应把加快小城镇建设纳入全县经济社会发展的重要位置，结合现代新昆明建设和空港新城的规划要求，突出小城镇的功能作用，按照“科学规划，合理布局，统筹兼顾，协调发展”的原则，采取有力措施，加快小城镇建设步伐。
一、突出抓好两个关键环节
（一）突出抓好规划工作。做好小城镇建设管理工作必须加强村镇建设管理机构，强化规划工作，确保小城镇建设顺利开展。
（二）完善小城镇政策保障机制。一是完善土地政策。要制定政策，鼓励和支持进城农民让出承包的土地，促进土地向种田大户集中，实行规模经营，同时加强小城镇建设用地管理，防止土地浪费；二是完善户籍政策。要改变现行的户籍管理办法，实行以居住地或职业划分农业和非农业人口，实现城乡户口管理一体化；三是完善投资政策。要改变政府单一投资模式，逐步建立起以农民出资为主，国家、地方、个人与外资共同投资建设小城镇的多元化投资机制；四是完善社会保障政策。要加快建立适应小城镇发展需要的住房制度、医疗制度、就业制度、教育制度和社会保障制度，解决进城农民的衣食住行和子女入学、就业、医疗等方面的后顾之忧。
二、认真做好四个结合
（一）统筹规划，把小城镇规划与农业产业结合起来，把小城镇纳入农业现代化总体规划中。
（二）完善功能，把小城镇基础设施建设与农田水利设施建设结合起来。把小城镇基础设施建设放到整个农业基础设施建设的大盘子中来安排，尤其要集中资金，优先抓好小城镇基础设施建设，特别是水、电、路、通讯等基础设施，并注重市场的培育和建设，把市场建设作为拉动农村经济增长的突破口，建立融生产、加工、销售、信息、科技服务、运输于一体的市场网络。
（三）突出重点，把小城镇建设与农业产业化、现代化试点结合起来。做到小城镇建设和产业化相互发展，以小城镇建设促进产业化调整，发挥相互带动作用。
（四）强化管理，把小城镇建设与农村精神文明建设结合进来。在小城镇建设中，要规划建设好文化、科技、卫生、体育等设施，为农村精神文明建设提供硬件设施。