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                                   ——上海市长宁区虹桥街道社区党建之路
   
    虹桥街道办事处位于上海市长宁区，面积38平方公里，总人口61万，辖9个街道1个镇。进入新世纪以来，虹桥街道以蓬勃的朝气和创新的思维连续四年创建了上海市文明社区。他们创新组织工作方式，建设七彩美丽“虹桥”，开辟了一条新时期街道社区党建之路。
    一、监督政务公开，建设阳光“虹桥”
    虹桥街道办事处以实施“阳光虹桥”工程为载体，积极创新政务公开的监督方式，确保已建立的“政务公开十项制度”（统一受理制、两次受理制、服务承诺制、规范接待制、首问责任制、领导接待制、公开评议制、汇报交流制、监督检查制、奖惩监督制）得以贯彻落实，以达到建设“阳光虹桥”的目标。他们制定了《虹桥街道政务公开监督站章程》，建立虹桥社区政务公开监督站。监督站以加强社区政务公开建设为主要目的进行监督、评议和协调，建立站务会议制度、监督员会议制度、通报情况制度、考核评比制度等四项工作制度。监督站成员由社区内有关机关和企业、事业单位构成，并聘请居住在本社区的区人大代表、区政协委员、民主党派人士、离退休干部、侨眷担任监督员。办事处还公布了五项政务公开工作监督措施：1、办事处设立政务公开监督箱和投诉热线电话；2、设立领导接待日。3、聘请政务公开监督员，定期召开评议会，接受监督。4、定期召开里弄居民和辖区内党风、行风监督员会议，了解工作效果。5、下发意见征求表听取群众意见，发现问题及时整改。
    二、关爱弱势群体，建设温馨“虹桥”
    街道投入大量资金，积极发动居民共同关注社区弱势群体，为他们排忧解难，多做“让党放心、让人民高兴”的善事、好事、实事。虹桥社区内的老年人口占社区总人口近四分之一，“空巢”现象比比皆是，社会负担十分沉重。为此，街道专门建立了居家养老服务部，为困难老人家庭提供必要援助，让老人溶入社会，安享晚年。他们随时接受老人居家养老的要求，选派护理员上门为老人服务；不定期听取老人意见，进行服务质量跟踪及意见反馈；对护理员进行上岗前的技能操作培训和职业道德教育，为老人提供优质服务，使居住在这片沃土上的一万多名虹桥老人以各种不同形式享受着快乐、健康、幸福的人生。
    为帮扶残疾人群，街道开展了残疾人工作助理员的招聘工作。通过公开招聘选取合格者，推荐上岗。新招聘的残疾人工作助理员配合街道残联和新成立的助残服务社开展残疾人工作，使残疾人能够在社会大家庭中寻找到合适的位置，发挥自身能量，体现个人的价值，为社会作贡献。
    为关心社区青少年的健康成长，街道积极落实组织、制度、活动和经费，确保社区青少年工作的顺利开展。今年，他们又把青少年服务中心作为实施“五个一”实事工程的街道重点建设项目，投入了大量资金，该中心建成后将成为虹桥社区青少年工作的一块主要阵地。同时，街道还依托区域内的上海儿童博物馆、上海市疾病预防控制中心、上海动物园、新虹桥中心花园等资源优势，建立了八个科普教育基地，并在虹储、荣华、虹梅等16个区域内的居委会创建了科普村。
    三、强化治安安全措施，建设安居“虹桥”
    安居才能乐业，为了把虹桥社区建设成为广大居民的安乐窝、幸福居，街道立足社区稳定，着眼长效管理，不断创新工作方式，建成25个文明小区（其中17个市级，8个区级）和2个文明弄。
    第一，责任分块包干，明确工作任务。全街道16个居委会按地域分成东、南、西、中四个工作区块，各分管领导带队，由机关联络员、居委会干部、管段民警组成四个工作组，长期责任包干，保证在第一时间、第一地点及时处置社区各种安全事务。明确把社区消防、安全生产、社会治安、房屋租赁、外来人口、集贸市场、地下室等全部纳入社区安全大检查的工作范畴，查隐患，找死角，地毯式排摸、检查、整顿，现场处置，跟踪整改，使社区安全保证做到了一处不漏，一家不少。
    第二、扩大宣传领域，健全报告制度。通过《上海虹桥》网站、《虹桥社区报》等社区传媒网络，最广泛地向社区居民群众、企事业单位、外来人员宣传教育安全防范、自救知识，宣扬社区安全人人有责的观念。进一步健全社区安全信息报告制度，设立社区安全隐患举报电话，明确街道综治办为社区安全信息归口部门，统一负责日常的社区安全工作的检查、整改和管理。
    第三，立足社区稳定，着眼长效管理。建立社区安全基础资料数据库，充分利用科学管理的方法，动态分析，全面掌握社区安全信息，健全社区稳定预警机制。同时，把社区日常性安全管理与经常性检查相结合、与规范政府行为有机结合、与建立长效管理相结合，有效地维护了社会秩序，促进了社会安全，营造了安宁、祥和、文明的生活氛围和社区环境。
    四、繁荣社区文化，建设艺术“虹桥”
    街道积极组织开展有规模、有品位、有影响的文化体育活动，丰富社区文化的内涵，提升社区群众的文化素养和精神情操。他们与区图书馆联办“知识百讲”社区系列；举办书画摄影作品展；邀请上海芭蕾舞团来虹桥演出，让高雅艺术进社区。同时，街道的各个居委会也结合自己的特点，开展形式多样、内容丰富、别具一格的社区活动。发动社区居民制作各种手工饰品，进行展示并且交流技艺，使不同特色的文化得到了充分的交流。这一系列的活动既体现了社区文化的丰富多样，又体现了居民的文化素养。今年，为了进一步繁荣社区居民的文化艺术生活，居委会活动室又推出一系列的兴趣班来供居民们选择，如丝袜花的制作，手工编结，书法绘画等等。同时，还特意为老年人提供了文化理论学习的场所，整个活动室为各年龄层居民创造了施展才华的舞台。
    五、推进数字网络服务，建设网络“虹桥”
    近年来，虹桥街道大力推进社区管理服务信息化进程，着力加大数字化、网络化服务水平。他们将虹桥政务平台、上海虹桥网站合并，建成了立足于社区行政政务信息和公共事务信息两个资源平台，融信息共享、交换、宣传、查询、办事、办公于一体的数字网络系统。由街道党工委、办事处、街道直属单位、居委会、其他院外部门、辖区企事业单位及社会团体共同提供信息支撑，逐步实现的“一站式”、“全天候”、“自助型”的社区信息化服务格局。
    第一，制定了社区信息化推进工作计划，着力于开发社区政务管理系统工作平台。逐步建立机关政务、社区事务、居委服务的网上办事功能和社区管理数据的交互换功能，实行街道、居委会、社区服务中心联网运行，使社区政务管理系统工作平台真正成为高效便捷的工作窗口。实行信息手段应用率考核制，将信息手段的应用程度指标化，并纳入考核体系，使街道机关科室、直属单位在不违反有关保密要求的基础上，自觉充分利用信息化手段，上网公开信息资源，掌握在信息平台开展社区工作、履行职能义务，实践长效运作模式，切实推进“电子政务”的进程。
    第二，居委会利用现有软、硬件条件，建立居民最低生活保障联网系统和民政救助系统等居民区信息化服务子平台，通过信息化（电子网络）手段，及时掌握更新小区各类居住人群的资料，将残疾、优抚、老年、低保、青少年等各类人群的情况及时整理更新，随时向信息平台传送最新资料，协助街道为各类人群提供实时、便捷的管理和服务。
    第三，发挥党建工作协调会作用。在辖区企事业单位中逐步推广建立信息员制，使辖区内的机关企事业单位、社会团体能利用信息化手段，定期或随时向社区信息平台提供最新信息。同时，街道以第二次基本单位普查的数据结果为基础，建立社区企事业单位信息库，供辖区单位查询、研究使用，实现社区单位与街道间的信息共享，优化虹桥的投资服务环境。
    六、美化生活环境，建设景观“虹桥”
    虹桥街道以创建全国文明城区为目标，加强社区环境建设，优化社区市容景观、促进社区人文环境与景观形态的协调发展。
    一是全面推进旧区改造、住宅建设和交通网络建设，大力推进生态环境建设，基本建成功能齐全的现代化城市基础设施，努力提高城区现代化管理水平，形成良好的投资与生活环境。
    二是建成虹桥临空园区大型绿地，将部分公园改建为开放式绿地。五年内将新建公共绿地90万平方米，到2007年人均公共绿地达到6.5平方米，绿化覆盖率达到32%左右。
    三是采取国际先进管理理念和措施，提高城区现代化管理水平，全面提高社区环境质量和市容景观水平。使虹桥成为适宜广大群众和国内外人士居住生活和工作创业的城区。建设了一批生活垃圾综合处置场和生活垃圾压缩站，强化大气环境、水环境、声环境综合治理。
    七、优化投资环境，建设财富“虹桥”
    虹桥社区投资环境优良，在四平方公里的土地上孕育着无限的商机，无限的财富。近年来，有越来越多的国内外客商前往虹桥投资开发，虹桥对前来投资的商客提出了“四个一”的免费服务承诺：
    “一”条畅通的热线，一呼即应。只要客商拨通招商热线，虹桥人保证在２４小时之内上门提供服务；“一”条龙无偿服务，方便到家到。客商到虹桥社区办企业，只要提供企业名称、注册资金、住所证明、经营范围、负责人名单等有关资料，虹桥人就会最快捷地为他办妥企业查名、特殊行业协办会审、验资、工商登记、代码证申领、税务登记等一切手续，并将营业执照、代码证、税务登记证送到企业手中；“一”跟到底在“引后”，排忧解难。企业到虹桥社区落户后，就能享受到终生、优质的“引后”服务，如果在经营中遇到困难，只要与虹桥街道办联系，就会得到他们的全力帮助。虹桥人竭力为企业做好宏观部门及横向方面的协调服务工作，为企业创造良好的经营环境；“一”系列优惠政策，企业得益。到虹桥社区新办企业，可享受到企业所得税一年免征，一年全返，三年减半的优惠政策。
    七彩的虹桥，一方热土，一片生机；七彩的虹桥，魅力无穷，前程似锦。参观考察中，学员们一次又一次被虹桥宏伟的城市建设和靓丽的都市风貌所陶醉，深深感到虹桥的美，不仅显于外，更藏于内；不仅展现在金碧辉煌的楼宇之上，更体现于虹桥人开放的思想、创新的意识和以人为本的理念之中，这才是虹桥充满生机和活力的不竭源泉。现代新昆明建设是一项宏伟壮丽的事业，我们不仅要建设“一湖四片”、“一湖四环”的现代化城区，更要寻找一种蕴含于内的精、气、神，培育和塑造“昆明精神”，这就是虹桥带给我们的启示。