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干部监督工作是一项涉及范围广、工作难度大的系统工 程，需要我们积极研究新问题，探索新方法，创造新经验，以 增强这项工作的科学性、针对性和实效性。 一、干部监督工作要突出重点 首先，从监督对象上来说，要盯紧"重要岗位"。把对领导 干部特别是党政一把手的监督作为工作重点落到实处，这是 搞好干部监督的关键环节。一把手是领导班子中居于首要地 位的主要负责人，如果对一把手的权力运用过程缺乏必要的 监督，势必会导致权力失衡、决策失误和行为失控，给工作带 来损失，给事业造成危害。 其次，从监督内容上来说，要把住"重要决策"。重要决策 是指重要的工程项目，重要的外事活动，国内重要的公务活 动，重要的人事安排。在这方面要对领导干部重大决策权的 运用过程实施有效监控，制定实施细则，包括违规后的相应 处罚措施，杜绝违规操作后无人制约的现象。 再次，从监督时间上，要关注"重要时间"。如领导干部婚 丧喜庆、职务升迁调动、逢年过节，还有所谓"59岁现象"，即 少数领导干部不能"慎终"，保持晚节，以及领导干部所谓"八 小时之外"的"生活圈"、"社交圈"、"亲属圈"，都要作为一个 重要方面予以监督。 二、干部监督工作要实现全方位、多渠道 要改变目前存在的监督不到位的状况，就要形成党内外 结合、上下贯通、纵横交错、环环相扣的全方位、多层次的监 督网络和体系，消除监督的"空白点"。 首先要把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来。 前者是指以权力制约权力，以组织的力量制约权力的滥用。 后者是指要扩大人民群众在干部监督工作中的知情权和参 与权，对重大事项、敏感问题和热点问题都要开辟群众监督 的渠道，增强工作的透明度。 其次要把领导班子内部监督和外部监督结合起来。搞好 领导班子内部监督，一方面要坚持和完善民主集中制，实行 集体领导，凡属重大问题必须经过集体讨论，另一方面要健 全党内民主生活制度，领导班子要开好民主生活会和切实保 障党员民主权利。搞好领导班子外部监督，要求应充分发挥 纪检、监察、审计、司法等部门的制约作用，各监督部门要互 通情报，形成既有明确分工，各有侧重，又有强大合力的干部 监督运行机制。还要充分发挥人大、政协、民主党派、无党派 民主人士以及社会舆论的监督作用。 再次要把教育和惩治结合起来。建设高素质的干部队 伍，教育是基础，教育工作做的好，领导干部的精神境界提高 了，思想防线牢固了，许多问题就可以防患于未然。但是，对 于真正"倒下去"的领导干部，就要坚决地查处。惩治腐败必 须旗帜鲜明，态度坚决，决不能心慈手软，该怎么处理就怎么 处理，决不允许党内有腐败分子的藏身之地。 三、干部监督工作要贯穿全过程 对领导干部监督，在过程上要从阶段向全程延伸，做到 事前要堵住、事中要卡住、事后要变住，保证权力始终在正确 的轨道上运行。 首先要关口前移，加大任前监督力度，把好领导干部的 人口关，从源头上杜绝用人上的腐败。 其次要跟踪考察，加大任中监督的力度，对领导干部任 职过程中的思想品德、群众威信、领导能力、工作业绩要进行 全面的了解和掌握。 再次要把住出口，加大离任监督的力度，要认真实行干部离 任审计制，防止一些领导干部在离任前"大捞一把"的现象发生。 四、干部监督工作要规范化、制度化 建设高素质的干部队伍，法制是保证，要把制度建设放 在突出位置，逐步建立一整套预防有利、监督有效、法制完善 的制度体系。 在内部监督制约方面，最根本的是健全领导班子民主生 活会制度，定期谈话、减勉制度等。在外部监督方面，要建立领 导干部推荐工作责任制度；领导干部考察工作责任制度；选拔 领导干部民主推荐制度；领导干部任前公示制度；领导干部信 访举报制度；领导干部年度考核制度；领导干部形象评议制 度；领导干部个人重大事项报告制度；领导干部财产申报制 度；领导干部任期经济责任审计制度；领导干部廉政鉴定制度 等等，这些制度要做到互相配套，能够具体实施和操作。 |