，必须定期接受社会评价。凡是涉及本地区本单位经济社会发展、党的建设和人民群众生产生活密切相关的重要工作和重大部署，都要列入社会评价内容。县(市、区)党政领导班子及成员的工作，要接受党代表、人大代表、政协委员、下级党组织负责人以及各界群众代表的满意度评价；基层党组织领导班子及成员的工作，要接受全体党员和群众代表的满意度评价。社会评价原则上在年度总结和班子换届时进行，评价结果要向社会公开，同干部考核任用挂钩。
——推行“三联”制度，建立健全党密切联系群众的长效机制。县(市、区)、乡镇(街道)党委要全面推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，建立健全上情下达、下情上达和基层党组织、党员、群众反映意见的便捷通道，构建党委委员、党代表特别是基层党员参与党内事务的平台，发挥党组织和党员联系群众、服务群众的桥梁纽带作用，巩固扩大党的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。
——开放基层党务，建立健全保障党员权利的长效机制。凡是党员群众关心的党务活动中的重要工作、重大事项，只要不涉及党的秘密、不违反党的组织原则，都要向党员或社会公开。各级党组织要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，根据不同内容确定公开的范围、形式和方式，坚持常规性工作定期公开，阶段性工作分阶段公开，重要事项一事一公开。要结合本地实际，进一步完善党内情况通报制度，实行党内重大决策征求意见制度，建立党内情况和社情民意反映制度，建立党员(群众)代表列席县(市、区)常委会、全委会和乡镇(街道)党委(党工委)会议制度，建立和实行与群众利益密切相关的重大事项社会公示和社会听证制度，建立和完善决策的专家咨询、论证制度，建立意见收集处理反馈制度和党务公开评议制度，健全保护建议、批评、揭发、检举人权益制度，不断增强党组织工作的透明度。
——扩大全委会权力，建立健全党内权力规范运行的长效机制。核心是扩大全委会权力。要求县(市、区)党委围绕加强全委会的领导核心地位，在扩大全委会决策范围、落实全委会决策权力、强化全委会监督职能等方面进行积极探索，逐步取消县(市、区)委书记办公会，全面推行常委会向全委会报告工作制、重要人事任免全委会票决制，积极探索重要人事提名全委会推荐制、委员视察督查制等制度。涉及县(市、区)中长期发展规划，党的建设方面重大问题，关键部门、重要岗位的人事任免和监督，重大的经济社会发展项目，以及关系人民切身利益的重大事项、影响社会稳定的重要问题等，直接提交全委会进行讨论决策。
本文转引自《组织人事报》第1376期