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    建设现代新昆明、全面建设小康社会，在全省率先基本实现现代化，关键在于加强和改善党的领导，关键在于提高各级领导干部的素质。2004年，昆明市干部教育工作要以大规模培训干部、建设学习型领导班子、大力提高领导干部执政能力为契机，以实施"云岭先锋"工程、大力加强基层党组织建设为载体，围绕中国共产党昆明市第八次代表大会提出的总体要求，紧紧抓住学懂理论、查找差距、推动发展这三个环节，通过深入学习使我市各级领导干部进一步解放思想，更新观念，进一步增强学习贯彻"三个代表"重要思想的自觉性，进一步把思想和行动统一到"三个代表"重要思想和中国共产党昆明市第八次代表大会精神上来，进一步紧密结合工作实际，创造性地开展工作，更好地率领全市各族人民全面建设现代新昆明。

    一、指导思想

    以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻全省地厅级领导班子思想政治建设会议和全省、全市组织部长会议精神，紧紧围绕建设现代新昆明的奋斗目标和改革发展稳定的大局，抓住加强党的执政能力建设这条主线，突出思想政治建设、"云岭先锋"工程和人才工作三个重点，确立终身教育的理念和全员培训的方向，以争创一流的改革创新精神放开视野办教育，集中力量抓培训。

    二、目标任务

    通过完善干部教育培训规划、创新干部培训工作机制、构建干部教育培训模式、建设干部教育工作网络，弘扬理论联系实际学风，培养求真务实工作作风，不断提高领导干部素质，使各级领导干部成为勤奋学习、善于思考的模范，成为解放思想、与时俱进的模范，成为勇于实践、锐意创新的模范，为建设现代新昆明提供坚强有力的思想基础和组织保障。

    1、广泛开展"认真贯彻"三个代表"重要思想、坚定不移推进现代新昆明建设"学习活动

    把"认真贯彻"三个代表"重要思想、坚定不移推进现代新昆明建设"学习活动摆在干部教育工作的首位。各级党委和组织人事部门要兴起学习贯彻"三个代表"重要思想的新高潮，把理论武装工作落实到大规模培训干部中去，让全市各级干部特别是领导干部全面、系统、准确地理解和把握"三个代表"重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求。要结合实施"云岭先锋"工程，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把全市党员干部和群众的思想和行动进一步统一到邓小平理论和"三个代表"重要思想上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现十六大确定的各项任务和建设现代新昆明、加快昆明全面建设小康社会上来，把行动落实到各地区、各部门、各单位全体党员干部的实际工作中。

    2、完善干部教育培训规划

    根据"三个代表"重要思想和第市八次党代会精神，进一步完善《昆明市2001年-2005年干部教育培训规划》关于脱产学习、党委（党组）中心组学习和在职自学"三位一体"的理论学习格局，大规模培训干部，建设学习型领导班子。

    3、创新干部培训工作机制

      根据"激励约束、科学设定、考用结合、考教分离、统筹考核"的原则，以创新的思想，建立我市拟任县处级领导干部政治理论水平任职资格考试制度和体系，建立健全科学的考核标准，在全市逐步开展理论学习任职资格考试，把建设学习型领导班子作为对领导班子和领导干部进行考核的重要内容，把理论学习的考核结果作为选拔任用干部的重要依据，逐步实现学习型领导班子建设的科学化、制度化和规范化。

    4、构建干部教育培训模式

    构建以政治理论水平任职资格考试为龙头，县处级干部突出运用理论解决实际问题的定期轮训和公开选拔出国中长期培训制；县处级后备干部重点进行"三个代表"重要思想、市场经济、公共管理、公共政策分析和领导实务演练的培训制；科级干部普遍开展"认真贯彻"三个代表"重要思想、坚定不移推进现代新昆明建设"学习活动，实施基本理论教育、领导科学、法律知识和异地培训制；科级后备干部坚持进行科学的世界观、人生观、价值观和干部写作、领导科学培训制；乡镇（街道）"两委"重点进行全心全意为人民服务的宗旨、党在农村和城市社区的各项方针政策和法律知识培训制；党政机关、企事业单位开展"三个代表"重要思想和建设现代新昆明必备新知识、新技能的培训制等为内容的昆明市干部教育工作新机制、新体系。

    5、建设干部教育工作网络

    按照"规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理"的原则，建设好能够满足我市各级各层次分类培训要求、相对稳定、高素质的昆明市干部教育师资队伍；建立昆明市地厅级、县处级领导干部调训工作制度，指导县（市）区建设科级干部调训制度；探索干部计算机、英语远程教育模式；指导各级党校、干校建立完善教学新布局。

    6、实施干部教育工作理论研究、工作实践和舆论宣传同步进行的工作格局

    重视调查研究，注重理论总结，探索工作规律，发挥媒体作用，加大新闻宣传力度，提高昆明市干部教育工作在全国、全省的知名度，积极营造"讲学习、干实事、谋发展"良好社会氛围，把各级领导班子建设成为学习型的坚强领导集体，使领导干部思想政治素质有明显提高，精神状态有明显改善，工作作风有明显转变，领导能力有明显增强，并以此推动学习型机关、学习型集体和学习型社会的建设。

    三、具体措施

    1、加强对全市干部教育工作的领导。结合换届工作实际，调整昆明市干部教育工作领导小组成员单位和组成人员。要根据实际工作需要和干部自身需要，以胜任本职工作为目标，以提高创新能力为重点，进一步更新培训内容，改进培训方式，切实提高培训质量，着力提高领导干部的领导水平和工作能力。要按照干部管理权限，把思想政治建设工作延伸到县处级、乡科级、乡镇（街道）"两委"班子，切实形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

    2、完善干部教育培养工作制度。健全《昆明市党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度》、《昆明市领导干部调训工作制度》，执行《昆明市挂职干部选派管理暂行规定》，进一步补充完善《昆明市大规模培训干部实施意见》、《昆明市党政领导干部宣誓就职制度》、《昆明市领导干部出国培训制度》等制度。组织实施 "认真贯彻"三个代表"重要思想、坚定不移推进现代新昆明建设"学习活动。

    3、运用多媒体技术手段，做好干部教育基础工作。建立《昆明市县处级领导干部调训库》、《昆明市拟任县处级领导干部任职资格考试题库》、《昆明市干部教育专家信息库》，建设昆明市专家信息服务网。

    4、开展"四个一"集中学习活动。乡（科）级以上领导班子每月安排一次集中学习、每季度举办一次系列讲座；各级领导干部在工作之余每人每天学习一小时，每月熟读一本书。由各地各部门制定方案并组织实施，学习方案要定时间、定任务、定内容、定要求，确保学习效果。同时，要根据新形势和领导干部的岗位需要，不断充实学习内容。每年由上级组织列出一定数量的必读书目，由个人根据工作需要和爱好列出一定数量的选读书目，拟定读书计划，认真做好读书笔记。

    5、实行分级分类培训。选调市级、县处级领导干部参加中央党校、省委党校和上级组织各类研讨班的学习；完善县处级、乡镇党政正职干部在任届期内到党校脱产学习一个月的轮训制度。举办学制三个月的第十三期县处级中青年后备干部培训班，坚持科级中青年后备干部培训不少于一个半月的制度。

    6、以高素质党政干部五条标准为依据，突出思想政治素质和执政能力建设这一重点，不断拓展培养途径和内容，增强培养工作的针对性和有效性。

    县处级领导干部培训模式。学习"三个代表"重要思想，明确市八次党代会各项要求和任务，系统把握全面建设小康社会的基本理论和基本观点；学习有关经济全球化和建立中国-东盟自由贸易区的知识，深刻理解建设现代新昆明的重要意义，提高领导能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御各种风险的能力，增强党性锻炼，提高从政道德水平。分为《全面建设小康社会的基本理论》、《昆明大发展的历史机遇》、《建设现代新昆明的发展要求与对策》、《政治文明建设与领导干部修养》四个理论阶段学习，同步开设《中级计算机》、《英语听力、口语》选修课。

    县处级、科级中青年后备干部培训模式。紧密结合建设现代新昆明和全面建设小康社会的现实问题，系统学习 "三个代表"重要思想，深入贯彻市第八次党代会精神，重点学习政府有效地满足社会公共需要、提供公共产品与公共服务的规律，了解公共行政管理科学的基本内容、基本规则和发展方向；学习实现领导职责、发挥领导作用而采取的程序、方式和手段等行政领导方法，模拟从事党政领导工作的工作艺术、用权艺术和领导原则,为现代新昆明和全面建设小康社会培养造就一支政治强、业务精，立党为公、执政为民的中青年领导干部队伍。开展昆明市党政领导干部政治理论水平任职资格考试工作。分为《马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想》、《经济与工商管理知识》、《公共管理理论与实践》、《领导科学及务实演练》、《社会主义法制与政治文明建设》、《建设现代新昆明》六个单元进行培训。

    科级干部异地培训模式。根据干部成长规律，立足对现有干部的培养提高和潜能的充分发挥，树立大培训、大教育的观念，放开视野培训干部，以经济开放地区的成功实践为"教材"，强化学习培训的针对性、实用性和综合性。要深入实践"以跨越式社会经济发展为教学主要内容的上海培训模式"、"以创新式社会经济发展为教学主要内容的珠三角培训模式"和"以"两个务必"为主要教学内容的延安、西柏坡、井冈山培训模式"。要以新的理念、新的内容和新的方式，精心设计教学计划，把理论学习与实地案例参观考察相结合，把学习经验与对照思考相结合，把更新理念与求真务实相结合，把扩展知识与提高能力相结合，把党性修养与革命传统教育相结合，把干部培训与干部考察使用相结合，显著提高学习培训的针对性和实用性。

    专项知识培训模式。要把树立科学的发展观和正确的政绩观，作为干部教育培训的重要内容，要有针对性地举办以落实科学发展观和正确政绩观为主题的学习研讨班。要实施高层次人才培养工程，以能力建设为目标，制定紧缺人才培养计划，进一步加强各级干部的业务培训。开展电子政务、计算机等培训，要启动英语、MPA核心课程、创新创造能力全案例教学等方面的专项知识、专项培训。要积极探索国有企业经营管理者培训新路子，重点是提高国有独资和国家控股的中型副以上企业经营管理者的素质，适时进行海尔、海信、青啤、澳柯玛等先进企业领导干部培训模式，探索企业经营管理人员职业化、市场化管理办法。要加大外向型人才培训力度，改进培训方法和形式，提高外向型培训的成效。应对东盟自由贸易区的建立，指导有关部门开展《东南亚自由贸易区相关知识》培训。要大力推进干部教育培训的社会化，不断完善社会化培训机制，推动各系统各单位加大自主培训的力度，积极抓好业务知识培训和能力培训。

    7、在实践锻炼中提高干部教育工作水平。根据《昆明市挂职干部选派管理暂行规定》，加强昆明市挂职干部的选派管理，规范各职级挂职锻炼干部、专业技术干部、挂钩扶贫干部、对口帮扶干部、担任同级职务的工业经济管理干部等各类需要学习培养锻炼的干部培养工作，推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化，确保挂职干部深入实践、严格要求、严格锻炼、增长才干、努力工作。加大优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部、非中共党员干部挂职锻炼力度。每年适时选派一批有发展潜力、年龄在40岁以下的优秀年轻干部和新录用到机关工作的优秀公务员到基层、到发达地区学习培训或挂职锻炼。

    8、根据建设现代新昆明的要求，按照"精诚合作、突出需求、多元选派、注重实效"的原则，在多元文化条件下培训领导干部，提升我市出国培训工作和未来领导干部的国际化水平。

    9、规范全市干部教育软硬件标准。编辑出版大规模培训干部、建设学习型领导班子系列丛书：《学习"三个代表"重要思想、建设现代新昆明》、《坚定不移推进现代新昆明建设》、《公务人员实用英语教程》、《公务人员计算机实用教程》、《党政领导干部培训模式探索》、《中青年干部公共管理知识案例分析教程》、《中青年干部市场经济知识案例分析教程》、《中青年干部领导实务教程》、《中青年干部情景模拟教程》。要全面完成社科规划研究课题《昆明市领导人才规划》。计划出版《回望建设现代新昆明--赴外培训干部论文集》。开展电子政务系统应用培训教育，进一步提高领导干部运用信息技术处理政务的能力，推动全市电子政务和信息化建设。适应现代新昆明建设的需要，按照《昆明市干部英语培训实施意见》，稳步推进公务人员英语培训。适时召开多媒体教室建设现场推进会，推动全市干部教育培训系统建立远程教学网，规范软硬件配置。

    10、规范各县（市）区、部委办局各类干部培训制度；强化短期培训,推广个性化、差别化培训；指导各级人事部门抓好新录用人员的初任培训及知识更新和专门业务培训；指导有关部门做好非党干部、青年干部培训工作；进一步加强在职干部继续教育的管理，进一步抓好高层次学历教育的管理和培训工作。积极拓宽培训渠道，鼓励高等院校参与干部培训。