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建设现代新昆明、全面建设小康社会、在全省率先基本实现现代化，人才是关键。2004年，昆明市人才工作要深入学习贯彻"三个代表"重要思想，树立以人为本、科学的人才观和发展观，坚持党管人才原则，全面贯彻全国、全省人才工作会议和市第八次党代会精神，紧紧围绕我市经济社会全面、协调、可持续发展和人才队伍建设全面发展这一大局，抓住培养、吸引、使用这三个关键环节，以敢于创新、不断进取的精神，切实加大人才工作力度，全面推进人才强市战略的实施，为加快我市现代化建设提供坚实的人才保证和智力支持。 一、指导思想 以"三个代表"重要思想为指导，以为党的事业"爱才、兴才、聚才"为目标，以贯彻党管人才原则、全面推进人才强市战略、尊重人才成长规律、构筑区域人才高地为重点，通过实施"高层次人才培养工程"、"紧缺人才引进工程"、"贫困地区人才振兴工程"和"科技之光"工程，深化管理体制改革，创新服务工作机制，加快人才结构调整，完善人才市场体系，优化创业服务环境，为人才提供更多的发展机遇和更大的发展空间，努力造就一大批适应现代新昆明建设需要的高素质人才队伍。 二、主要任务 贯彻党管人才原则，整合人才工作力量；树立以人为本人才观，完善市场化工作机制；充分发挥优秀人才作用，推进科技知识大众化服务；深入实施人才强市战略，努力构筑区域人才高地。 1、贯彻党管人才原则，整合人才工作力量。 重点加强党对人才工作的宏观管理，服务好人才队伍建设全局，抓好人才队伍建设的大事，着力解决好人才队伍建设的关键问题。要进一步完善党委的统一领导，充分发挥人才工作各相关部门的职能和作用，整合人才工作力量，在全市上下形成由组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局，实现人才管理、服务信息资源共享，党的干部工作与人才工作协调发展的运作机制，提高我市党管人才工作水平。 2、树立以人为本人才观，完善市场化工作机制。 破除"重物轻人"的旧观念，牢固树立人才资源是第一资源的新观念；破除重学历、轻能力的旧观念，牢固树立人人都可以成才的新观念；破除对人才求全责备的旧观念，牢固树立用人所长的新观念。要让各类人才都有"舞台"，要让能干事的人才"上舞台"，要选准和用对人才，要宽容那些能力出众而又个性特点鲜明的人才，要为人才创造良好的工作和生活环境，要把人才的创业热情激发出来。要建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔、使用和激励机制，不断提高选拔和使用人才工作的科学化、民主化、制度化水平。要推进机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础作用。要遵循市场规律，推进人才服务体制改革，努力形成政府宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。 3、充分发挥优秀人才作用，推进科技知识大众化服务。 创新人才工作思路，构建优秀人才工作平台，打造人才工作品牌，促进资源优势转化。要以"不求所有，但求所用"、"不求所在，但求所为"的大人才观为指导，通过区域聚集，组织架桥，打破人才地区、部门、所有制的限制，打破优秀专家身份化管理、单位化使用、专门化服务的旧格局，大力实施科技知识大众化服务，推广和普及现代科学技术,大力倡导科学文明的生产和生活方式，在优秀人才与人民群众之间架设一座联系和服务的桥梁。 4、深入贯彻人才强市战略，努力构筑区域人才高地。 要认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》、《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》和《中共云南省委、云南省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》精神，实施"人才强市"战略，把培养、引进、使用作为人才工作的基础环节来抓，紧扣发展主线，重点培养人才的实践能力、成果转化能力，着力提高人才的创新能力。着眼于人才总量的提高，人才结构的调整，科技产业的发展，人才流失局面的扭转，修订和完善我市人才工作相关制度和规定，大力加强人才资源能力建设。发挥省会中心城市优势，充分发挥省市优秀人才资源在推进建设现代新昆明进程中的作用，努力构筑区域人才高地。 三、具体措施 1、深入贯彻全省人才工作会议精神。全市各级党委、政府、人大、政协及组织、人事、劳动、科技、教育、科协等相关部门中心学习组，要以人才工作为主题开展一次专题学习活动。要建立昆明市人才工作领导小组，调整充实成员单位及组成人员，形成党委组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、统分结合、协调高效，社会力量广泛参与的人才工作格局和工作运行机制。要结合新时期人才工作实践，积极协调新闻单位，广泛宣传实施人才强市战略的重大意义，宣传科学的人才观，及时总结表彰为富民强市作出贡献的优秀人才，在全社会进一步树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，努力营造各类优秀人才脱颖而出的社会环境。 2、组织开展全市人才工作现状调查研究。由市委组织部牵头，市人事局、市劳动局、市科技局、市科协、市教育局、市卫生局、市委党校等部门参加，对全市各地区、各部门学习贯彻全国和全省人才工作会议精神、我市人才工作和人才队伍建设现状进行专题调研，全面掌握基本情况，认真查找存在问题。同时结合昆明实际，明确今后一个时期我市人才工作和人才队伍建设的奋斗目标和任务。各县区、各部门也要结合自身工作实际，开展专题调研，认真查找存在问题。 3、筹备召开昆明市人才工作会议。全面清理我市人才工作的相关制度和政策，出台《中共昆明市委关于贯彻党管人才原则进一步做好全市人才工作的若干意见》、《中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步做好高层次人才培养和引进工作的实施意见》等相关配套文件。 4、完善人才工作目标考核责任制。把人才工作纳入全市"云岭先锋"工程党建目标责任制，纳入各县（市）区科技进步、人才工作目标考核责任制，以有效的制度和切实的措施促进人才工作全面推进。 5、实施"高层次人才培养工程"。按照中央关于各级党委要掌握一批优秀人才的要求，以首批遴选产生的151名"昆明市优秀专家"为基础，建立由市委组织部直接管理服务的"昆明市高层次人才库"和"昆明市优秀专家咨询服务网"。通过不断遴选和动态管理，积极促进"三项基金"与高层次人才科技创新、科研成果转化的结合，为高层次人才制定和完成规划目标提供保障。要吸收高层次人才参与党委、政府重要咨询、论证和决策工作，推荐高层次人才参加人大、政协参政议政。把高层次人才政治理论学习纳入全市干部教育培训规划，组织部分中共党员优秀专家参加昆明市领导干部轮训班培训。举办一期优秀专家读书班，选派部分专家赴国外学习考察。完善高层次人才联系制度、学术休假制度和健康疗养制度。在昆明市政府公众信息网上刊载各类优秀人才的科研成果，及时促进科研成果转化为生产力。 6、实施"紧缺人才引进工程"。紧紧围绕我市优势资源开发、重点产业和重点项目建设以及重大科技攻关活动，在认真用好现有人才的同时，梳理出我市各类紧缺人才的需求清单，制定紧缺人才引进计划。以搭建创业平台、优化创业环境和提高待遇为主要措施，通过发展新兴产业，加强重点实验室、博士后科研流动站和工作站、中试基地、留学人员创业园、高新技术开发区等创业平台的建设，培养和吸引人才。各级党委和政府要为企业这一技术创新主体、人才创业主战场培养、吸引、使用人才创造良好的政策环境，努力使企业成为广大优秀人才的向往之地。 7、实施"贫困地区人才振兴工程"。一方面要从贫困地区的人才需求出发，研究制定贫困地区人才输送方案，积极为贫困地区输送一批技术人才、管理人才。另一方面要从贫困地区有针对性地选调一批技术人员、管理人员到发达地区挂职锻炼，为贫困地区的经济社会发展培养人才。要落实省、市扶贫重点村项目计划，结合挂职锻炼工作，从市级机关选派一批干部到东川、寻甸、禄劝等地挂职。同时，各县（市）区要真正加大人才培养、服务体系建设，掌握好、使用好一批"乡土人才"，为地区经济社会的发展奠定基础。 8、实施昆明市"科技之光"工程。要发挥优秀专家在科学技术方面的指导和示范带动作用，促进科学技术转化为现实生产力，为基层和群众服务。要通过深入实施"科技之光"工程，建立市、县、乡三级完整的服务工作网络，推动我市优秀人才管理和服务工作创新、创效。 9、大力营造"四个尊重"的社会氛围，做好人才管理和服务的日常工作。加大对我市人才工作的宣传力度，做到树品牌工作、树典型人物。结合昆明市高层次人才库建设，出版《昆明市优秀专家录》大型画册，同步发行昆明市优秀专家电子画册。进一步做好优秀专家来信来访工作，协调有关部门，帮助专家解决学习、工作、生活上的困难。 |