一、加快推进预算管理改革，编制综合财政预算。把现行预算内和预算外的资金统筹起来，统一编制部门预算。部门预算应反映部门所有收入和支出，便于监督、便于决算和审计。部门的各种财政性资金（包括预算内、外资金）全部在一本预算中编制，所有收支项目都必须在预算中完整反映出来。建立更加刚性的预算，项目预算的调整和追加将执行更加严格的审核手续。各部门追加预算计划必须先报财政部门审核。用非税收入的概念取代预算外资金的概念。实行非税收入“收支脱钩”，执收单位上缴收入不再与其支出安排挂钩。建立“制定政策法规、综合执法、监督执法”三者合理分工和相互制衡的新机制，更有效地实行“收支两条线”管理。
二、从明年起全面实行国库集中支付试点。将所有的政府性财政资金全部纳入国库单一账户，所有的财政支出由国库直接支付。各种政府性收入直接缴入国库。各部门和单位根据自身履行职能的需要，在预算确定的范围内，决定购买商品和支付劳务费用，但付款过程均由国库单一账户支付。提高预算收支过程的透明度，保障财政资金安全有效运行。合理调度资金，提高资金使用效率，从源头上预防和治理腐败。
三、明晰各级政府的财权和事权，进一步规范财政转移支付制度。合理界定各级政府的财权、事权范围和财政支出责任，合理划分省以下各级政府财政收入，凡是由县乡政府承担的事权要有相应的财力保障。