昆山招商引资五大法宝
昆山以外向型经济闻名于世，目前昆山的外向依存度高达 268%，至2003年，世界500强企业中有23家在昆山投资，进驻的欧美企业达到200多家，民营企业达１万家，合同外资超过150亿美元，实际利用外资超过65亿美元，其中台资占到60%左右。是什么魅力使昆山如此受外资、民资的青睐呢？带着这个问题，我们对昆山的招商引资进行了考察。
一、环境是基础
昆山开发区认为，环境也是生产力、竞争力，在招商引资中一定要搞好环境。为适应日趋激烈的城市间的竞争，昆山人提出，要不断完备基础设施，完善配套功能，提升城市品位。在硬环境方面，加快市域交通网架、水电气等配套设施和生态工程建设，努力消除基础设施瓶颈制约。加强开发区和各类特色功能园区的规划整合，创新运作机制和服务功能，不断提升载体建设水平。近年来，按照基础设施先行和实行市域整体性规划建设的原则，昆山启动实施了以交通、污水处理、电力、通信“四网”建设为重点的一大批基础设施工程，全面实现了基础设施的扩容升级，进一步拉开了城市建设框架。
基础设施完备以后，昆山根据外来企业需求，不断完善配套功能。在一次台商茶话会上，台商
在软环境方面，昆山全力打造四大环境品牌。一是注重综合环境水平的提升，对行政审批和行政收费进一步削减，对行政检查进一步规范，强调部门的务实之风，把承诺变事实，把想法变做法，加快建设依法行政的“法治政府”、为民亲商的“服务政府”、实干守信的“责任政府”和公正廉洁的“阳光政府”，打造“效率昆山”。二是构筑生态环境，推进生态城市建设，营造一流的投资、生活环境，打造“绿色昆山”。三是创建法治环境，切实加强社会治安综合治理，努力把昆山建成最安全的城市，打造“平安昆山”。四是倡导“人人都是环境”，提升人文环境，大力提高市民素质，加快形成独特的城市风格和城市精神，把昆山建成为一座富有创新活力和人文魅力的城市，打造“魅力昆山”。近年来，昆山每年引进各类人才１万多名，不断改善人才结构，提高市民知识层次；对外来人员加强宣传教育和引导，编印《昆山新市民幸福指南》，使新昆山人尽快融入昆山；将本地文化同外来文化积极融合，形成具有昆山特色的城市风格与城市精神，构建适合不同地域客商投资创业和生活的一流软环境，切实提高城市品位。
二、项目是生命
搞开发区没有项目一定会失败。昆山开发区视项目为生命，紧紧把握历史机遇，不断调整项目重点，始终把招商引资作为第一位的任务全力抓好。
建区初期，昆山以精细化工企业为项目重点，采取“搭台内联、筑巢外引”的方法，吸引上海、“三线”及海外企业前来投资办厂，办成了一批中外合资企业和中外合作企业。1992年以后，抓住小平同志南方谈话、浦东开发开放和开发区“国批”升级这三个难得的机遇，实行战略转移，把招商引资的重点引向发展投资规模大、技术含量高、出口创汇多的高新技术项目和外商独资企业，从“来者不拒”转为“双向选择”。近几年，台湾产业大转移，国际产业资本看好中国大市场，昆山开发区以创办出口加工区为契机，着力吸引高新技术大项目来昆山投资。昆山确定了项目精细发展的要求，在招商引资过程中对项目提出了四个要求：第一个要看项目的技术含量、科技层次是否有利于提升产业的竞争力，是否有利于延长产业链。二是衡量项目投资的资金强度，每亩土地，出口加工区应不低于50万美元，开发区不低于40万美元，重点镇区不低于30万美元，一般镇不低于20万美元。第三个是对项目地均产出GDP、地均税收、地均就业岗位的提供进行考核。四是看项目对生态环境的影响。项目引进后做好“四个抓紧”：就是落实项目抓资金，资金到位抓投产，投产项目抓增资，关联项目抓配套，上下联动，环环扣紧。昆山的项目引进逐渐呈现投入的外资强度加大、外商投资的领域增多、招商引资的地域更广、企业入驻势头强劲，项目质量更高的良好发展势头。
三、服务是品牌
资金、技术、信息是民营企业发展的三大瓶颈。昆山市委、市政府从建立金融、技术、信息服务平台入手，把服务与民企投资需要对接，突破民营企业发展的瓶颈。金融服务上，昆山成立了多家担保公司，并在江苏省率先实行股权质押贷款，开辟民企融资新渠道；每年定期由政府牵头召开银企协调会，在银企之间架起沟通的桥梁；推行民企注册资金可分期到位的措施，缓解初办企业资金紧张的压力，到去年底，约有１０００家私营企业通过注册资金分期到位的方式取得营业执照。技术服务上，昆山聘请了各行业专家组成的私营企业发展顾问团，帮助企业分析行业发展状况和技术走向，为私企的发展提供有效的行业和技术指导服务；建立企业技术创新基金，支持企业进行技术改造和建立研发中心；由政府牵头为企业搭建与中科院、清华大学等科研院所进行技术合作的平台。信息服务上，昆山市充分利用外资密集和产业链长的资源优势，成立了外向配套协作中心，通过举办企业产品配套协作洽谈会，为民营企业提供配套源。到今年一季度，昆山参与外向配套的民营企业已达６４３家，配套项目１１１２个，累计实现销售额３０１６亿元，同比增长４２％。
“服务无止境”。昆山人认为，在不同语言、不同文化背景的投资者面前，只有按国际惯例办事，规范行政，诚信服务，才能赢得客商的青睐。昆山率先建立了行政审批服务中心，把涉及审批事项的部门集中起来办公，避免企业在办理审批手续时奔波往返，强调依法服务，进一步提高服务效率。昆山人用自己的实践，诠释了一个诚信的“服务型政府”的新形象。台湾彰化银行昆山办事处首席代表施建安，每次谈到他们筹建之初去北京办理工商登记时，总是心存感激。他说，在办手续的过程中还缺了许多零零碎碎的材料。但当时昆山的主要领导就坐镇在那地方，我们缺什么材料，他就请各单位补什么材料。所以我们一天之中就办下来了，别的地方可能要办一个多月。现在，“亲商、安商、富商”政策，创新体制机制，对投资者切实做到优质服务，“拒绝对外商说不”，“只说怎么办，不说办不到”，“全过程服务、全领域服务、全天候服务”都已经融入到了每一位昆山干部的思维中。从商检、海关、工商、税务到医疗、教育、居住等各个领域和层面，投资者都能体会到昆山人的人性化服务，感受到星级服务的温暖、亲切。
四、产业是支撑
昆山提出，招商引资不是空口说话，一定要有合理的产业布局和产业支撑，一定要把产业做大作强。经过多年的发展，昆山已经形成了以IT产业为主导的精密电子工业，以汽车零配件为主导的精密机械工业，以食品添加剂为主导的精细化工产业，三大板块撑起了一个新兴的长三角制造业基地。
在昆山投资的台资企业技术含量高，代表了世界先进水平。在已落户昆山的台企中，电子信息企业和精密机械企业占据重要地位，已形成了以电子基础材料、覆铜基板、印制线路板、电子元器件、电子显示器到整机的比较完整的产业链和一系列配套较全、规模较大的IT产品制造业体系。台湾十大笔记本电脑企业中已有6家落户昆山，昆山已成为中国IT 产业重要生产基地之一，电子信息产业的销售额占到了全国的百分之二。
昆山的民营企业也日益强大，有不少昆山民营企业把国际化战略作为企业新一轮发展支点，已经形成了一个颇具规模的群体。据昆山市经贸委统计，至少有10多家龙头型民营企业率先通过各种途径踩上了国际市场的节拍。从“一条短裤”起家的江苏AB集团，通过与意大利、美国等顶尖纺织企业的合作，将贴牌产品大量打进美国市场，去年实现出口近2000万美元，占昆山内资企业自营进出口总额近四分之一。生产纺织机械的凯宫机械将自己品牌的精梳机和条并联合机出口到了独联体市场，目前正在洽谈合作办厂。国内最大的裸铜丝生产厂震雄集团的老总已经考察了欧洲，准备在国外开铜矿、出产品，直接供应欧美市场。昆山抓住了当前民间资本活跃的有利时机，加强民营企业对外资企业的产业配套，提供民营企业与外资企业平等的亲商服务，使民营经济进入了前所未有的快速发展期。去年全市民营企业已经突破1万家，累计注册资本超过100亿元，税收首次超过外企。
五、创新是根本
在吸引外资过程中，昆山开发区不断创新，在各个时期采用不同形式招徕客商。一是“撒网招商”。发动各个部门、各条战线，动员各方面的力量，通过各条渠道，广泛招商，重点突破。这在建区初期使用较为普遍。二是“以商引商”。引进外资企业以后，通过优质服务，使之获得丰厚回报，“以外引外，以商引商，以台引台”，引进一个个外资企业，产生葡萄串效应。三是“主题招商”。根据开发区的产业导向，确定招商主题，有目的地开展招商活动，主攻龙头型大项目，引进一个，带动一批。四是“网络招商”。通过在海内外设立招商网络，借助中介机构或中外方代理人构建招商网络，运用因特网发布信息等方法，广泛开展网络招商活动。五是“招才引商”。把招才引智与招商引资紧密结合起来，通过引进人才带来信息流、项目流、资金流，扩大招商引资的领域和范围，提高招商引资的质量和水平。六是“包装招商”。靠自我宣传、自我推介、自我包装，放大资源环境、人文素质、市场拓展等各方面的优势，增强对外商的吸引力、凝聚力，而不是拘禁于自己的狭小圈子。
目前，昆山针对招商引资竞争日益白热化和国家宏观调控加强的实际，又适时推出招商引资“三大战略”：一是“人才战略”。组织一年一度的“百所高校昆山行”，创立全国县级市首家留学人员创业园，实施“1138”工程，每年培养和引进10名博士生、100名硕士生、3000名本科生和8000名各类专业技术人才。二是“深根战略”。目标瞄准外企研发中心，留住“候鸟”企业。三是“多元战略”。在继续巩固扩大台资、扶持做强民营企业的同时，进一步明确了“强攻日韩、拓展欧美”的招商策略，规划建设了日本工业园、欧美小区等新的招商载体，发展外向型经济的目标始终不变，大力招商引资的决策坚持不变。
昆山，如同一个加足了马力的火车头，在招商引资的道路上越奔越快，越奔越好。昆山启示我们：机遇往往稍纵即逝，招商引资作为一个系统工程，要见成效需要上下左右方方面面的共同努力！我们必须学习、借鉴昆山，创新招商模式，加大引资力度，为现代新昆明建设赢得资源、赢得时间！说易行难，关键在于去做，要敢想，也要敢干，要实干。
（材料组）