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根据省、市委关于做好第二批先进性教育活动准备工作的要求，盘龙区、五华区分别确定鼓楼街道办事处桃源社区党支部、莲华街道办事处学府社区党支部作为第二批先进性教育活动试点单位。5月23日、5月25日，盘龙区、五华区分别召开了桃源社区党支部、学府社区党支部开展保持共产党员先进性教育活动动员大会，试点工作正式启动。

市委高度重视试点工作，5月18日，市委常委、市委组织部部长、市委先进性教育活动领导小组副组长张荣明同志深入五华区学府社区进行专题调研，听取了盘龙区、五华区汇报两区在桃源和学府社区开展试点工作的初步方案和前期准备工作情况。张荣明同志就下一步如何抓好试点工作提出了六方面要求一是提高试点工作重要性认识。要求盘龙、五华两区要充分认识试点工作的重要意义，及时总结完善试点中产生的成功经验，为第二批先进性教育活动的单位提供有益借鉴，为解决难点问题奠定基础。二是做好全程记录。在市委电教中心的协调、协助下，各区党员电化教育室要做好试点工作的全程记录，在第一阶段结束后，及时总结典型经验，并制作成光盘，为第二批先进性教育单位提供直观指导。三是分类指导，因人施教，增强学习的有效性。盘龙、五华两区要结合各自实际，对试点工作中产生的问题和取得的经验，加强沟通交流，互相取长补短，相互借鉴，在实际工作中做到分类指导，因人施教。四是一切务实，力戒形式主义。各项试点活动的开展一定要做到不走过场，不搞形式，使试点工作认真发挥示范带动作用。五是注重借鉴第一批的经验和成果，建立健全各项制度。在继承的基础上进行创新，把具有昆明特色的“民情恳谈进万家”和“党员政治生日”等活动融入到试点工作中，使试点工作既有普遍指导意义，又独具特色。六是加强领导，确保试点工作取得实效。盘龙、五华两区要切实加强对试点工作的组织领导，为试点工作提供各项有力保障，圆满完成试点工作任务。

盘龙、五华两区按照省、市委的要求，坚持以“调查摸底力求‘明’，制定措施立足‘实’”为工作思路，扎实开展试点工作。

一、摸清底数，找准开展工作的着力点

盘龙区在试点工作前期准备中，区委“先教办”成立了指导组，指导社区党支部开展工作。首先是抓好调查摸底工作，社区党支部在社区内粘贴了党员登记通知，通过“干部包、发动群众找、动员党员报、单位配合查”等多种形式，广泛宣传，寻找流动党员。目前，已有20多名流动党员到社区党支部登记报名。对于桃源社区党支部在册登记的16名长期在外打工的党员，社区党支部多方了解，积极联系，在下一步工作中，党支部将通过邮寄教育活动必读书本、“电话谈心”等方式，确保这些党员也能够参加先进性教育活动。

五华区通过组织党员参加党组织生活，召开座谈会，问卷调查，发放党员基本情况调查表，对试点单位流动党员、离退休党员、个体工商户党员、非公企业党员等党员的基本情况进行摸底调查。调查过程中充分发挥楼(栋)长、居民小组长、社区党员责任区责任人、社区志愿者队伍的作用，明确分工，摸清党员底数、落实党员身份、了解党员工作、生活情况、掌握党员动向和能否参加先进性教育活动情况，及时发现党员队伍中存在的问题。

二、立足实际，制定各具特色、操作性强的工作方案

盘龙区指导组和桃源社区党支部坚持分类指导、区别对待的原则，理论联系实际，因人而异出对策、建制度、定方案，制定下发了《桃源社区党支部教育活动试点工作实施方案》，准备建立各种学习、帮学、关爱制度。一是建立学习时间“一个半”制度和业余时间学习制度，解决党员工学矛盾。针对流动党员在非公企业工作人员较多，工学矛盾突出的问题，党支部决定在先进性教育活动中建立学习“一个半”制度，即在上班前半小时，下班后一小时和业余时间进行学习，让广大党员通过抓紧学、自己学、讲中学、听中学、议中学等多种途径，全面学习先进性教育活动相关知识。并通过采取集中学习与分散学习、理论教学与直观教学相结合的方式，确保教育活动内容不少，对象不漏，环节不减，标准不降。二是建立“一帮一”帮学制度，解决离退休老党员学习困难。针对离退休党员居住分散、不便集中、岁数大、撰写党性分析材料困难等问题，本着就近便利的原则，组织以党员志愿者服务队“一帮一”结对子的帮学形式，为离退休老党员“送学上门”。并根据先进性教育活动进展情况，采取“送、传、帮”(“送”就是把先进性教育活动有关学习资料送到离退休老党员手中；“传”就是把有关先进性教育的会议精神和信息传达给老党员；“帮”就是帮助老党员解决在先进性教育活动中遇到的实际困难)等方式，为老党员开展先进性教育提供服务。三是建立“关爱”制度，增强党员归属感，解决党员“边缘化”思想。在摸底调查中，指导组和党支部了解到部分党员存在党员自豪感、责任感减弱，先进性意识不强，有“边缘化”思想等问题。针对这一情况，党支部将对党员实行“政治生日”送温暖以及党员或家属患重病必访、党员家中发生意外事故必访、逢年过节必访、婚丧嫁娶必访“四必访”制度，通过“关爱”制度，切实让广大党员切实感受到党组织的温暖，增强归属感，提高先进性意识，推动党员发挥先进性作用。

五华区结合试点实际情况，将“云岭先锋”工程与先进性教育活动紧密结合，在先进性教育活动三个阶段以服务群众，构建和谐社区为主题，通过创新活动方式和载体，树立典型，推动试点工作。一是开展“十个一”活动。通过党支部书记为党员讲一次党课；请驻区大学教授作一次形势讲座；组织本社区的优秀党员代表作一次事迹报告会；社区党员进行一次学习交流；开展一次“五华红色之旅，重温入党誓词”的活动；搞一次民情恳谈进万家；组织社区党员开展一次义务劳动；观看一部爱国题材优秀影片；开展一次党员社区公益活动；社区党员户带头开展家庭教育会议；进行一次保持共产党员先进性大讨论的“十个一”活动。二是开展送学上门活动。根据试点党员的不同类型、不同层次，分三个小组送学上门，对身体不好、行动不便、外出务工的党员通过上门送学习资料，邮寄或电话传达学习内容，使每一位党员都能及时了解并参与到学习中来。三是开展“一找二查三明确”活动。一找，即查找问题，组织社区党员认真查找近几年来思想、组织、工作、作风等方面的问题。二查，即查原因。剖析思想根源，重点查自己，着重找主观原因。三明确，即明确今后努力方向、明确保持先进性、发挥先锋模范作用的具体措施和方法。四是组织开展“两服务”为主题的实践活动。一服务，始终关注困难党员的生活问题，充分利用区、街道建立的“帮扶困难党员专项资金”，给困难党员生产生活方面更多的帮扶；二服务，党员积极参与街道社区的共建服务活动。五是建立“党员政治生日”制度。在先进性教育活动期间，社区党支部必须为党员过一次政治生日，党组织对党员的表现进行实事求是的评价，肯定成绩，指出不足，并对党员提出标准和要求。

试点工作的开展将以服务群众为重点，提高社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为构建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区提供坚强的政治保证和组织保证。同时，也为开展好第二批保持共产党员先进性教育活动提供经验、打好基础。